第一章 總 則

　　第一條 為了促進和保障機械工業(yè)管理體制改革，建立健全我省機械行業(yè)管理體系，使行業(yè)管理工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)國家關(guān)于機械工業(yè)管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 實行行業(yè)管理的基本原則是：

　?。ㄒ唬┖喺艡?quán)，政企職責分開，機械工業(yè)管理部門對企業(yè)的管理由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。

　　（二）面向主行業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，打破條塊分割，促進企業(yè)聯(lián)合，改善機械工業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ嵭行袠I(yè)分級管理，行業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置達到精簡、效能、統(tǒng)一并堅持為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)。

　?。ㄋ模嵤虑笫牵蚯斑M，從當前新舊體制并存的實際出發(fā)，逐步增強新體制的職能，并使其最終取得主導(dǎo)地位。

　　第三條 對我省機械工業(yè)實行全行業(yè)管理。其主要任務(wù)是：根據(jù)國家機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和本省國民經(jīng)濟發(fā)展總目標，貫徹執(zhí)行有關(guān)機械工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，進行綜合平衡，開展組織協(xié)調(diào)，實行服務(wù)監(jiān)督。

　　第四條 有關(guān)綜合經(jīng)濟管理部門應(yīng)通過機械行業(yè)管理部門對機械行業(yè)進行宏觀經(jīng)濟管理并協(xié)同配套改革；有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)積極支持、維護和促進行業(yè)管理，保證改革的順利進行。

　　第二章 行業(yè)管理的范圍和組織

　　第五條 凡在本省各級工商行政管理部門登記注冊、從事民用機械產(chǎn)品研究、設(shè)計、試驗、制造、銷售以及教育培訓(xùn)的企事業(yè)單位，均屬機械行業(yè)的行業(yè)管理范圍。

　　非機械部門歸口管理的機械企業(yè)，由其歸口管理部門作出計劃，積極創(chuàng)造條件，下放給城市，并逐步納入行業(yè)管理。

　　第六條 機械行業(yè)實行分級管理：省機械工業(yè)廳是省人民政府統(tǒng)管全省機械行業(yè)的職能機構(gòu)。各地、州（市）政府（行署）只能有一個部門統(tǒng)管本地區(qū)機械行業(yè)，機械工業(yè)較集中的地區(qū)（市）可設(shè)立專門的機械工業(yè)管理部門，其它地、州（市）可指定一個工業(yè)經(jīng)濟管理部門統(tǒng)管本地區(qū)的機械行業(yè)。各級機械行業(yè)管理部門接受上一級機械工業(yè)管理部門的行業(yè)指導(dǎo)。

　　第七條 建立、健全行業(yè)性服務(wù)開發(fā)系統(tǒng)，在行業(yè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，為全行業(yè)服務(wù)。

　　行業(yè)性服務(wù)開發(fā)系統(tǒng)的設(shè)置，不必上下對口；學(xué)術(shù)研究、咨詢服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該相應(yīng)加強。

　　第八條 行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)企業(yè)自愿組織的經(jīng)濟性社會團體，它是政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁。其主要職能是：協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟活動，向政府提出本行業(yè)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)活動方面的建議，指導(dǎo)行業(yè)開展橫向技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，收集、整理、交流與本行業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟信息、技術(shù)情報，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

　　第三章 行業(yè)管理的職責

　　第九條 貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)機械工業(yè)的方針、政策，并結(jié)合本地實際，研究制訂發(fā)展機械工業(yè)的經(jīng)濟和技術(shù)政策措施。檢查機械行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的情況，組織擬訂行業(yè)性的規(guī)章制度。

　　第十條 在上級機械工業(yè)管理部門和同級政府的綜合平衡下，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一編報本地區(qū)機械工業(yè)的發(fā)展計劃，并監(jiān)督計劃的實施。

　?。ㄒ唬┙M織編制本地區(qū)機械行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，年度生產(chǎn)計劃、基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃，技術(shù)引進、進出口計劃以及科技計劃，并監(jiān)督實施。調(diào)整和補充本地區(qū)機械工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照分管權(quán)限報送上級有關(guān)部門批準后，監(jiān)督執(zhí)行。

　　（二）由國務(wù)院各部門下達給本省機械企業(yè)的指令性計劃、固定資產(chǎn)投資、科技和用匯指標，均納入本地區(qū)機械工業(yè)計劃，由省機械工業(yè)廳進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施。

　　（三）機械工業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造項目的項目建議書、設(shè)計任務(wù)書、可行性研究報告的審批，按分級管理原則，凡限額以上的項目由省機械工業(yè)廳提出審查意見后報省計委、經(jīng)委審查，按規(guī)定程序上報國家審批；限額以下，屬省審批的基建項目和技改項目，仍分別按省人民政府黔府[1985]25號和黔府[1984]69號文件辦理。

　　（四）省機械工業(yè)廳負責組織編制機械工業(yè)的年度生產(chǎn)指令性計劃和指導(dǎo)性計劃；并檢查協(xié)調(diào)指令性生產(chǎn)和重大設(shè)備的制造工作。

　　第十一條 機械產(chǎn)品價格由省機械工業(yè)廳歸口管理。除由國家物價、機械工業(yè)部門、省物價局定價的機械產(chǎn)品外，其余機械產(chǎn)品由企業(yè)自行定價、調(diào)價，并報省物價局備案。

　　第十二條 新開辦的機械企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定報省或地區(qū)機械工業(yè)部門審批后，工商行政部門才予登記注冊；現(xiàn)有大中型機械企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，應(yīng)征得省機械工業(yè)廳同意后，按規(guī)定程序辦理。

　　第十三條 負責本地區(qū)機械工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、科技情報、工業(yè)管理和企業(yè)管理方面信息的收集、分析、處理和發(fā)布。各地、州（市）機械工業(yè)主管部門及其主要重點骨干企業(yè)（含軍工系統(tǒng)民品生產(chǎn)），都應(yīng)按規(guī)定定期向省機械工業(yè)廳報送信息統(tǒng)計資料。

　　第十四條 負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)機械行業(yè)企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系。按照“經(jīng)濟合理、自愿互利”的原則，指導(dǎo)、促進企業(yè)之間各種經(jīng)濟聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作，并組織監(jiān)督專業(yè)化協(xié)作方案的實施。

　　第十五條 負責統(tǒng)籌組織及協(xié)調(diào)本地區(qū)機械工業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)進步工作。

　?。ㄒ唬┛萍加媱澯善髽I(yè)編制，報主管部門同時報省機械工業(yè)廳。主管部門審查匯總后報廳，由省廳統(tǒng)一編制，上報下達。

　?。ǘ┭芯?、制訂推進本地區(qū)機械行業(yè)企、事業(yè)技術(shù)進步的政策措施，并監(jiān)督實施。

　?。ㄈ┴撠熃M織協(xié)調(diào)本地區(qū)機械行業(yè)科技開發(fā)項目的攻關(guān)。

　?。ㄋ模┴撠熃⑹C械工業(yè)科技發(fā)展基金，并組織分配下達，督促使用。

　?。ㄎ澹┙M織、指導(dǎo)本地區(qū)機械工業(yè)與省內(nèi)外、國外的經(jīng)濟技術(shù)合作交流，促進引進外資、合營辦廠；加強引進先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備和先進管理經(jīng)驗的消化應(yīng)用。

　　第十六條 在省標準計量局指導(dǎo)下，歸口管理機械行業(yè)標準化工作。組織制訂、修訂和審批行業(yè)有關(guān)標準；組織貫徹執(zhí)行機械產(chǎn)品國際標準、國家標準、專業(yè)標準和行業(yè)批準的企業(yè)標準。

　　歸口管理機械行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、認證、企業(yè)質(zhì)量定等、采標驗收和發(fā)放生產(chǎn)許可證等工作；會同有關(guān)部門組織機械行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)工作；組織和指導(dǎo)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理。

　　第十七條 統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)機械行業(yè)設(shè)備更新改造，調(diào)整、改組現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備維修組織方式，推動修理專業(yè)化和修理備品配件供應(yīng)社會化。

　　第十八條 參與研究和運用有關(guān)價格、稅率、利率、信貸、補貼等各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。

　　第十九條 協(xié)調(diào)本地區(qū)機械行業(yè)主要原材料的供需關(guān)系和單機配套，組織機電設(shè)備成套服務(wù)，穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。

　　第二十條 組織指導(dǎo)本地區(qū)機械企業(yè)“管理上等級”工作，全面提高企業(yè)素質(zhì)。

　　第二十一條 參與規(guī)劃本地區(qū)機械工業(yè)職工教育工作。制訂人才開發(fā)計劃，組織培訓(xùn)全行業(yè)需要的各類專業(yè)人才；參與組織指導(dǎo)本地區(qū)機械工業(yè)各種專門人才的交流和引進工作。

　　第二十二條 指導(dǎo)本地區(qū)機械工業(yè)勞動工資、勞動定額、專業(yè)技術(shù)等級等勞動管理工作。

　　第二十三條 指導(dǎo)本地區(qū)機械工業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和工業(yè)衛(wèi)生工作。制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護規(guī)范，并監(jiān)督實施。

　　第二十四條 指導(dǎo)本地區(qū)機械工業(yè)節(jié)能工作，制訂本行業(yè)節(jié)能規(guī)范，并監(jiān)督實施。

　　第二十五條 協(xié)助組織機械工業(yè)行業(yè)協(xié)會，并指導(dǎo)其工作。

　　第二十六條 監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟行為，促使企業(yè)遵守國家的經(jīng)濟技術(shù)政策和法律、法規(guī)；根據(jù)企業(yè)主管部門或干部管理部門的要求，協(xié)助對廠長、經(jīng)理進行考核、評定，對廠長、經(jīng)理的獎懲、任免提出建議。

　　第四章 行業(yè)管理方法

　　第二十七條 通過貫徹執(zhí)行黨和國家的方針和政策，使企業(yè)沿著社會主義軌道前進。

　　第二十八條 運用規(guī)律和計劃，指導(dǎo)企業(yè)按照國民經(jīng)濟的科學(xué)比例發(fā)展。行業(yè)主管部門的主要精力應(yīng)逐步放在中長期計劃上，把企業(yè)發(fā)展的主要目標、建設(shè)規(guī)模、投資方向、新產(chǎn)品開發(fā)和重大技措項目管理好。

　　通過本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測總站和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，進行全行業(yè)的監(jiān)督服務(wù)。

　　第二十九條 運用信息中心為企業(yè)提供本行業(yè)國內(nèi)、外技術(shù)經(jīng)濟情報和咨詢服務(wù)。

　　第三十條 運用經(jīng)濟法規(guī)，保護企業(yè)的正當權(quán)益，以維持生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常秩序。

　　第三十一條 各級機械工業(yè)管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，改進工作方法和工作作風，簡化辦事程序，提高工作效率。

　　第五章 行業(yè)管理的關(guān)系

　　第三十二條 按照國務(wù)院國發(fā)[1987]16號文精神，省直各廳局和各地、州（市）有關(guān)機械工業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進、科技開發(fā)和利用外資等規(guī)劃（計劃），在報送省計委、經(jīng)委、科委的同時報送省機械工業(yè)廳。先由省機械工業(yè)廳綜合平衡，提出審查意見后，再分別由省計委、經(jīng)委、科委審批。

　　第三十三條 省財政、稅務(wù)、銀行、物價等各經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門，應(yīng)支持省機械工業(yè)廳參與研究和運用包括稅目、稅率、貸款。審查減、免稅，以及主要產(chǎn)品定價和價格政策、固定資產(chǎn)分類及具體折舊年限在內(nèi)的一系列經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，并在各專業(yè)部門的認可下，根據(jù)行業(yè)特點給以一定程度的調(diào)節(jié)權(quán)。

　　第三十四條 省經(jīng)委要通過省機械廳對機械行業(yè)實施企業(yè)管理，省機械廳應(yīng)尊重綜合部門統(tǒng)一部署，密切配合。機械行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測部門在行業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，負責行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，同時接受省標準計量部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并承擔其委托的產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗任務(wù)。

　　第三十五條 省、地機械行業(yè)管理部門應(yīng)加強對本地機械行業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門橫向聯(lián)合的指導(dǎo)，促進這類公司逐步形成經(jīng)濟實體性的企業(yè)集團和企業(yè)群體，積極推進橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展。

　　第三十六條 省機械工業(yè)廳應(yīng)與使用部門密切聯(lián)系，收集有關(guān)機械產(chǎn)品質(zhì)量的意見，互通需求信息，加強聯(lián)系合作。

　　第三十七條 各地、州（市）機械行業(yè)管理部門與同級政府的經(jīng)濟綜合部門、經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門間的關(guān)系，參照省機械工業(yè)廳與其它部門的關(guān)系辦理。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 省機械工業(yè)廳可在本辦法基礎(chǔ)上，商同有關(guān)部門制訂若干細則，以保證本辦法的具體實施。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　1987年4月16日