為了不斷完善我省發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)的政策規(guī)定，促進城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟的發(fā)展和所有制結構的調(diào)整，省人民政府對黔府[1987]2號文件特作如下補充規(guī)定：

　　一、推行承包經(jīng)營責任制

　　（一）全省集體企業(yè)都應推行承包經(jīng)營責任制。可按“包死基數(shù)、確保上繳、超收多留、欠收自補”的原則，實行所得稅承包。

　?。ǘ┢髽I(yè)的發(fā)包方一般可由企業(yè)的職工代表大會擔任；過去參加了手工業(yè)聯(lián)社，并有聯(lián)社資金投入的老集體企業(yè)可由聯(lián)社和職代會共同擔任發(fā)包方；有多方投資或入股的企業(yè)，可以實行股份制，由投資入股的單位和個人組成的董事會發(fā)包。上述發(fā)包方發(fā)包有困難的，均可委托有關部門代理，政府行業(yè)管理部門要給予指導和幫助。

　?。ㄈ┢髽I(yè)的承包基數(shù)、增長比例、超基數(shù)分成以及承包期限等，由發(fā)包方會同當?shù)刎斦⒍悇詹块T確定。承包期一般以三年以上為宜，企業(yè)按承包合同規(guī)定完成應繳所得稅后的利潤不再計征所得稅，直接留給企業(yè)。

　?。ㄋ模┰诔邪跋硎芏惽斑€貸的企業(yè)，可按原定辦法歸還貸款，也可在確定承包基數(shù)時把還貸因素考慮進去，改稅前還貸為稅后還貸。今后，集體企業(yè)的技改貸款，原則上不再實行稅前還貸的辦法。無論是承包前或承包后經(jīng)批準享受稅前還貸的企業(yè)，其稅前還貸金額全部作為國家投資股金記帳，但國家暫不參加分紅。

　　（五）企業(yè)承包都要引入競爭機制，可在企業(yè)內(nèi)外，以及社會招標。對承包人選擇，除考慮必要的風險抵押外，應著重考慮其實際經(jīng)營管理素質及投標方案的可行性。

　　（六）企業(yè)承包后多得的留利，一般應將65％以上用于發(fā)展生產(chǎn)，主要用于技術改造和補充流動資金；用于職工獎勵和福利部分，不得超過35％。

　?。ㄆ撸┓怖霞w企業(yè)新辦獨立核算的集體企業(yè)，應按省人民政府黔府[1987]2號文件規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠，其利潤不納入老企業(yè)承包基數(shù)；新辦企業(yè)免稅期滿，再實行所得稅承包。

　　二、深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制改革

　?。ò耍嵭谐邪?jīng)營的企業(yè)，主要承包人是企業(yè)的當然法人代表，都要實行廠長（經(jīng)理）負責制和廠長（經(jīng)理）任期目標責任制，享有充分的經(jīng)營自主權。承包人必須按承包合同規(guī)定履行納稅人義務，必須確保企業(yè)資產(chǎn)的安全、增值。承包期滿應接受企業(yè)發(fā)包方的審查。承包人在承包

　　期內(nèi)經(jīng)營不善或違背合同規(guī)定，發(fā)包方有權按法律程序要求終止合同。對違犯國家政策、法規(guī)的要給予行政處罰，嚴重的要依法追究法律責任。政府的行業(yè)管理部門或發(fā)包方隨意干預承包人的經(jīng)營活動，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，承包方可按法律程序要求終止合同。對干預者可分別情況給予行政處罰，或依法追究法律責任。

　?。ň牛┏邪说睦嬉c經(jīng)營成果掛鉤。對承包人的獎勵和懲罰可按企業(yè)每個年度的經(jīng)濟效益劃分檔次，給予獎勵或扣減工資。對承包人的獎金在企業(yè)稅后留利中列支。獎勵金額必須預留一定比例的風險金，待承包期終止時，根據(jù)最后的經(jīng)營成果再予兌現(xiàn)。

　　三、有關配套政策

　?。ㄊ┘w企業(yè)可比照全民企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤浮動的辦法，具體措施由當?shù)貏趧硬块T和稅務部門擬定。企業(yè)因發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，新辦其它企業(yè)而減少職工的，其工資總額不予核減。

　?。ㄊ唬┘w企業(yè)享受有自主在勞務市場招工的權利，勞動部門應進行必要的指導，原則上不再對集體企業(yè)招工進行直接管理。企業(yè)可根據(jù)實際情況，制定招工、用工、解聘、退休辦法，以搞活用工制度。

　?。ㄊ┓卜舷铝袟l件之一的集體企業(yè)可按稅收管理體制的規(guī)定，經(jīng)過批準，給予一定期限的減免稅照顧。

　　1、老企業(yè)改、擴建借貸資金超過企業(yè)固定資產(chǎn)凈值一倍以上，對改、擴建項目實現(xiàn)的新增利潤；

　　2、因城鎮(zhèn)建設或環(huán)保需要而拆遷使企業(yè)交納所得稅有困難的。

　?。ㄊ?jīng)營不善的企業(yè)應允許和鼓勵經(jīng)營效益好的企業(yè)對其兼并。國營企業(yè)兼并集體企業(yè)時，可實行“一廠兩制”。兼并企業(yè)不因場地擴大、職工增多、固定資產(chǎn)的增加而提高企業(yè)的承包基數(shù)。

　?。ㄊ模﹂L期虧損已無法繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，可按國家有關破產(chǎn)的法規(guī)宣告倒閉，以企業(yè)的財產(chǎn)抵押虧損。職工可以重新組合，亦可自謀職業(yè)。

　?。ㄊ澹┓e極支持國營企業(yè)，特別是大中型國營企業(yè)新辦集體企業(yè)。國營企業(yè)新辦的集體企業(yè)，均按省人民政府黔府[1987]2號文件和本補充規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄊ┦∪嗣裾甗1987]2號文件和本規(guī)定的精神，適用于交通、建筑行業(yè)的集體企業(yè)以及各單位所屬勞動服務公司。

　?。ㄊ撸┍疚纳婕暗挠嘘P部分，應按規(guī)定精神制定具體實施辦法。

　　（十八）本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。省人民政府過去下達的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟政策規(guī)定與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準。

　　1988年8月17日