各縣（市）、區(qū)人事勞動和社會保障局，各失業(yè)保險經(jīng)辦機構：

　　《鄭州市失業(yè)保險條例》（以下簡稱《條例》）已于2004年12月22日經(jīng)鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，2005年3月31日經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準，自2005年5月1日起施行。為更好地貫徹落實《條例》，現(xiàn)就有關問題提出如下意見。

　　一、關于參保范圍問題

　　（一）按照《條例》第二條的規(guī)定，本市行政區(qū)域內的下列用人單位及其職工應當依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費：1、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工；2、使用無軍籍職工的駐鄭部隊機關、事業(yè)單位及其無軍籍職工；3、外地駐鄭機構及其未參加失業(yè)保險的職工；4、境外企業(yè)駐鄭代表機構及其中方員工；5、使用農民合同制工人的單位及其農民合同制工人；6、國家和省規(guī)定的其他用人單位及其職工。

　?。ǘ┥鲜鲇萌藛挝患捌渎毠さ膮⒈＠U費時間，法律、法規(guī)、政策已有明確規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定，應按《條例》的規(guī)定，從2005年5月1日起依法參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費。

　?。ㄈ┯萌藛挝患捌渎毠の窗凑沼嘘P法律、法規(guī)、政策規(guī)定的參保繳費時間辦理參保登記手續(xù)，且未按時、足額繳納失業(yè)保險費的，其職工失業(yè)后，享受失業(yè)保險待遇的期限按照用人單位和職工個人的實際繳費年限計算。

　　二、關于農民合同制工人問題

　?。ㄒ唬┺r民合同制工人概念。農民合同制工人是指用人單位根據(jù)國務院1991年7月25日頒布的《全民所有制企業(yè)招用農民合同制工人的規(guī)定》（國務院令87號），經(jīng)市人民政府批準，按計劃從農民中招用的使用期限在一年以上，實行勞動合同制的工人（包括從農民中招用的定期輪換工）。用人單位招用的農民合同制工人簽訂勞動合同后，到勞動保障行政部門鑒證。

　?。ǘ┺r民合同制工人的參保繳費。用人單位招用農民合同制工人的，按照本單位應參保職工上年度月平均工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費，農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

　?。ㄈ┺r民合同制工人的待遇享受。農民合同制工人連續(xù)工作滿一年，所在用人單位已按規(guī)定繳納失業(yè)保險費滿一年，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請領取一次性生活補助金。農民合同制工人一次性生活補助金，按其工作時間每滿一年發(fā)給一個月、最多不超過十二個月的失業(yè)保險金標準計發(fā)。

　　三、關于失業(yè)人員申領一次性生活補助金問題

　?。ㄒ唬┦I(yè)人員一次性生活補助金的領取條件。符合《條例》第二十二條第二款規(guī)定的失業(yè)人員，其戶籍或者經(jīng)常居住地不在參保地，本人或委托他人按月領取失業(yè)保險金確有困難的，經(jīng)本人書面申請，失業(yè)保險經(jīng)辦機構核準后，可以領取一次性生活補助金，不再享受其他失業(yè)保險待遇。

　?。ǘ┦I(yè)人員一次性生活補助金的標準。按《條例》第二十五條第二款的規(guī)定，失業(yè)人員一次性生活補助金的標準，按其個人累計繳費總額的三倍計發(fā)，但最多不超過十八個月的失業(yè)保險金。

　?。ㄈ┦I(yè)人員一次性生活補助金的領取辦法：1、符合《條例》第二十二條第二款規(guī)定的失業(yè)人員，用人單位在辦理移交失業(yè)手續(xù)前，應告知失業(yè)人員享有選擇按月領取失業(yè)保險金或申領一次性生活補助金的權利；2、失業(yè)人員選擇領取一次性生活補助金的，應在辦理失業(yè)登記和就業(yè)意向手續(xù)前填寫《鄭州市失業(yè)人員申領一次性生活補助金審核登記表》（見附件一），在辦理失業(yè)登記和就業(yè)意向手續(xù)時一并交給失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核；3、失業(yè)保險經(jīng)辦機構應按照《條例》第二十二條和第二十五條的規(guī)定，對選擇申領一次性生活補助金的失業(yè)人員進行審查，符合條件的，發(fā)給《失業(yè)證》和《失業(yè)人員領取一次性生活補助金通知單》（見附件二），核定其領取一次性生活補助金的金額并負責發(fā)放。不符合申領一次性生活補助金條件但符合按月領取失業(yè)保險金條件的，應通知其辦理按月領取失業(yè)保險金手續(xù)；4、失業(yè)人員按月領取失業(yè)保險金期間，不得辦理申領一次性生活補助金事宜。失業(yè)人員選擇申領一次性生活補助金并經(jīng)審核同意后，不得再辦理按月領取失業(yè)保險金事宜。

　　（四）個人累計繳費總額的計算。按《河南省企業(yè)職工失業(yè)保險條例》規(guī)定的從1996年10月1日起實行個人繳納失業(yè)保險費后到2005年4月30日前，職工個人各年度的繳費額按當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資乘以各階段職工個人繳費比例，在扣除用人單位欠繳失業(yè)保險費的期間后，作為職工個人的繳費額。2005年5月1日后，按職工個人的實際繳費額計算。

　?。ㄎ澹┦I(yè)人員的一次性生活補助金列為會計核算科目其它費用的二級科目。

　　四、關于領取失業(yè)保險金的期限問題

　?。ㄒ唬┍臼行姓^(qū)域內失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，應按《條例》第二十四條的規(guī)定計算。

　?。ǘ稐l例》第二十四條第二項規(guī)定的“每滿一年增領兩個月的失業(yè)保險金”是在第一項規(guī)定的“領取期限最長為十二個月”的基礎上累計繳費時間每滿一年增領兩個月的失業(yè)保險金；本條例第二十四條第三項規(guī)定的“每滿一年增領一個月的失業(yè)保險金”是在第二項規(guī)定的“領取期限最長為十八個月”的基礎上累計繳費時間每滿一年增領一個月的失業(yè)保險金。

　　五、關于在職期間被勞動教養(yǎng)或者判刑收監(jiān)執(zhí)行的人員辦理失業(yè)登記問題

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《條例》第二十條的規(guī)定，職工所在用人單位及其職工本人依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費，在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，解除勞動教養(yǎng)、假釋或者刑滿釋放后未就業(yè)的，可以自解除勞動教養(yǎng)、假釋或者刑滿釋放之日起六十日內，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記手續(xù)。

　?。ǘ┰诼毱陂g被勞動教養(yǎng)、假釋或者判刑收監(jiān)執(zhí)行釋放后，在辦理失業(yè)登記手續(xù)時，原用人單位或檔案所在單位應當為其出具參保繳費的證明并協(xié)助辦理失業(yè)登記手續(xù)。

　　（三）辦理失業(yè)登記手續(xù)需要提供領取失業(yè)保險金的書面申請、身份證及參保繳費的證明，解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放或者假釋的證明。失業(yè)保險經(jīng)辦機構經(jīng)審核后對符合申領失業(yè)保險金條件的，應當為其辦理失業(yè)登記手續(xù)。對不符合領取失業(yè)保險金條件的應退回有關材料并書面告知原因。

　　六、關于失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間被勞動教養(yǎng)或者判刑收監(jiān)執(zhí)行問題

　　（一）根據(jù)《條例》第二十四條第二款及第二十七條第五項的規(guī)定，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的，應停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇，但尚未領取失業(yè)保險金的期限可以保留。

　　（二）按照《勞動和社會保障部辦公廳關于對刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)人員能否享受失業(yè)保險待遇問題的復函》（勞社廳函〔2000〕108）規(guī)定，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間因被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)而停止領取失業(yè)保險金的，可以在其刑滿、假釋、勞動教養(yǎng)期滿或解除勞動教養(yǎng)后恢復領取失業(yè)保險金并同時享受其他失業(yè)保險待遇，領取失業(yè)保險金及其他待遇的標準按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┗謴皖I取失業(yè)保險金程序。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間被勞動教養(yǎng)或判刑收監(jiān)執(zhí)行而停止領取失業(yè)保險金的，可以在其刑滿、假釋或解除勞動教養(yǎng)后，寫出恢復領取失業(yè)保險金的書面申請，并持本人身份證、原失業(yè)證、釋放或假釋證明等到原領取失業(yè)保險金的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理恢復領取失業(yè)保險金手續(xù)，填寫《鄭州市刑滿、勞教釋放人員領取剩余失業(yè)保險金審批表》（見附件三）。失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核后，對符合領取失業(yè)保險金條件的，自審核批準后的次月起按現(xiàn)行標準發(fā)放失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇。

　　七、關于對不符合享受失業(yè)保險待遇條件的失業(yè)人員書面告知問題

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《條例》第二十一條及《行政許可法》的規(guī)定，失業(yè)保險經(jīng)辦機構自受理失業(yè)登記手續(xù)起十日內，對不符合享受失業(yè)保險待遇條件的，應填寫《不符合享受失業(yè)保險待遇告知單》（見附件四），履行書面告知義務，并退回職工個人檔案。

　?。ǘ└鶕?jù)《條例》第二十二條及其他法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，失業(yè)人員具有下列幾種情形之一的應屬于不符合享受失業(yè)保險待遇的條件：1、所在用人單位和本人未按照規(guī)定參加失業(yè)保險，或者雖已參加失業(yè)保險，但未按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費滿一年以上的；2、因本人意愿中斷就業(yè)的；3、未在規(guī)定的時間內辦理失業(yè)登記手續(xù)且沒有求職要求的；4、不能提供合法有效的證明材料的。

　　八、關于失業(yè)人員委托他人代領失業(yè)保險金問題

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《條例》第二十六條第三款的規(guī)定，失業(yè)人員確因患嚴重疾病等特殊原因致使本人不能領取失業(yè)保險金的，失業(yè)人員應當寫出《代領失業(yè)保險金委托書》（見附件五），可以委托他人持失業(yè)人員本人的身份證、失業(yè)證、《代領失業(yè)保險金委托書》、受托人的身份證及其他有關證明材料，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理代領手續(xù)。經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核，對符合代領失業(yè)保險金條件的，應當準許受托人代領失業(yè)保險金。

　?。ǘ┦I(yè)人員委托他人代領失業(yè)保險金的條件消除，仍應當由失業(yè)人員本人按規(guī)定領取失業(yè)保險金。

　　九、關于一次性生育補助問題

　?。ㄒ唬╊I取一次性生育補助金條件。根據(jù)《條例》第二十九條規(guī)定，女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育有關規(guī)定的，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構核準，可以申請領取一次性生育補助金。

　　（二）一次性生育補助金標準。一次性生育補助金的標準為其住院生育費用的百分之七十，最多不超過六個月的失業(yè)保險金。

　?。ㄈ╊I取一次性生育補助金的程序。女性失業(yè)人員生育后，持《失業(yè)證》、住院生育費結算專用票據(jù)、出院證明、新生兒醫(yī)學出生證明等材料，填寫《女性失業(yè)人員領取一次性生育補助金審批表》（見附件六），經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核后，按規(guī)定發(fā)給一次性生育補助金。對不符合條件的，應將材料退回并告知原因。

　?。ㄋ模┮淮涡陨a助金列為會計核算科目醫(yī)療補助金支出的二級科目。

　　十、關于接近法定退休年齡的失業(yè)人員繼續(xù)領取失業(yè)保險金問題

　　（一）繼續(xù)領取失業(yè)保險金的條件。根據(jù)《條例》第三十一條規(guī)定，失業(yè)人員按月領取失業(yè)保險金期滿，非因本人主觀原因確實不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足兩年的，由本人提出申請，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構核準，可以繼續(xù)領取失業(yè)保險金。

　　（二）有關法定退休年齡規(guī)定。法定退休年齡是指1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準，現(xiàn)在仍然有效的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）文件所規(guī)定的退休年齡，《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕10號）重申了國發(fā)〔1978〕104號文件的規(guī)定。為了貫徹落實國務院辦公廳10號文件，勞動和社會保障部1999年3月9日發(fā)布了《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號）。根據(jù)上述有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，《條例》規(guī)定的法定退休年齡專指：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。

　　（三）繼續(xù)領取失業(yè)保險金的期限和標準1、繼續(xù)領取失業(yè)保險金的期限為正常領取失業(yè)保險金期滿至達到失業(yè)人員的法定退休年齡；2、繼續(xù)領取失業(yè)保險金的標準為失業(yè)保險金的百分之八十，并且在繼續(xù)領取失業(yè)保險金期間不再享受其他失業(yè)保險待遇；3、達到法定退休年齡后，停止領取失業(yè)保險金，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

　?。ㄋ模├^續(xù)領取失業(yè)保險金的工作程序。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金的最后一個月，應當寫出繼續(xù)領取失業(yè)保險金的書面申請，攜帶身份證及身份證復印件1張、近期一寸免冠照片3張和《失業(yè)證》，到所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構填寫《失業(yè)人員繼續(xù)領取失業(yè)保險金申報表》（見附件七）。失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核后，對符合條件的，發(fā)給《失業(yè)人員繼續(xù)領取失業(yè)保險金通知單》（見附件八），失業(yè)人員憑《失業(yè)人員繼續(xù)領取失業(yè)保險金通知單》繼續(xù)享受失業(yè)保險金待遇，領取失業(yè)保險金。對不符合條件的，應退回材料并告知原因。

　　十一、關于用人單位招用失業(yè)人員申請職業(yè)培訓補貼問題

　?。ㄒ唬┌凑铡稐l例》第三十三條第二款的規(guī)定，用人單位招用失業(yè)人員申請職業(yè)培訓補貼應同時符合下列條件：

　　1、招用的失業(yè)人員是正在領取失業(yè)保險金期間的人員；

　　2、招用的失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間未參加過職業(yè)技能培訓也未享受過職業(yè)技能培訓補貼的；

　　3、用人單位與招用的失業(yè)人員簽訂一年以上勞動合同的。

　　（二）用人單位申領職業(yè)培訓補貼程序。用人單位持失業(yè)人員的失業(yè)證、簽訂的勞動合同原件和復印件一份，到所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理申請職業(yè)培訓補貼手續(xù)，填寫《領取職業(yè)培訓補貼明細表》（見附件九）和《用人單位申領職業(yè)培訓補貼申請》（見附件十）。經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核后，對符合上述規(guī)定條件的，發(fā)給《用人單位申領職業(yè)培訓補貼審核表》。用人單位憑《用人單位申領職業(yè)培訓補貼審核表》，在規(guī)定時間內到失業(yè)保險經(jīng)辦機構領取職業(yè)培訓補貼。對不符合申領職業(yè)培訓補貼的，應退回申領材料并告知原因。

　　十二、關于附件的使用問題

　　各單位根據(jù)實際情況比照使用。

　　附件：

　　1.《鄭州市失業(yè)人員申領一次性生活補助金審核登記表》

　　2.《失業(yè)人員領取一次性生活補助金通知單》

　　3.《鄭州市刑滿、勞教釋放人員領取剩余失業(yè)保險金審批表》

　　4.《不符合享受失業(yè)保險待遇告知單》

　　5.《代領失業(yè)保險金委托書》

　　6.《女性失業(yè)人員領取一次性生育補助金審批表》

　　7.《失業(yè)人員繼續(xù)領取失業(yè)保險金申報表》

　　8.《失業(yè)人員繼續(xù)領取失業(yè)保險金通知單》

　　9.《領取職業(yè)培訓補貼明細表》

　　10.《用人單位申領職業(yè)培訓補貼申請》