第一章 總 則

　　第一條 為了加快轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，把企業(yè)推向市場，使企業(yè)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新體制的要求，成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 《條例》有明確規(guī)定，本辦法未涉及的，遵照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。《條例》沒有規(guī)定或者規(guī)定比較原則的，按照本實施辦法執(zhí)行。

　　第二章 企業(yè)經(jīng)營權(quán)

　　第三條 企業(yè)經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)（以下簡稱企業(yè)財產(chǎn)）享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。任何單位和個人對《條例》和本辦法賦予企業(yè)的經(jīng)營權(quán)不得截留，必須落實到每一個企業(yè)。

　　第四條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)企業(yè)有權(quán)根據(jù)國家宏觀計劃指導(dǎo)和市場需求，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，自主決定在本行業(yè)或跨行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍，政府有關(guān)部門應(yīng)當給予支持，工商行政管理部門應(yīng)在接到企業(yè)申請之日起七日內(nèi)，辦理變更登記手續(xù)。

　　除國務(wù)院和省政府計劃部門外，任何部門和單位都不得向企業(yè)下達或追加指令性計劃。進一步縮小指令性計劃范圍，國家下達的指令性計劃產(chǎn)品和省政府計劃部門管理的少數(shù)關(guān)系國計民生的產(chǎn)品，省政府計劃部門要編制產(chǎn)品目錄，目錄以外的產(chǎn)品由企業(yè)自主安排。

　　指令性計劃采用國家訂貨方式，需方企業(yè)或政府指定單位應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同。不簽訂合同的，企業(yè)可以不安排生產(chǎn)；不按合同規(guī)定期限提貨的，企業(yè)可轉(zhuǎn)入計劃外銷售；不履行合同造成損失的，違約方應(yīng)按《經(jīng)濟合同法》有關(guān)規(guī)定負責(zé)賠償損失。

　　企業(yè)對缺乏應(yīng)當由國家計劃保證的能源、原材料和運輸條件的指令性計劃，完成有困難的，企業(yè)有權(quán)要求計劃部門予以調(diào)整，計劃下達部門不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。對指令性計劃產(chǎn)品價格低于本省同行業(yè)平均成本的，企業(yè)有權(quán)要求物價部門予以調(diào)整，調(diào)整有困難的，可按定點定量協(xié)商定價的辦法由供需雙方協(xié)商簽訂經(jīng)濟合同進行供貨。

　　第五條 企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)屬于國務(wù)院和省政府物價部門管理價格的個別日用工業(yè)消費品和少數(shù)生產(chǎn)資料，由省政府物價部門編制下發(fā)產(chǎn)品目錄，目錄以外的產(chǎn)品價格全部放開，由企業(yè)自主定價。

　　經(jīng)省計經(jīng)委、科委認定的試制新產(chǎn)品，由企業(yè)自主定價，自投產(chǎn)開始免征產(chǎn)品稅、增殖稅兩年。

　　企業(yè)對外提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)由企業(yè)自主定價。

　　第六條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán)企業(yè)有權(quán)在全國范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃以外的產(chǎn)品，任何部門和地方不得封鎖和干預(yù)。

　　企業(yè)生產(chǎn)國家規(guī)定由特定單位收購的產(chǎn)品，政府指定的收購單位應(yīng)與企業(yè)簽訂合同，收購單位不按合同收購的，企業(yè)可以自行銷售；收購單位收購后不能按期付款的，要按國家有關(guān)嚴格結(jié)算紀律的規(guī)定，交納滯納金。

　　企業(yè)可以對不符合生產(chǎn)需要以及超儲積壓的計劃內(nèi)平價原材料進行調(diào)劑串換，也可按市場價格銷售。

　　第七條 企業(yè)享有物資采購權(quán)。

　　企業(yè)對指令性計劃以外所需的物資，有權(quán)自主選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量。對規(guī)格、品種不對路的計劃內(nèi)物資訂貨，企業(yè)有權(quán)拒絕。任何部門和單位不得以任何方式對企業(yè)指定指令性計劃以外的供貨單位和供貨渠道。

　　企業(yè)對指令性計劃供應(yīng)的物資，供需雙方均為省內(nèi)企業(yè)的，由供需雙方直接簽訂供貨合同，直接供貨。

　　第八條 企業(yè)享有進出口權(quán)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，在許可證發(fā)放、貸款、出口配額等方面享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。企業(yè)集團享有的進出口經(jīng)營權(quán)，允許其成員企業(yè)共同使用。允許有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)兼營其他企業(yè)的同類產(chǎn)品。

　　沒有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，條件具備的要積極申報進出口經(jīng)營權(quán)；并有權(quán)在全國范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)或有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)從事進出口業(yè)務(wù)，有權(quán)參與同外商的談判；也可通過與有進出口權(quán)的外貿(mào)公司、工貿(mào)公司簽訂委托代理協(xié)議的辦法，直接開展進出口業(yè)務(wù)，享受與外貿(mào)企業(yè)同等優(yōu)惠貸款利率及其他優(yōu)惠政策。

　　自營出口和實行出口代理制企業(yè)，有關(guān)部門要按規(guī)定退還已征收出口商品的產(chǎn)品稅、增殖稅、營業(yè)稅。企業(yè)有權(quán)自主使用留成外匯，有權(quán)將不使用有外匯，在全國的外匯市場上自由調(diào)劑，任何部門和單位不得平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯，不得截留企業(yè)有償上交外匯后應(yīng)當返還的人民幣。

　　企業(yè)有權(quán)根據(jù)開展對外業(yè)務(wù)的需要，自主使用自有外匯安排本企業(yè)業(yè)務(wù)人員出境。企業(yè)經(jīng)常出入境的人員，經(jīng)企業(yè)申請，報省經(jīng)貿(mào)委批準，可一次審批一年內(nèi)多次有效。

　　有條件的企業(yè)，經(jīng)申報批準，可以建立保稅車間、保稅倉庫、保稅工廠。

　　第九條 企業(yè)享有投資決策權(quán)企業(yè)有權(quán)以留用資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國內(nèi)各企、事業(yè)單位投資，購買其他企業(yè)股份。經(jīng)市（地）以上政府批準，可以向境外投資或者在境外開辦企業(yè)。

　　企業(yè)用留用資金和自籌資金從事生產(chǎn)性建設(shè)，凡能自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，由企業(yè)自主決定。不能自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件、投資額在三千萬元以下的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目（其中能源、交通、原材料五千萬元以下項目）及投資總額在一千萬美元以下利用外資投資項目，分別報市地計劃、經(jīng)濟部門審批。計委、經(jīng)委應(yīng)組織銀行、土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等部門對企業(yè)報批的基建、技改項目實行集中審查，并在十天內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，逾期不批的，企業(yè)可視同批準。

　　企業(yè)遵照國家產(chǎn)業(yè)政策，以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)項目或者補充流動資金的，自資金投入半年內(nèi)，經(jīng)企業(yè)申請，所在地稅務(wù)部門批準，退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40%稅款。其計算公式為：退稅額＝稅后留利再投資額÷（1-原實際適用的企業(yè)所得稅稅率）×原實際適用的企業(yè)所得稅稅率×40%.退還確有困難的，可從企業(yè)當年應(yīng)繳稅款中扣除。

　　企業(yè)在保證完成上交任務(wù)的前提下，可以從銷售收入中提取1%補充流動資金，新產(chǎn)品開發(fā)基金可提取1—2%，折舊率提高1—2%.有條件的經(jīng)批準可以試行加速折舊。企業(yè)因增提固定資產(chǎn)折舊費而影響實現(xiàn)利潤指標和掛鉤工資的，增提部分可視同實現(xiàn)利潤。

　　第十條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)企業(yè)在保證實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)自主確定稅后留利各項基金的分配比例和用途，報有關(guān)部門備案。企業(yè)可以將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購置固定資產(chǎn)、進行技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品或者補充流動資金，也可以將折舊費、大修理費和其他生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造或者生產(chǎn)性投資。有關(guān)部門不得強令企業(yè)以折舊費、大修理費抵補上交利潤。

　　第十一條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要對關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備和重要建筑物實行抵押或有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)報政府主管部門批準。企業(yè)對一般性固定資產(chǎn)和不需用的關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、重要建筑物，可以自主決定出租、抵押或者有償轉(zhuǎn)讓。

　　企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　第十二條 企業(yè)享有聯(lián)營、兼并權(quán)企業(yè)有權(quán)以留用資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等按照《條例》第十六條的規(guī)定與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營。

　　第十三條 企業(yè)享有勞動用工權(quán)取消對企業(yè)勞動用工計劃和招工指標管理。企業(yè)按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招收職工的時間、條件、方式和數(shù)量，錄用后向勞動部門備案。企業(yè)在所在城鎮(zhèn)人口中招收職工，不受行政轄區(qū)的限制。企業(yè)安排殘疾人達到一定比例，按照國家有關(guān)法規(guī)，給予減免稅照顧。

　　礦山井下、筑路工程、建筑裝卸、搬運、紡織企業(yè)，因生產(chǎn)需要從農(nóng)村招收職工時，應(yīng)報市（地）勞動部門批準。

　　第十四條 企業(yè)享有人事管理權(quán)

　　在堅持黨管干部的原則下， 實行管人與管事相統(tǒng)一。政府授權(quán)有關(guān)經(jīng)濟部門對企業(yè)廠長行使任免管理權(quán)。

　　企業(yè)的副廠級和中層行政管理人員由廠長提名，企業(yè)組織人事部門考察，經(jīng)黨政班子聯(lián)席會議討論后，由廠長任免。需備案的副廠級行政管理人員按規(guī)定備案，廠長和書記宜兼則兼，宜分則分，積極推行廠長、書記一人兼，允許企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職。

　　第十五條 企業(yè)享有工資獎金分配權(quán)企業(yè)按照工效掛鉤辦法，自行確定工資總額，報勞動、財政部門備案。企業(yè)在可以提取的工資總額內(nèi)。自主使用、自主分配工資和獎金。有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的由企業(yè)對職工發(fā)放獎金和晉級增薪的要求。

　　第十六條 企業(yè)享有內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)企業(yè)按照精簡、效能的原則，有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自主設(shè)置、調(diào)整、撤并內(nèi)部機構(gòu)和確定人員編制。

　　企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求，不得把企業(yè)是否設(shè)置對口機構(gòu)作為檢查、評比、考核企業(yè)的條件。

　　第十七條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和部門以任何借口向企業(yè)攤派人力、物力、財力。

　　除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對企業(yè)進行檢查、評比、評優(yōu)、達標、升級、鑒定、考試、考核。

　　第三章 資產(chǎn)經(jīng)營形式與管理方式

　　第十八條 企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式是規(guī)范國家與企業(yè)責(zé)權(quán)利關(guān)系、企業(yè)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的責(zé)任制形式。企業(yè)在確保國有資產(chǎn)保值、增殖的原則下，可以選擇適應(yīng)本企業(yè)特點的經(jīng)營形式，報有關(guān)部門批準后實施。

　　第十九條 繼續(xù)堅持和完善企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。完善承包指標內(nèi)容和考核體系，確保國有資產(chǎn)保值、增殖。有條件的企業(yè)經(jīng)市（地）政府批準，可以實行投入產(chǎn)出總承包。對上交利潤超過實現(xiàn)利潤33%的降至33%.第二十條 積極發(fā)展以公有制為主體，國家、集體、個人共同投資的股份制試點。國有企業(yè)改造為股份制的，按33%的稅率計征所得稅；實行承包的企業(yè)在承包期內(nèi)也可按承包合同的規(guī)定上交利潤。上交利潤達不到實現(xiàn)利潤33%的差額部分作為地方財政投資公司對企業(yè)的投資。

　　B 股達到和超過25%的按照中外合資企業(yè)進行管理，享受中外合資企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　第二十一條 發(fā)展中外合資、合作。各地要積極引進國外資金、技術(shù)、人才和先進管理方式。積極發(fā)展中外合資、合作企業(yè)。允許企業(yè)以分廠、車間與國外企業(yè)進行合資、合作，試行“一廠兩制”，實行獨立核算，享受中外合資企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　第二十二條 積極探索和借鑒“三資”企業(yè)經(jīng)營機制。對高新技術(shù)企業(yè)出口額超過三百萬美元且占總產(chǎn)值一半以上的企業(yè)、年出口創(chuàng)匯額超過一千萬美元的企業(yè)，仿照中外合資企業(yè)管理辦法和政策進行管理，試行中外合資企業(yè)會計制度，所得稅率為24%，企業(yè)應(yīng)納稅種按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定？ 行，其稅賦高于“三資”企業(yè)的部分，按減免稅辦法處理。人事、勞動、工資分配制度按照中外合資企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工資可按不低于本企業(yè)或本地同行業(yè)職工平均工資的120%確定。

　　第二十三條 發(fā)展企業(yè)集團。企業(yè)可以通過合并、兼并、參股、控股、承包、租賃等形式，組建和發(fā)展企業(yè)集團。選擇部分大型企業(yè)集團實行投入產(chǎn)出總承包，超收部分全部留給企業(yè)，主要用于技術(shù)改造和發(fā)展生產(chǎn)。企業(yè)集團可以與金融企業(yè)聯(lián)合，建立投資中心和財務(wù)公司，增強企業(yè)融資和投資功能。有條件的企業(yè)集團，經(jīng)政府授權(quán)部門批準，可以支配、調(diào)整、處置授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)。

　　第二十四條 實行租賃制。國有小型企業(yè)均可實行租賃制，承租方可以是集體，也可以為個人。大中型企業(yè)的分廠、車間允許集體租賃經(jīng)營。企業(yè)整體出租由主管部門提出報政府批準，分廠、車間出租經(jīng)職代會討論，由廠長決定。具體辦法參照國務(wù)院《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》執(zhí)行。

　　第二十五條 企業(yè)兼并。企業(yè)可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場或自找對象實現(xiàn)兼并和被兼并。企業(yè)被兼并須經(jīng)政府有關(guān)部門批準。企業(yè)兼并后，相應(yīng)調(diào)整利潤解繳渠道和包干基數(shù)。被兼并企業(yè)原欠繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)部門批準可以免除；所欠銀行貸款，由兼并企業(yè)與銀行重新簽訂還貸合同，允許長還貸期限，酌情停減利息；被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)銀行批準，自開業(yè)之日起，實行二年停息，三年減半收息。

　　被兼并企業(yè)職工原則上由兼并方接收安置，工資總額、效益基數(shù)和掛鉤比例應(yīng)重新核定。

　　第二十六條 企業(yè)拍賣。國有小型企業(yè)經(jīng)政府批準均可以拍賣。企業(yè)拍賣由國有資產(chǎn)管理部門、企業(yè)主管部門、組織進行資產(chǎn)評估、確定資產(chǎn)底價，通過產(chǎn)權(quán)交易市場進行交易，拍賣企業(yè)的收入，清償債務(wù)后上交財政，列為專項基金管理。

　　第二十七條 試行稅利分流。市（地）可選擇一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、技改任務(wù)重的企業(yè)試行稅利分流。

　　稅利分流企業(yè)免繳能源交通基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金，免除稅后一切負擔(dān)，不再實行稅后承包和其他上交利潤形式。批準之日前的固定資產(chǎn)投資借款余額，實行稅前歸還；批準后發(fā)生的借款原則上實行稅后還貸，對還貸確有困難的，經(jīng)批準可稅前部分還貸。

　　第四章 企業(yè)勞動、人事、分配制度

　　第二十八條 企業(yè)勞動用工、人事管理和工資分配制度改革是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的重要環(huán)節(jié)，所有企業(yè)都要結(jié)合實際，積極推行。

　　第二十九條 企業(yè)內(nèi)部破除干部和工人身份界限，統(tǒng)稱企業(yè)職工，原身份檔案保留。

　　企業(yè)有權(quán)根據(jù)需要，設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。按國家統(tǒng)一規(guī)定，特大型企業(yè)可自行組織評定高級及以下專業(yè)技術(shù)職稱；大型企業(yè)可自行組織評定中級及以下專業(yè)技術(shù)職稱。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱和職務(wù)實行評聘分開，可以低職稱高聘，也可高職低聘。按國家統(tǒng)一規(guī)定評定的或企業(yè)內(nèi)部評定的具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其職務(wù)和待遇均由企業(yè)自主決定，企業(yè)職工做專業(yè)技術(shù)工作，享有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任資格。

　　企業(yè)跨地區(qū)招聘的中高級技術(shù)和管理人員，憑國家頒發(fā)的資格證書或經(jīng)企業(yè)所在地科技干部管理部門認可資格后，公安和糧食部門應(yīng)予辦理戶、糧關(guān)系，免交城市建設(shè)配套費。

　　企業(yè)管理人員和技術(shù)人員實行崗位聘任制，解聘后，既不再享受原崗位待遇。

　　第三十條 企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自主選擇全員勞動合同制、合同化管理和其他有利于調(diào)動職工積極性的用工形式。

　　企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，解除勞動合同，辭退、開除職工；職工依照法律、法規(guī)和合同，也可以辭職。企業(yè)每年可以辭退、開除不超過職工總數(shù)的2%的人員進入社會待業(yè)，由勞動部門發(fā)放待業(yè)救濟金。

　　企業(yè)職工刑滿釋放和解除勞教后，允許原單位不予接收，可到其原戶籍所在地勞動部門進行待業(yè)登記，享受待業(yè)保險。各級司法、勞動部門要辦好生產(chǎn)自救基地和勞動服務(wù)公司，為上述人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第三十一條 為安置富余職工興辦的獨立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，安置富余職工和接納破產(chǎn)、解散企業(yè)職工以及待業(yè)職工占從業(yè)人員50%以上的，自開業(yè)之日起，免征所得稅二年，減半征收所得稅三年，除經(jīng)營商業(yè)外從事其他第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)免征營業(yè)稅一年；不足50%超過30%的，？ 征所得稅一年，減半征收所得稅二年。

　　第三十二條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)職工的勞動技能、勞動強度、勞動責(zé)任、勞動條件和實際貢獻，決定工資、獎金的分配檔次。企業(yè)可以實行崗位技能工資制或其他適合本企業(yè)特點的工資制度和具體分配方式。

　　企業(yè)有權(quán)決定職工晉級增薪、降級減薪的辦法、條件和時間。

　　第三十三條 完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)以經(jīng)營目標為依據(jù)，鍵全完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，建立起包括指標體系、考核體系、組織保證體系在內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第五章 企業(yè)自負盈虧的責(zé)任

　　第三十四條 企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任。國家不再為企業(yè)清償債務(wù)負連帶責(zé)任。

　　企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任。

　　廠長對企業(yè)盈虧負有直接經(jīng)營責(zé)任；職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，對企業(yè)盈虧也負有相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十五條 企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機制。

　　企業(yè)必須堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度。

　　企業(yè)職工的工資、獎金、津貼、補貼以及其他工資性收入，應(yīng)當納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項獎。

　　企業(yè)工資調(diào)整方案和獎金分配方案，應(yīng)當提請職工代表大會審查同意。企業(yè)廠長（經(jīng)理）晉升工資，由勞動部門會同有關(guān)部門，按干部管理權(quán)限審批。企業(yè)工資、獎金的分配報表，應(yīng)定期報送勞動部門備案，并接受監(jiān)督。

　　企業(yè)的生產(chǎn)性折舊費、大修理費、新產(chǎn)品開發(fā)基金以及處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎金或增加集體福利。

　　企業(yè)應(yīng)當每年從工資總額的新增部分中提取不少于10%的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲備基金由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。

　　第三十六條 企業(yè)連續(xù)三年實現(xiàn)資產(chǎn)增殖、全面完成上繳任務(wù)，或者承包期內(nèi)統(tǒng)算全面完成承包任務(wù)，廠長的工資獎金收入可高于職工人均收入的一至三倍。

　　虧損企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)，實現(xiàn)扭虧增盈目標的，政府主管部門應(yīng)給予廠長或廠級領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的獎勵，獎勵數(shù)額根據(jù)扭虧額由地方政府確定。

　　實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤任務(wù)的，應(yīng)當以企業(yè)風(fēng)險抵押金、工資儲備基金、留利補交。

　　第三十七條 經(jīng)營性虧損企業(yè)停發(fā)獎金，不得上浮工資。虧損嚴重的，根據(jù)責(zé)任大小，按不同比例減發(fā)廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資，廠長不得易地安排作領(lǐng)導(dǎo)工作。限期內(nèi)不能扭虧的，廠長和其他廠級領(lǐng)導(dǎo)要予以降級、降職或免職。

　　第三十八條 企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家政策、法規(guī)，定期進行資產(chǎn)盤點和審計工作，做到帳實相符，如實反映企業(yè)經(jīng)營成果，不得造成利潤虛增或者虛盈實虧，確保企業(yè)財產(chǎn)的保值、增殖。

　　企業(yè)應(yīng)當依照國家有規(guī)定，建立資產(chǎn)負債和損益考核制度，編制年度財務(wù)會計報表，報財政部門審批。

　　企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，準確核算成本，足額提取折舊費、大修理費和補充流動資金，以不提或少提折舊費和大修理費，少計成本或者掛帳不攤等手段，造成企業(yè)利潤虛增或虛盈實虧的，財政、審計部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)用留用獎金補足。職工多得的不當收入，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起，限期逐步予以扣回。主要責(zé)任人員應(yīng)就地免職。對其他有關(guān)廠級領(lǐng)導(dǎo)的處理，按照本辦法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 企業(yè)的變更和終止

　　第三十九條 企業(yè)可以采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、解散、破產(chǎn)等方式，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

　　第四十條 企業(yè)根據(jù)市場預(yù)測、自身條件和經(jīng)營狀況，可以實行轉(zhuǎn)產(chǎn)或申請停產(chǎn)整頓。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展需要和企業(yè)經(jīng)營狀況，認為確需轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)整頓的，可責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。

　　第四十一條 政府可以決定所屬企業(yè)合并。企業(yè)也可提出申請，經(jīng)縣以上政府批準合并與分立。合并后的企業(yè)可繼續(xù)享受合并前各方的優(yōu)惠政策，具體程序按《條例》第三十四條、第三十五條執(zhí)行。

　　第四十二條 企業(yè)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然達不到扭虧目標，并且無法實行合并的，以及因其他原因應(yīng)終止的，在保證清償債務(wù)的前提下，中型及小型企業(yè)經(jīng)省政府批準，大型企業(yè)經(jīng)省政府或國務(wù)院主管部門批準，可以依法予以解散。企業(yè)解散，由政府主管部門指定的清算組進行清算。

　　第四十三條 企業(yè)所欠債務(wù)，應(yīng)當以留用資金清償。留用資金不足以償還債務(wù)的，可以依法用抵押企業(yè)財產(chǎn)的方式，保證債務(wù)的履行。

　　企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達到法定破產(chǎn)條件的，應(yīng)當依法破產(chǎn)。政府認為企業(yè)不宜破產(chǎn)的，應(yīng)當給予資助或者采取其他措施，幫助企業(yè)清償債務(wù)。

　　企業(yè)宣告破產(chǎn)后，其他企業(yè)可以與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立接收破產(chǎn)企業(yè)協(xié)議，按照協(xié)議承擔(dān)法院裁定的債務(wù)，接受破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，安排破產(chǎn)企業(yè)職工，并可以享受本辦法有關(guān)兼并企業(yè)的待遇。

　　第四十四條 企業(yè)的變更和終止，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門核準登記，并向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更或者注銷登記。

　　第四十五條 政府決定解散的企業(yè)，職工由政府主管部門負責(zé)安置。

　　企業(yè)破產(chǎn)的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定安置職工。企業(yè)合并的，職工由合并后的企業(yè)安置。企業(yè)分立的，職工由分立后的各方安置。

　　第七章 企業(yè)和政府的關(guān)系

　　第四十六條 各級政府應(yīng)按照簡政放權(quán)、政企職責(zé)分開、宏觀控制與微觀搞活相結(jié)合的原則，依照《條例》第四十二條規(guī)定的職責(zé)，切實落實《條例》和本辦法賦予企業(yè)的各項經(jīng)營自主權(quán)，重點管好企業(yè)法人代表（或領(lǐng)導(dǎo)班子）、承包合同、工效掛鉤比例（即管好三個一），依法對企業(yè)進

　　行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。

　　第四十七條 各級政府應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，加強宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，控制總量平衡，規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置。

　　第四十八條 各級政府應(yīng)加強和改進勞動工資宏觀管理。制定中長期宏觀規(guī)劃，保證勞動力和工資的變動與國民經(jīng)濟發(fā)展保持總量平衡，促進勞動資源的合理配置和充分利用，引導(dǎo)企業(yè)的分配行為。

　　第四十九條 各級政府應(yīng)按照國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善生產(chǎn)資料市場、勞務(wù)市場、金融市場、技術(shù)市場、信息市場和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場等，建立初、中、高級市場相結(jié)合的市場網(wǎng)絡(luò)，確立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場機制，促進市場體系的發(fā)育和完善，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。

　　第五十條 各級政府應(yīng)當采取切實措施，為企業(yè)提供社會服務(wù)。逐步建立和發(fā)展會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、職業(yè)介紹所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、稅務(wù)代理機構(gòu)等，并加強組織管理，積極為企業(yè)經(jīng)營決策提供信息和咨詢。

　　有條件的市（地）可建立服務(wù)中心，幫助企業(yè)辦理需要政府多部門辦理的有關(guān)事宜，提供系列化、社會化服務(wù)。

　　第五十一條 政府有關(guān)部門依照國家規(guī)定考核企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖指標，依照法定程序?qū)徲嫼蛯彶槠髽I(yè)資產(chǎn)欠債和損益情況，嚴禁借故刁難企業(yè)或徇私舞弊。

　　廠長離任應(yīng)予審計，審計結(jié)果按本辦法第三十六條、第三十七條、第三十八條有關(guān)規(guī)定處理。企業(yè)對政府及其工作部門依法進行的監(jiān)督、檢查和管理應(yīng)予配合。

　　第五十二條 政府各有關(guān)部門對企業(yè)依照規(guī)定報批的各種申請，必須按時辦理；對企業(yè)依照規(guī)定提出的各項咨詢，必須按時答復(fù)，超過十五天不答復(fù)的允許企業(yè)自主作出決定。

　　第五十三條 各級政府應(yīng)加強與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位和當?shù)厝罕姷年P(guān)系，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　第五十四條 逐步建立和完善養(yǎng)老保險制度、待業(yè)保險制度、醫(yī)療保險制度、工傷保險制度和生育保險制度，完善社會保障體系。具體辦法由省勞動廳會同有關(guān)部門制訂，報省政府批準后施行。

　　健全完善勞動爭議仲裁制度，具體按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十五條 政府有關(guān)部門和單位違反《條例》和本辦法規(guī)定，有《條例》第四十七條所列行為之一的，上級機關(guān)應(yīng)當責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，按干部管理權(quán)限由主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條 對行政機關(guān)及其工作人員超越權(quán)限或濫用職權(quán)非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)和企業(yè)職工有權(quán)向監(jiān)察、審計等部門提出控告，監(jiān)察、審計機關(guān)應(yīng)積極受理企業(yè)的控告和舉報。

　　政府工作部門對抵制或控告、舉報其違法違紀行為的企業(yè)和人員進行刁難或打擊報復(fù)的，依法追究責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第五十七條 監(jiān)察、審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)向企業(yè)攤派人力、物力、財力的行為，有權(quán)責(zé)令攤派單位限期退還已攤派的財物或賠償損失，不按期退還的，監(jiān)察、審計機關(guān)可書面通知攤派部門或單位的開戶銀行予以劃撥，情節(jié)嚴重的可并處攤派款額20%以下的罰款。

　　第五十八條 企業(yè)違反《條例》和本辦法規(guī)定，有《條例》第四十八條所列行為之一的，政府或政府有關(guān)部門應(yīng)當責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，由企業(yè)主管部門或監(jiān)察機關(guān)對廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、或處本人月工資額一至三倍的罰款，并依照有關(guān)法律、法規(guī)對企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條 企業(yè)職工對企業(yè)經(jīng)營管理人員濫用職權(quán)、貪污受賄、挪用公款、侵占公共財物等行為，可向當?shù)乇O(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。誣告、陷害或誹謗的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第六十條 阻礙廠長和各級管理人員依法行使職權(quán)者，或者擾亂企業(yè)秩序致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進行者，由企業(yè)所在地公安機關(guān)給予治安管理處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第六十一條 本辦法的原則適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技等企業(yè)。

　　第六十二條 本辦法發(fā)布前我省的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。凡有利于搞好國有大中型企業(yè)的政策措施可以繼續(xù)執(zhí)行。

　　第六十三條 本辦法由省計經(jīng)委負責(zé)解釋，并會同有關(guān)部門組織實施。

　　第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：中華人民共和國國務(wù)院 第 103 號（略）

　　1993年2月10日