為了給殘疾人、社會貧困戶和優(yōu)撫對象創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)社會福利企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對有關(guān)問題作如下規(guī)定：

　　一、發(fā)展社會福利企業(yè)是以實(shí)業(yè)促事業(yè)，對發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)和社會保障事業(yè)具有雙重意義。各級政府和有關(guān)企事業(yè)單位都應(yīng)把保護(hù)與扶持發(fā)展社會福利企業(yè)落到實(shí)處。各級民政部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，把發(fā)展社會福利生產(chǎn)納入目標(biāo)管理抓緊抓好。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)因地制宜地發(fā)展社會福利生產(chǎn)。在考核各級政府、民政部門和有關(guān)部門的工作時，應(yīng)將發(fā)展社會福利生產(chǎn)作為內(nèi)容之一。

　　二、市、區(qū)民政部門應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的管理、指導(dǎo)。人員編制，市、區(qū)民政部門，由市、區(qū)編委在同級行政編制內(nèi)調(diào)劑；事業(yè)單位，由市、區(qū)編委批準(zhǔn)配備。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)任務(wù)，配備專、兼職管理人員。

　　三、原社會福利生產(chǎn)單位應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為扶持社會福利企業(yè)的發(fā)展，這些單位轉(zhuǎn)軌變型后，以1988年為基數(shù)，繼續(xù)由市財政撥給民政救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)逐年有所增加。新辦的社會福利生產(chǎn)單位，一律為企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　四、計劃、勞動、人事部門應(yīng)支持社會福利企業(yè)的發(fā)展，每年分配急需的大、中專畢業(yè)生到社會福利企業(yè)工作，其工資可上浮一級。社會福利企業(yè)急需新增的管理干部、技術(shù)員和工人，由市、區(qū)民政部門分別向同級計劃、勞動、人事部門申請用工和錄干指標(biāo)?？莆?、勞動、人事部門對社會福利企業(yè)引進(jìn)技術(shù)人才，人員招聘、勞動用工和工資待遇等，應(yīng)給予支持和指導(dǎo)。鼓勵科技人員領(lǐng)辦社會福利企業(yè)，其優(yōu)惠待遇，與領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相同。

　　五、社會福利企業(yè)實(shí)行廠（場）長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制。廠（場）長、經(jīng)理是企業(yè)法人代表，對企業(yè)負(fù)全部責(zé)任，享有經(jīng)營自主權(quán)、人事管理權(quán)、工資獎勵分配權(quán)。廠（場）長、經(jīng)理任期內(nèi)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和任期終結(jié)審計制，每屆任三至五年，工作出色，可以連任。凡全面完成任期內(nèi)年度目標(biāo)的，經(jīng)營者個人收入可高于職工平均收入的二至三倍，成績突出的還可再高一些；完不成責(zé)任目標(biāo)的，應(yīng)扣減經(jīng)營者個人的收入。

　　六、社會福利企業(yè)應(yīng)全面推行多種形式的承包、租賃經(jīng)營責(zé)任制。按照“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補(bǔ)”的原則，合理確定各種承包基數(shù)和分配比例。不論采取哪種承包形式，都應(yīng)保持社會福利企業(yè)的性質(zhì)，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。承包合同既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要有社會效益指標(biāo)。簽訂承包合同時，應(yīng)明確經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利、以及經(jīng)營者對增強(qiáng)企業(yè)活力和后勁的責(zé)任，防止短期行為。

　　七、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜地興辦各種形式的社會福利企業(yè)，實(shí)行多業(yè)并舉，多種經(jīng)營。鼓勵大專院校、科研單位、全民所有制企業(yè)（含軍工企業(yè)），以及集體、個體與民政部門聯(lián)合興辦社會福利企業(yè)，并享受其優(yōu)惠待遇。

　　八、落實(shí)國家對社會福利企業(yè)的扶持保護(hù)政策。

　?。ㄒ唬┓舶才庞幸欢ū壤龤埣踩耍?jīng)市、區(qū)民政部門審批，由工商行政管理部門登記注冊，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》和擁有《貴州省社會福利企業(yè)證書》的單位，可按規(guī)定向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請辦理減免稅手續(xù)。

　　1、殘疾人員個人從事勞務(wù)、修理、服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入免交營業(yè)稅；從事商業(yè)經(jīng)營而營業(yè)額較少，納稅后有困難的，可享受定期減免稅照顧。

　　2、安置殘疾人的企業(yè)，殘疾人員占職工總數(shù)10％至35％以下的，減半交納所得稅；35％以上至50％的，免交所得稅，如生產(chǎn)銷售產(chǎn)品產(chǎn)生虧損或微利，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免交產(chǎn)品稅或增值稅；50％以上的，除酒類產(chǎn)品外，免交產(chǎn)品稅或增值稅、所得稅。用自籌資金安排生產(chǎn)性建設(shè)投資免交建筑稅。

　　3、民政部門所屬工廠生產(chǎn)殘疾人專用的輪椅、假肢、矯型鞋和社會救濟(jì)性產(chǎn)品等免交產(chǎn)品稅或增值稅、所得稅；民政部門安置收容人員的農(nóng)場，生產(chǎn)銷售的農(nóng)副土特產(chǎn)品，免交產(chǎn)品稅或增值稅、所得稅。

　　4、社會福利企業(yè)使用的場地、廠房（含新建、擴(kuò)建、改建項目），免交房地產(chǎn)稅。

　?。ǘ┥鐣＠髽I(yè)免購重點(diǎn)建設(shè)債券。

　?。ㄈ┓灿觅J款新建改造的社會福利企業(yè)，可在還清貸款后，再將免稅部門的20％上交主管民政部門。

　?。ㄋ模┓抗懿块T和有關(guān)單位，應(yīng)積極為社會福利企業(yè)提供生產(chǎn)場地用房，對社會福利生產(chǎn)用房租金盡量給予優(yōu)惠。

　?。ㄎ澹┥鐣＠髽I(yè)可按銷售總額提取銷售基金（商業(yè)0、5％，工業(yè)1％），并攤?cè)氤杀尽?/p>

　?。榧涌焐鐣＠髽I(yè)設(shè)備的更新改造，固定資產(chǎn)折舊按10％以內(nèi)綜合折舊率提取，大修理基金折舊額的50％提取。

　　九、社會福利企業(yè)資金來源

　?。ㄒ唬┙l(fā)展基金，其來源：社會福利企業(yè)盈利中的50％；國家對社會福利企業(yè)優(yōu)惠免稅中上交市、區(qū)民政部門的20％；社會集資、入股、合資、引進(jìn)外資、募捐等；各級財政不抵作下年度包干經(jīng)費(fèi)的當(dāng)年結(jié)余的救災(zāi)、救濟(jì)款。

　?。ǘ┌才帕鲃淤Y金，其來源：有償借貸社會福利企業(yè)發(fā)展基金；上年度民政事業(yè)結(jié)余和民政部門預(yù)算外資金、間歇閑置資金；經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作社會福利企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金的部分救災(zāi)款；財政部門預(yù)撥包干經(jīng)費(fèi)、組織預(yù)算外資金低息貸款，以及金融部門的優(yōu)惠貸款。

　　（三）社會福利企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造和科研項目所需資金，計委、經(jīng)委、科委在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排。

　　十、社會福利企業(yè)的收益分配

　　社會福利企業(yè)的盈利除50％作發(fā)展基金外，其余20％為福利基金，25％為獎勵基金，5％為后備基金。

　　十一、計委、經(jīng)委應(yīng)把社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營納入統(tǒng)一計劃管理，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源安排、原材料供應(yīng)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信息傳遞方面給予支持和幫助。對社會福利企業(yè)所需物資，物資部門應(yīng)積極支持，盡量從計劃內(nèi)解決。

　　十二、各行業(yè)主管部門和企業(yè)，應(yīng)大力支持社會福利企業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展橫向聯(lián)合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時，應(yīng)有計劃地將部門產(chǎn)品，特別是配套產(chǎn)品和零部件，擴(kuò)散給社會福利企業(yè)生產(chǎn)，也可采取聯(lián)營、合營、來料加工等形式，扶持社會福利企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　1988年7月16日