第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)林木采伐和木材銷(xiāo)售、運(yùn)輸管理，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）和《森林采伐更新管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《采伐辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)采伐林木（包括竹子，下同），銷(xiāo)售、運(yùn)輸木材（包括竹材，下同）的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

　　第三條 省林業(yè)廳主管全省林木采伐和木材銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。市、地、縣（市）林業(yè)部門(mén)主管本轄區(qū)的林木采伐和木材銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)工商行政、稅務(wù)、公安、鐵路、交通、城建等部門(mén)應(yīng)配合林業(yè)主管部門(mén)，共同做好林木采伐和木材銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

　　第二章 林木采伐

　　第四條 林木實(shí)行限額采伐。限額的范圍，包括所有林種森林和林木的主伐、撫育伐、衛(wèi)生伐、林分改造等各種采伐消耗立木蓄積量的總額。

　　第五條 把國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦、鐵路、公路、城鎮(zhèn)等全民所有的森林和林木，集體所有的森林和林木，以及農(nóng)村居民自留山的林木，以縣（市）為單位，按照用材林年消耗量低于年生長(zhǎng)量的原則，由林業(yè)主管部門(mén)提出年森林采伐限額指標(biāo)，經(jīng)同級(jí)人民政府簽署意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)。由省林業(yè)廳匯總、平衡，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。年森林采伐限額每五年調(diào)整一次。

　　第六條 各縣（市）林業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的年森林采伐限額，提出年度木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)（農(nóng)民自留山經(jīng)劃定為自用的薪炭林除外），按本辦法第五條規(guī)定的程序，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省林業(yè)廳審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，由林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)到生產(chǎn)單位和農(nóng)戶(hù)。

　　任何單位和個(gè)人不得突破年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。上年度超計(jì)劃采伐的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年計(jì)劃中扣除。

　　第七條 對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡和主伐方式，按照《采伐辦法》第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。其它林木的采伐及作業(yè)要求，按照《采伐辦法》第九、十、十一、十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省林業(yè)廳另行制定。

　　第八條 采伐林木的單位和個(gè)人，必須申報(bào)領(lǐng)取《林木采伐許可證》。申報(bào)時(shí)，除持有林木權(quán)屬證件、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃和上年度更新驗(yàn)收證明外，應(yīng)分別提交下列文件：

　?。ㄒ唬﹪?guó)營(yíng)林場(chǎng)和一千五百畝以上的集體林場(chǎng)，提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。

　?。ǘ┣绊?xiàng)規(guī)定以外的其他單位，提交包括采伐目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

　　（三）駐豫部隊(duì)除提交本條第二項(xiàng)規(guī)定的文件外，還應(yīng)提交師級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村居民采伐自留山、責(zé)任山林木或承包的集體林木（須由承、發(fā)包雙方協(xié)商同意），提交包括采伐地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、株數(shù)、蓄積、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。

　　農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不申領(lǐng)《林木采伐許可證》。

　　第九條 遇有搶險(xiǎn)或其他緊急情況必須就地采伐林木的，可以免除申領(lǐng)《林木采伐許可證》，但事后林木所有單位或個(gè)人應(yīng)持組織搶險(xiǎn)單位的證明，將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　第十條 《林木采伐許可證》的核發(fā)，按照《森林法》第二十八條、《實(shí)行細(xì)則》第十九條和《采伐辦法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　各大、中型河道、水庫(kù)的堤岸防護(hù)林、黃河故道防護(hù)林、宛東防護(hù)林的撫育伐、更新伐，由所在縣（市）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)《林木采伐許可證》。

　　農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作及半畝以下竹林采伐，由所在縣（市）林業(yè)主管部門(mén)或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)《林木采伐許可證》。

　　嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃、超越職權(quán)發(fā)放《林木采伐許可證》。

　　第十一條 核發(fā)《林木采伐許可證》的部門(mén)接到采伐申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)單位或個(gè)人提交的有關(guān)證件，并核對(duì)采伐檢查驗(yàn)收檔案。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給《林木采伐許可證》；對(duì)超過(guò)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃、未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)、林木權(quán)屬有爭(zhēng)議以及其它不符合國(guó)家規(guī)定的，不得發(fā)給《林木采伐許可證》采伐林木審批手續(xù)，除特殊情況外，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

　　第十二條 采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的地點(diǎn)、面積、株數(shù)、樹(shù)種、采伐方式等實(shí)施采伐作業(yè)。

　　所有采伐單位和個(gè)人，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的限期完成更新造林任務(wù)。更新造林的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收，按照《采伐辦法》第十五、十六、十七、十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 監(jiān)伐工作，由護(hù)林員或核發(fā)《林木采伐許可證》的機(jī)關(guān)確定的人員負(fù)責(zé)。對(duì)不符合規(guī)定采伐的，監(jiān)伐人員有權(quán)責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，收繳《林木采伐許可證》，中止其采伐，直到糾正為止。

　　采伐結(jié)束后，監(jiān)伐人員應(yīng)注銷(xiāo)其《林木采伐許可證》，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。采伐、更新造林結(jié)果應(yīng)登記造冊(cè)，并定期匯總，逐級(jí)報(bào)告縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)。

　　第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)的林木采伐應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格控制采伐消耗。當(dāng)年的森林采伐限額執(zhí)行情況，應(yīng)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

　　第三章 木材銷(xiāo)售

　　第十五條 單位和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)木材，必須在指定的木材交易場(chǎng)所進(jìn)行。

　　所有木材交易場(chǎng)所，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)與林業(yè)部門(mén)共同管理。

　　第十六條 林業(yè)部門(mén)所屬的國(guó)營(yíng)木材經(jīng)營(yíng)單位，可以到林區(qū)直接收購(gòu)或與農(nóng)村基層木材生產(chǎn)組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)木材。其他確需進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材的單位，須經(jīng)縣（市）林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按指定的時(shí)間、地點(diǎn)、樹(shù)種、材種、數(shù)量收購(gòu)。

　　第十七條 經(jīng)營(yíng)木材及半成品的單位和個(gè)人，應(yīng)書(shū)面提出包括經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和方式、自有資金等內(nèi)容的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，發(fā)給《木材經(jīng)營(yíng)許可證》，憑證到工商行政管理部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。

　　第十八條 上市出售木材，須持下列銷(xiāo)售證明：

　?。ㄒ唬┠静纳a(chǎn)單位和個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)材，應(yīng)在申領(lǐng)《林木采伐許可證》的同時(shí)，辦理自產(chǎn)材銷(xiāo)售證，憑證上市。

　?。ǘ┠静慕?jīng)營(yíng)單位和個(gè)人銷(xiāo)售本縣（市）的木材，持套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的木材交易發(fā)票；經(jīng)銷(xiāo)外縣（市）木材或外省計(jì)劃外的木材，持木材運(yùn)輸證，到當(dāng)?shù)乜h（市）林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取購(gòu)進(jìn)材銷(xiāo)售證，憑證上市。

　　（三）農(nóng)村居民銷(xiāo)售自留地和房前屋后個(gè)人所有的木材，應(yīng)由村民委員會(huì)開(kāi)具證明，憑證明上市。

　　禁止無(wú)證木材上市。任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)無(wú)證木材。

　　第十九條 木材交易場(chǎng)所應(yīng)配有檢尺員，按照國(guó)家規(guī)定的木材檢尺標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢尺，并出具檢尺碼單。

　　第二十條 木材買(mǎi)賣(mài)成交后，由木材交易場(chǎng)所管理人員開(kāi)具木材交易發(fā)票，并分別加蓋“自產(chǎn)材”或“購(gòu)進(jìn)材”印章，同時(shí)收回銷(xiāo)售證件。

　　第二十一條 國(guó)家計(jì)劃內(nèi)木材的銷(xiāo)售，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 木材運(yùn)輸

　　第二十二條 運(yùn)輸木材或半成品的單位和個(gè)人，須持下列運(yùn)輸證件：

　　（一）運(yùn)輸出縣（市）境的，憑縣（市）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的《木材運(yùn)輸證》。

　?。ǘ┻\(yùn)輸出省的，憑省林業(yè)廳或其委托的起運(yùn)地的縣（市）林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的《木材運(yùn)輸證》（須加蓋“河南省林業(yè)廳木材運(yùn)輸管理專(zhuān)用章”）。

　　（三）運(yùn)輸國(guó)家計(jì)劃內(nèi)木材，憑物資主管部門(mén)發(fā)給的調(diào)撥通知書(shū)。

　　（四）運(yùn)輸從外省購(gòu)進(jìn)或途經(jīng)我省的木材，憑起運(yùn)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的運(yùn)輸證件。

　　任何單位和個(gè)人不得承運(yùn)無(wú)運(yùn)輸證件或與運(yùn)輸證件不符的木材。

　　運(yùn)輸纖維板、刨花板、細(xì)木工板、膠合板免辦木材運(yùn)輸證件。

　　第二十三條 申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證件，應(yīng)分別持下列證明：

　?。ㄒ唬哪静慕灰讏?chǎng)所購(gòu)買(mǎi)的木材或半成品，應(yīng)持蓋有“自產(chǎn)材”或“購(gòu)進(jìn)材”印章的木材交易發(fā)票。

　?。ǘ┠静纳a(chǎn)單位和個(gè)人自伐的木材，持業(yè)經(jīng)注銷(xiāo)的《林木采伐許可證》。

　?。ㄈ┺r(nóng)村居民自伐的自留地和房前屋后個(gè)人所有的木材，持村民委員會(huì)證明；

　?。ㄋ模┗疖?chē)運(yùn)輸?shù)哪静?，到站轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，持鐵路貨運(yùn)單。

　　第二十四條 林業(yè)主管部門(mén)辦理木材運(yùn)輸證，應(yīng)按照本辦法第二十三條規(guī)定，認(rèn)真審查，及時(shí)辦理，不得無(wú)故拖延。對(duì)不符合規(guī)定的，不予辦理。

　　第二十五條 山區(qū)縣、平原多林縣、省邊緣縣需要單獨(dú)設(shè)立木材檢查站的，須由市、地林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)省林業(yè)廳審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條 縣（市）林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要選配木材檢查員。

　　木材檢查員由縣（市）林業(yè)主管部門(mén)提名，經(jīng)市、地林業(yè)主管部門(mén)考核簽署意見(jiàn)，報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)，發(fā)給《木材檢查員證》和標(biāo)志。

　　第二十七條 木材檢查員負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸及國(guó)家規(guī)定的其他檢查工作，檢查時(shí)必須佩戴標(biāo)志，出示檢查證件。

　　木材承運(yùn)人應(yīng)接受木材檢查員的檢查。但對(duì)無(wú)標(biāo)志、無(wú)檢查證件的，有權(quán)拒絕檢查。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十八條 具有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門(mén)，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┬麄?、執(zhí)行《森林法》、《實(shí)施細(xì)則》、《采伐辦法》及本辦法，成效顯著的。

　?。ǘ┍Ｗo(hù)林木，制止違法采伐、銷(xiāo)售、運(yùn)輸，事跡突出的。

　?。ㄈz舉、揭發(fā)破壞森林的違法犯罪行為，挽回重大經(jīng)濟(jì)損失，貢獻(xiàn)較大的。

　?。ㄋ模┝终芾砣藛T（包括護(hù)林員、木材檢查員），忠于職守，秉公辦事，成績(jī)突出的。

　　第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育，罰款，沒(méi)收違法所得，并建議由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分：

　?。ㄒ唬?duì)盜伐、濫伐森林或其他林木，所在單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣òㄓ嘘P(guān)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)人或林政管理人員不阻止，不報(bào)告，縱容包庇的。

　?。ǘ﹤卧?、倒賣(mài)木材銷(xiāo)售證件，從中牟利的。

　?。ㄈ┻\(yùn)輸木材無(wú)運(yùn)輸證件或?qū)嵨锱c運(yùn)輸證件不符，責(zé)令其限期補(bǔ)辦，逾期不辦，又無(wú)正當(dāng)理由的。

　?。ㄋ模┳璧K林政管理人員執(zhí)行公務(wù)，圍攻毆打林政管理人員的。

　?。ㄎ澹┟俺淞终芾砣藛T，進(jìn)行違法活動(dòng)的。

　　（六）玩忽職守、濫用職權(quán)或以權(quán)謀私，索賄受賄的。

　　違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十條 對(duì)盜伐、濫伐森林、林木，超過(guò)年采伐限額或超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證，偽造、倒賣(mài)采伐、運(yùn)輸證件，不按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，分別按照《森林法》、《實(shí)施細(xì)則》、《采伐辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十一條 追繳盜伐的林木或其變賣(mài)所得及核收的賠償損失，應(yīng)返還林木所有者。

　　罰沒(méi)收入一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《森林法》第三十九條的規(guī)定向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 《木材運(yùn)輸證》、《木材檢查員證》和標(biāo)志、罰沒(méi)收據(jù)，由省林業(yè)廳統(tǒng)一制發(fā)。

　　《林木采伐許可證》、《林業(yè)行政處罰通知書(shū)》，按林業(yè)部規(guī)定的樣式，由縣（市）林業(yè)主管部門(mén)印發(fā)。

　　《采伐驗(yàn)收證明》、《木材銷(xiāo)售證》由省林業(yè)廳統(tǒng)一制定樣式，縣（市）林業(yè)主管部門(mén)印發(fā)。

　　鐵路、公路、城建系統(tǒng)的《林木采伐許可證》，分別由其省級(jí)主管部門(mén)按林業(yè)部規(guī)定的樣式印發(fā)。

　　第三十四條 育林費(fèi)的征收，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

　　1988年8月18日