各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府提出的建設(shè)平安鄭州、誠信鄭州、和諧鄭州的要求，結(jié)合我市打假治劣、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全工作的實際情況，經(jīng)市政府研究，決定建立鄭州市質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)的構(gòu)建

　　由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)建立以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為主體、以各級政府部門為依托、以工業(yè)企業(yè)為延伸、以聘請基層質(zhì)量安全監(jiān)管員為主要形式的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把原有的打假信息網(wǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)、特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管網(wǎng)進(jìn)行整合，建立綜合性的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)，主要覆蓋經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、假冒偽劣多發(fā)區(qū)、中小型企業(yè)、特種設(shè)備使用單位，把質(zhì)量安全監(jiān)管的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)村以及中小企業(yè)延伸。目的是徹底解決質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的信息不暢、監(jiān)管不到位、人力不足、手段不完善等問題，建立質(zhì)量安全監(jiān)管工作快速反應(yīng)、全方位的監(jiān)督機(jī)制，真正做到對質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，把假冒偽劣、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　二、質(zhì)量安全監(jiān)管的重點

　　1.對產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)管。重點監(jiān)管全市范圍內(nèi)所轄企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；產(chǎn)品是否標(biāo)有真實的廠名、廠址等產(chǎn)品標(biāo)識；是否對產(chǎn)品進(jìn)行出廠前檢驗；是否生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；是否偽造產(chǎn)地、生產(chǎn)日期或冒用他人廠名、廠址和條碼；是否冒用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志和生產(chǎn)許可證及編號；是否在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格冒充合格產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；是否有制假窩點存在等。

　　2.對食品質(zhì)量安全實施監(jiān)管。重點監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量管理和衛(wèi)生管理工作是否能滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求；對原輔材料的進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗以及不合格品的控制是否符合有關(guān)規(guī)定；企業(yè)的衛(wèi)生狀況是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)范的要求；新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等是否有安全性評價；食品添加劑生產(chǎn)和使用企業(yè)是否備案；企業(yè)采用的原材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否有效，使用的計量器具、特種設(shè)備是否符合國家有關(guān)規(guī)定的要求；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、質(zhì)量安全標(biāo)志的使用是否符合規(guī)定要求；生產(chǎn)列入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品企業(yè)是否按規(guī)定要求獲得了食品生產(chǎn)許可證，是否存在無證生產(chǎn)違法行為；獲證企業(yè)是否持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件要求，是否正確并持續(xù)地實行必要的質(zhì)量控制手段；是否存在濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、使用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品違法行為的；食品質(zhì)量是否安全等。

　　3.對特種設(shè)備安全實施監(jiān)管。重點監(jiān)管各使用單位特種設(shè)備的數(shù)量增減和安全技術(shù)情況；是否持有特種設(shè)備使用登記證、登記標(biāo)志；是否有特種設(shè)備定期檢驗報告和檢驗合格證；特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度是否健全并落實到位；特種設(shè)備作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持證上崗；特種設(shè)備的應(yīng)急措施和救援預(yù)案是否可行等。

　　三、質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)的運(yùn)作與管理機(jī)制

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)鄭州市質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)的籌建、運(yùn)作和管理，協(xié)助市政府建立健全全市質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)，對我市打假治劣、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并向市政府報告重要情況；負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，并進(jìn)行考核。

　　縣（市、區(qū)）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)的打假治劣、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全工作實施監(jiān)管，協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑤爡^(qū)內(nèi)質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，對質(zhì)量安全監(jiān)管員實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及考核。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府行政正職為本行政區(qū)域質(zhì)量安全第一責(zé)任人，各企業(yè)法人代表（負(fù)責(zé)人）為本企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府及相關(guān)單位要在鄉(xiāng)、村和重點企業(yè)聘請具有相關(guān)法律知識、有一定工作經(jīng)驗和較強(qiáng)責(zé)任心的同志兼任質(zhì)量安全監(jiān)管員。被聘任的質(zhì)量安全監(jiān)管員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，對考核合格的人員頒發(fā)聘書和《質(zhì)量安全監(jiān)管員證》并進(jìn)行管理。質(zhì)量安全監(jiān)管員離開崗位時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)收回聘書和《質(zhì)量安全監(jiān)管員證》。

　　四、質(zhì)量安全監(jiān)管員的主要職責(zé)

　　1.隨時了解、掌握監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)假冒偽劣產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全狀況，特別是事關(guān)人身健康、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、食品狀況。企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管員重點從治理無標(biāo)生產(chǎn)、產(chǎn)品出廠無檢驗入手，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

　　2.積極宣傳質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、食品衛(wèi)生和特種設(shè)備等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及國家的相關(guān)政策，幫助企業(yè)提高遵守法律法規(guī)的意識。

　　3.及時反映本轄區(qū)、本行業(yè)制假造假、食品安全、鍋容管特（鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備）安全信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時向質(zhì)量安全監(jiān)管行政部門匯報，積極協(xié)助當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門依法查處。

　　4.做好監(jiān)管責(zé)任區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息收集上報工作，及時反映被監(jiān)管企業(yè)、單位的意見、要求和建議。

　　質(zhì)量安全監(jiān)管員在履行職責(zé)時，要自覺出示相關(guān)證件，做到服務(wù)熱情，細(xì)心周到；要忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的規(guī)定；要廉潔公正，堅決杜絕利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”。

　　五、獎懲標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃徽?，對質(zhì)量安全監(jiān)管員酌情給予獎勵：

　　1.舉報造假窩點和質(zhì)量安全隱患，對做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出突出貢獻(xiàn)的。

　　2.忠于職守，盡職盡責(zé)，責(zé)任區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年無發(fā)生制假造假窩點及量大面廣的產(chǎn)品質(zhì)量問題的。

　　3.管理到位，特種設(shè)備防范事故能力有明顯提高，責(zé)任區(qū)內(nèi)無發(fā)生明顯事故苗頭及違章現(xiàn)象的。

　?。ǘΡO(jiān)管不力、工作不到位、造成一定不良后果的質(zhì)量監(jiān)管員，按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究其法律責(zé)任。

　?。ㄈ┓卜恋K、阻礙質(zhì)量安全監(jiān)管員依法執(zhí)行公務(wù)或打擊報復(fù)質(zhì)量監(jiān)管員及舉報人的單位和個人，將按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法從嚴(yán)從重處理。

　　建立質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)，是做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，既有利于及時掌握全市質(zhì)量安全動態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)隱患，立即消除，又有利于從源頭上遏止假冒偽劣，保證食品質(zhì)量安全，杜絕重特大特種設(shè)備安全事故。各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，確保我市建立質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作落到實處，為全市經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。

　　二○○五年十二月七日