為了適應(yīng)實行黨政分開，轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢，建立有利于提高效率、增強活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制，把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新、務(wù)實、廉潔、高效的行政機關(guān)，更好地為改革、開放和建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定特制定本暫行規(guī)定。

　　一、省人民政府實行省長負責(zé)制。省長主持省人民政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

　　省政府工作中的重大問題，必須經(jīng)省政府常務(wù)會議或者省政府全體會議討論決定。日常工作分工負責(zé)處理。

　　副省長按照各自分工，做好工作。屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的事，要認真負責(zé)處理。對于工作中的重要情況和重大事件，要及時向省長報告。對于帶方針政策性的問題，要認真調(diào)查研究，向省長提出解決問題的建議。

　　二、省人民政府各部門實行秘書長、廳長、局長、主任負責(zé)制，副職協(xié)助正職工作并對正職負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)成員既要有明確分工，又要緊密配合。每個領(lǐng)導(dǎo)成員對分工范圍內(nèi)的工作，要忠于職守，身體力行，獨立負責(zé)地進行工作。

　　三、省人民政府會議制度。

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾?wù)會議由省長、副省長、秘書長組成。由省長或省長委托負責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

　　1、傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令；

　　2、研究執(zhí)行省人民代表大會及常務(wù)委員會的決議；

　　3、討論和審定向國務(wù)院、省委的重要請示、報告；

　　4、討論通過提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案；

　　5、討論省政府制定的規(guī)章；

　　6、討論決定各部門、各地區(qū)請示省政府的重要事項；

　　7、分析形勢，通報重要情況；

　　8、討論決定省政府工作中的其他重要問題。省政府常務(wù)會議一般定為每周星期三上午召開。

　?。ǘ┦∪嗣裾w會議由省長、副省長、秘書長、廳（局）長和委、辦主任組成，省政府二級機構(gòu)、國務(wù)院各部門設(shè)在我省的廳（局）級單位負責(zé)人和專員、州（市）長列席會議。會議由省長或省長委托負責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

　　1、傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令；

　　2、決定和部署省政府的重要工作；

　　3、通報全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。省人民政府全體會議，一般每半年舉行一次。

　　（三）省長或省長委托負責(zé)常務(wù)工作的副省長召開并主持全省專員、州（市）長會議，傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令，通報情況，部署工作，并就一些重大問題征求意見。全省專員、州（市）長會議原則上每半年舉行一次。

　?。ㄋ模┦￠L、副省長可召開辦公會議，研究、處理工作中的具體業(yè)務(wù)問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作。

　?。ㄎ澹┦∪嗣裾?wù)會議、全體會議的議題由省長或省長委托負責(zé)常務(wù)工作的副省長確定。會議的組織工作，由省人民政府辦公廳負責(zé)。會議討論的文件提前送參加會議人員準(zhǔn)備意見。每次常務(wù)會議、全體會議均作會議記錄；常務(wù)會議應(yīng)并編印會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由秘書長簽發(fā)。省長辦公會議也要作記錄，一般應(yīng)編印《情況交流》，必要時印發(fā)會議紀(jì)要。

　　四、減少領(lǐng)導(dǎo)層會議，提高議政水平。

　?。ㄒ唬└鞯貐^(qū)、各部門向省政府會議匯報的問題，要有簡要的匯報材料，一般要提前三天印送省政府辦公廳；屆時由主管負責(zé)同志進行匯報；匯報的內(nèi)容要開門見山，有針對性，對存在的問題和準(zhǔn)備采取的措施，要提出具體明確的意見。匯報發(fā)言要簡明扼要，突出重點，時間不宜過長。

　　（二）列席省政府常務(wù)會議的人員，應(yīng)是部門的主要負責(zé)人，主要負責(zé)人因故不能參加的，可由部門其他副職領(lǐng)導(dǎo)參加。列席人員一般不得帶助手參加會議。

　　（三）各地、州（市）負責(zé)同志來省政府匯報工作，事先要報告，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后再來；縣（縣、特區(qū)、區(qū)）負責(zé)同志一般不要直接到省政府匯報工作。

　?。ㄋ模﹨⒓邮≌畷h的人員要遵守會議紀(jì)律。會議紀(jì)要未經(jīng)省政府秘書長批準(zhǔn)，不得翻印。會議討論的文件要注意保管，絕密文件會后及時退省政府辦公廳。

　　五、文件審批制度。

　?。ㄒ唬徟募匆韵略瓌t辦理：屬于重大問題，由省長審批，或經(jīng)省政府會議討論決定。屬于國務(wù)院、省政府已經(jīng)確定的方針、政策、原則、計劃范圍內(nèi)的日常工作問題，按照分工，由副省長、秘書長負責(zé)處理。緊急重要事項，處理后應(yīng)報告省長。屬于省政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，由主管部門處理。省人民政府辦公廳收到的文件，要及時處理；對各地、各部門的請示，要做到有問必答；需要送主管副省長、省長批的，在送批以前，主管副秘書長應(yīng)按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的要求，負責(zé)審核，提出處理意見。副省長提請省長審批的文件，應(yīng)提出自己的意見。

　?。ǘ┮允∪嗣裾x發(fā)文，一般由主管副省長簽發(fā)；涉及其他副省長主管的工作，經(jīng)有關(guān)副省長審核后再簽發(fā)；屬于重大問題，由主管副省長審核后，送省長、負責(zé)常務(wù)工作的副省長簽發(fā)。省長、副省長簽發(fā)過的文件，在簽發(fā)前未經(jīng)秘書長、主管副秘書長審核的，以及簽發(fā)前雖經(jīng)秘書長、主管副秘書長審核，但省長、副省長有重大修改的，應(yīng)再送秘書長或主管副秘書長看一次，負責(zé)在文字、格式上把關(guān)。

　?。ㄈ┦∪嗣裾鞑块T及各自治州（市）人民政府、各地區(qū)行署報送省人民政府審批的有關(guān)投資、財政、信貸、外匯、機構(gòu)、編制等方面的問題，由一位副省長根據(jù)省長授權(quán)審批，其中的重大問題要經(jīng)省長決定。

　　六、大力精簡文件、會議。

　　（一）堅決控制重復(fù)性的發(fā)文和不必要的行文。各種會議紀(jì)要、報告，確需印發(fā)的，應(yīng)由主辦單位印發(fā)，一般不以省政府或辦公廳名義批轉(zhuǎn)。文件內(nèi)容可以合并的，就不分別發(fā)文。凡是能用口頭、電話答復(fù)的問題，不發(fā)文件。凡是會議已經(jīng)部署的工作，一般不另行文。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，一般不以文件形式印發(fā)。凡是可發(fā)可不發(fā)的文件，堅決不發(fā)。

　?。ǘ﹪栏窨刂莆募墶７彩菓?yīng)由各部門行文的，就不以省政府或辦公廳名義發(fā)文。經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的全省性專業(yè)會議，一律由主辦單位下發(fā)會議通知。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立各種領(lǐng)導(dǎo)小組或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，可冠“經(jīng)省政府同意”字樣，由領(lǐng)導(dǎo)小組或牽頭部門發(fā)文。涉及幾個部門分管的業(yè)務(wù)工作問題，由各有關(guān)部門聯(lián)合行文。各種書刊的征訂工作，由主辦單位自行發(fā)文，不用辦公廳名義行文。各部門啟用印章，應(yīng)引用批準(zhǔn)依據(jù)，自行發(fā)文。

　?。ㄈ榱顺浞职l(fā)揮部門的職能作用，減少省人民政府發(fā)文，在不改變審批權(quán)限的情況下，對一些具體問題的行文，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省有關(guān)主管部門發(fā)文，注明“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)”并抄送省人民政府辦公廳。

　?。ㄋ模﹪栏窨刂茣h次數(shù)、規(guī)模、時間和經(jīng)費。能不開的會議堅決不開；小會能解決問題的不開大會；能用文件或現(xiàn)代化手段指導(dǎo)工作的，就不要開會；應(yīng)以部門名義召開的會議，就不要用政府名義召開；以省政府名義召開、部門主辦的會議，會議經(jīng)費由部門負責(zé)，會議文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿均由部門負責(zé)印發(fā)；不經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各部門不得要求州、市、縣政府和地區(qū)行署負責(zé)人參加會議；除全省性重要工作會議外，一般專業(yè)性會議，原則上只開到地、州（市），不擴大到縣。

　?。ㄎ澹┦∪嗣裾鞑块T召開工作會、座談會、表彰會，一般專業(yè)會，以及舉辦生產(chǎn)、科技成果展覽等活動，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席講話、接見、照相、剪彩、參觀等；如主辦部門認為確有必要邀請參加，應(yīng)事先報省政府秘書長統(tǒng)籌安排。

　　七、加強協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各職能部門的作用。

　?。ㄒ唬┦≌髀毮懿块T，必須積極主動、認真負責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作和省政府交辦的工作。對于有令不行，有禁不止，不負責(zé)任，推諉扯皮，貽誤工作的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。部門之間遇有矛盾和分歧，部門領(lǐng)導(dǎo)要主動對話協(xié)商，共同研究解決；解決不了的，由綜合部門協(xié)調(diào)解決，不準(zhǔn)層層矛盾上交。對涉及面廣、難度較大的問題，由各綜合部門提出意見，報主管副秘書長，副省長協(xié)調(diào)解決。

　　（二）各地、州、市、縣在工作中發(fā)生矛盾和糾紛時，要本著分級負責(zé)，就地解決問題的原則，妥善進行處理。凡需要由省政府裁定的問題，必須由有關(guān)地、州（市）提出處理意見，報省主管部門協(xié)調(diào)處理；省主管部門解決不了的問題，要提出處理意見，報省政府審定。

　　八、社會協(xié)商對話制度。

　?。ㄒ唬┙⒈匾穆?lián)系群眾的制度，通過宣傳工具，加強對政務(wù)活動的報道，使群眾了解情況，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤。

　?。ǘ┯行┲卮髥栴}，在省人民政府決定前，要加強論證工作，并通過適當(dāng)渠道進行協(xié)商對話或咨詢，聽取群眾和有關(guān)方面的意見，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。

　?。ㄈ┘訌娡嗣裾f(xié)、各民主黨派和無黨派愛國人士的聯(lián)系。省人民政府每個時期的工作部署和重大問題的決策，要及時向他們通報，充分聽取意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督的作用。

　?。ㄋ模┦∪嗣裾奈募褪∪嗣裾畷h的內(nèi)容，宜于公布的，經(jīng)秘書長同意，可以向社會公布。

　?。ㄎ澹┙⑿侣劙l(fā)布制度，由省政府發(fā)言人根據(jù)需要不定期舉行新聞發(fā)布會。

　　九、改進工作方法和工作作風(fēng)。

　　省人民政府組成人員，要認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的方針、政策；自覺接受省人大及其常委會的檢查監(jiān)督，依法辦事；充分發(fā)揮省人民政府各部門和我省各級人民政府的作用；注重調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的意見，發(fā)揚全心全意

　　為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，謙虛謹慎，廉潔奉公；改進機關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義，滿負荷、快節(jié)奏、高效率地做好本職工作。

　　1988年6月5日