第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同形式，確定國(guó)家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度。

　　第三條 本辦法適用于我省所屬的全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。

　　第四條 企業(yè)原則上都應(yīng)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須遵守《條例》第三、四、五條規(guī)定的原則。

　　第五條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，合同雙方必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和本辦法，接受人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第六條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須建立對(duì)承包合同執(zhí)行情況的全面審計(jì)制制度，并由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及其委托的其他審計(jì)組織對(duì)合同雙方及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審計(jì)。合同兌現(xiàn)，必須經(jīng)過(guò)審計(jì)考核。

　　第二章 承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的內(nèi)容和形式

　　第七條 承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的主要內(nèi)容是：包上交國(guó)家利潤(rùn)，包完成技術(shù)改造任務(wù)，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

　　在上述主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，不同企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況確定其它承包內(nèi)容。

　　第八條 承包上交國(guó)家利潤(rùn)的形式有：

　?。ㄒ唬┥辖焕麧?rùn)遞增包干；

　?。ǘ┥辖焕麧?rùn)基數(shù)包干，超收分成；

　　（三）微利企業(yè)上交利潤(rùn)定額包干；

　?。ㄋ模┨潛p企業(yè)減虧（或補(bǔ)貼）包干；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家批準(zhǔn)的其它形式。

　　第九條 企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，應(yīng)按照科學(xué)、合理、完善、有利于全面考核企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、簡(jiǎn)便易行的原則建立承包指標(biāo)體系。主要包括：

　?。ㄒ唬┥辖焕麧?rùn)和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)；

　?。ǘ┛萍歼M(jìn)步和技術(shù)改造或國(guó)有資產(chǎn)保值、增值；

　?。ㄈ┕べY總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤指標(biāo)；

　　（四）安全指標(biāo)；

　?。ㄎ澹┵|(zhì)量指標(biāo)；

　　（六）資金利潤(rùn)率；

　?。ㄆ撸┝腥雵?guó)家和省指令性計(jì)劃的產(chǎn)品調(diào)撥指標(biāo)及承擔(dān)出口任務(wù)指標(biāo)；

　　（八）物耗降低率。

　　第十條 上交利潤(rùn)基數(shù)可采用下列辦法核定：

　　（一）平均資金利潤(rùn)率能夠測(cè)算的行業(yè)，可以按本市（地）同行業(yè)平均資金利潤(rùn)率確定，也可以同行業(yè)平均資金利潤(rùn)率為主，參照企業(yè)工資凈產(chǎn)值率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)確定；同行業(yè)平均資金利潤(rùn)率無(wú)法測(cè)算的，可參照全省同行業(yè)水平，加上地區(qū)差異因素確定。

　　（二）無(wú)法采用前項(xiàng)辦法的企業(yè)，可根據(jù)上個(gè)承包期的實(shí)際情況，參照市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)情況綜合確定。

　　第十一條 在確定上交利潤(rùn)基數(shù)時(shí)，應(yīng)考慮物價(jià)因素，并按照省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)上交利潤(rùn)的方式是：企業(yè)按照稅法納稅，納稅額中超過(guò)承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的上交利潤(rùn)額多上交的部分，由財(cái)政部門每季返還80%給企業(yè)，年終結(jié)算，多退少補(bǔ)，保證兌現(xiàn)。

　　第十三條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求、技術(shù)改造規(guī)劃和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況確定。

　　第三章 承包經(jīng)營(yíng)合同

　　第十四條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表承包方同發(fā)包方訂立承包經(jīng)營(yíng)合同。

　　發(fā)包方一般為企業(yè)主管部門、財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門，承包方為實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　第十五條 訂立承包經(jīng)營(yíng)合同的雙方，必須堅(jiān)持平等、自愿和協(xié)商的原則。

　　第十六條 承包經(jīng)營(yíng)合同一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要條款：

　?。ㄒ唬┏邪问?；

　?。ǘ┏邪谙?；

　?。ㄈ┏邪笜?biāo)；

　　（四）留利使用，貸款歸還，承包前的債權(quán)債務(wù)處理；

　?。ㄎ澹┏邪贤淖兏⒅兄购徒獬?；

　　（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　　（七）違約責(zé)任；

　　（八）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)罰；

　?。ň牛┖贤p方約定的其它事項(xiàng)。

　　第十七條 承包期限，一般為三至五年。

　　第十八條 承包經(jīng)營(yíng)合同依法成立后，即具有法律效力，任何一方不得隨意變更或解除。

　　第十九條 國(guó)務(wù)院對(duì)稅種、稅率和指令性計(jì)劃產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行重大調(diào)整，合同雙方可按國(guó)務(wù)院規(guī)定協(xié)商變更承包經(jīng)營(yíng)合同。

　　因不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無(wú)過(guò)失無(wú)法防止的外因使企業(yè)無(wú)法履行承包經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，合同雙方可協(xié)商變更或解除承包經(jīng)營(yíng)合同。

　　凡違反規(guī)定變更、中止、解除合同的，除行為無(wú)效外，對(duì)造成直接后果的，應(yīng)追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

　　第二十條 合同雙方發(fā)生糾紛，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，合同雙方可向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定直接向人民法院起訴。

　　第二十一條 凡符合下列條件的企業(yè)，可根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定與承包方續(xù)簽下一期承包經(jīng)營(yíng)合同，延長(zhǎng)承包期，實(shí)行滾動(dòng)承包：

　　（一）經(jīng)審計(jì)在承包期內(nèi)嚴(yán)格履行合同，逐年超額完成合同指標(biāo)，無(wú)違紀(jì)行為；

　?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)；

　?。ㄈ┢髽I(yè)有切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)穩(wěn)定，有較強(qiáng)的發(fā)展后勁；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理完善。

　　實(shí)行滾動(dòng)承包，應(yīng)根據(jù)情況，對(duì)原承包指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。滾動(dòng)承包期限一般為三到五年，可提前一年續(xù)定承包合同。

　　第四章 承包經(jīng)營(yíng)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十二條 發(fā)包方有權(quán)按照承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，對(duì)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，在承包方完不成承包經(jīng)營(yíng)合同任務(wù)或故意不履行合同時(shí)，發(fā)包方有權(quán)要求有關(guān)部門追究承包方的違約責(zé)任。

　　第二十三條 發(fā)包方有義務(wù)按承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，維護(hù)承包方和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，在行業(yè)規(guī)劃和法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息等方面為企業(yè)提供服務(wù)，并在職責(zé)范圍內(nèi)幫助協(xié)調(diào)解決承包方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，但不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十四條 承包方享有國(guó)家法律、法規(guī)、政策和承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，在因發(fā)包方?jīng)]有履行合同影響承包合同完成時(shí)，承包方有權(quán)要求有關(guān)部門追究發(fā)包方的違約責(zé)任。

　　第二十五條 承包方必須按承包經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定完成各項(xiàng)任務(wù)，必須依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。

　　第五章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者

　　第二十六條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），企業(yè)的法定代表人。

　　第二十七條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，可采取公開招標(biāo)辦法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，也可以按國(guó)家規(guī)定的其它方式確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

　　招標(biāo)可在本企業(yè)或本行業(yè)中進(jìn)行，有條件的也可以面向社會(huì)進(jìn)行。投標(biāo)者可以是集團(tuán)（包括本企業(yè)全體職工）、企業(yè)法人或個(gè)人。

　　國(guó)家鼓勵(lì)集團(tuán)或企業(yè)法人承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　第二十八條 實(shí)行招標(biāo)承包選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，必須堅(jiān)持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，并按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）由發(fā)包方組織有關(guān)部門和承包企業(yè)職工參加的招標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)；

　?。ǘ┐_定標(biāo)底，編寫招標(biāo)書；

　?。ㄈ┌l(fā)布招標(biāo)公告；

　?。ㄋ模?duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

　?。ㄎ澹┕_答辯；

　?。┤嬖u(píng)審；

　?。ㄆ撸┐_定中標(biāo)人；

　?。ò耍┖炗喅邪贤⑥k理公證。

　　第二十九條 個(gè)人投標(biāo)，中標(biāo)人即為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；集團(tuán)和法人代表投標(biāo)，中標(biāo)后必須確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

　　第三十條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須具備國(guó)家規(guī)定的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）條件和招標(biāo)規(guī)定的其他條件。

　　第三十一條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)需要，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘任一定數(shù)量的人員，組成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，承包期滿后即告解散。

　　第三十二條 在承包期內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須按年度向發(fā)包方和企業(yè)職工代表大會(huì)提交經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　第三十三條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年總收入，在完成承包經(jīng)營(yíng)合同的基礎(chǔ)上，一般可高于本企業(yè)職工年平均收入的一至三倍，不得按完成指標(biāo)的比例提取。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的收入應(yīng)低于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。完不成承包經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣減企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入，直至保留其基本工資的一半。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第三十四條 凡實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，承包者必須實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包。

　　實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的企業(yè)，必須在承包合同中規(guī)定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)抵押目標(biāo)數(shù)額及抵賠的條款。風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)原則上為企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)或上交利潤(rùn)基數(shù)。

　　抵押期限必須與承包期限相一致。

　　第六章 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理

　　第三十五條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，實(shí)行資金分帳制度，劃分國(guó)家資金和企業(yè)資金，分別列帳。劃分的標(biāo)準(zhǔn)，按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)資金屬全民所有制性質(zhì)。

　　第三十六條 必須嚴(yán)格企業(yè)資金的使用和管理，企業(yè)資金作為承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)虧的風(fēng)險(xiǎn)基金，承包期滿后，轉(zhuǎn)入下期承包的企業(yè)資金。

　　企業(yè)完不成上交利潤(rùn)，先用企業(yè)當(dāng)年留利抵交，不足時(shí)，用企業(yè)資金抵交。

　　第三十七條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須合理核定留利中的生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金分配比例，并提取一定比例的福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金用于住房制度改革。承包后新增的留利，應(yīng)當(dāng)主要作為生產(chǎn)發(fā)展基金。

　　第三十八條 實(shí)行承包前的貸款，由國(guó)家承擔(dān)的部分，要在承包經(jīng)營(yíng)合同中規(guī)定還貸額度和期限，分年還清，然后按規(guī)定調(diào)整承包基數(shù)。實(shí)行承包后的貸款，原則上要用企業(yè)資金償還。

　　第三十九條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須遵守國(guó)家物價(jià)政策，不得擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)，企業(yè)發(fā)生價(jià)格違法行為的，按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

　　第四十條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)民主管理，健全職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。

　　第四十一條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，搞好企業(yè)內(nèi)部承包。

　　第四十二條 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)按勞分配原則和本企業(yè)的具體情況，確定工資形式和分配辦法，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，積極推行計(jì)件工資制和定額工資制，使職工的勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果緊密掛鉤。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 交通、建筑、農(nóng)林、物資、商業(yè)、外貿(mào)行業(yè)的全民所有制企業(yè)以及行政事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理的單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的，可參照本執(zhí)行。

　　實(shí)行行業(yè)包干的部門和國(guó)家計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)的承包，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

　　第四十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由河南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1990年6月3日