目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 康 復(fù)

　　第三章 教 育

　　第四章 勞動就業(yè)

　　第五章 文化 福利 環(huán)境

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

　　殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　殘疾鑒定由省、市（地）、縣（市）衛(wèi)生行政管理部門會同有關(guān)部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。市、縣（市）殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾人證件。

　　第三條 殘疾人享有同其他公民平等的權(quán)利和國家給予的特別扶助。 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　第四條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

　　第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)，同級人民政府的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實(shí)施。 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)，執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。

　　第六條 人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展逐年增加。

　　第七條 殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，廣泛動員社會力量，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作，協(xié)助人民政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。 殘疾人聯(lián)合會可以采取多種形式募集資金，辦好經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展積累資金，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

　　第八條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

　　殘疾人的親屬及監(jiān)護(hù)人不得虐待和遺棄殘疾人。

　　第九條 人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　第十條 人民政府和有關(guān)部門，對在社會主義建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　第十一條 本省境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本辦法。

　　第二章 康 復(fù)

　　第十二條 人民政府和社會應(yīng)當(dāng)采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。

　　衛(wèi)生、財(cái)政、教育、民政等有關(guān)行政管理部門和殘疾人聯(lián)合會組成殘疾人康復(fù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)康復(fù)工作，落實(shí)康復(fù)任務(wù)。

　　第十三條 人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）；組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

　　第十四條 省、市（地）殘疾人康復(fù)教育中心，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　承擔(dān)康復(fù)醫(yī)療任務(wù)的衛(wèi)生、醫(yī)療單位，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有技術(shù)力量和設(shè)施，對殘疾人實(shí)施有效的康復(fù)醫(yī)療。市（地）、縣（市、區(qū)）聾兒聽力語言訓(xùn)練部（班），對聾兒實(shí)施聽力語言訓(xùn)練。鼓勵、支持社會力量開辦聾兒聽力語言訓(xùn)練班。 殘疾人學(xué)校、福利工廠、福利院和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開展康復(fù)訓(xùn)練活動。

　　第十五條 縣級以上人民政府和其他有關(guān)方面應(yīng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高康復(fù)技術(shù)水平。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

　　第十六條 在國家確定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi)，殘疾人為恢復(fù)、補(bǔ)償功能，進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療所支付的康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用，屬公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療或者合作醫(yī)療的，按公費(fèi)、勞?；蛘吆献麽t(yī)療規(guī)定解決；不屬此范圍的，由本人或者親屬負(fù)擔(dān)；確屬無力負(fù)擔(dān)的，由本人申請，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。 衛(wèi)生醫(yī)療和擔(dān)負(fù)康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)的單位，對殘疾人康復(fù)醫(yī)療應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和優(yōu)惠照顧。殘疾人所在單位，對殘疾人購置必備的專用輔助器具、康復(fù)器具有困難的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　第十七條 有關(guān)部門對殘疾人專用的輔助用具和特殊用品的生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)依法減免稅。

　　第三章 教 育

　　第十八條 人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃地舉辦特殊教育學(xué)校，在普通學(xué)校中開辦殘疾人教育班（部）和隨班就讀。

　　第十九條 各類普通教育和特殊教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《殘疾人保障法》第二十二條、第二十三條的有關(guān)規(guī)定招收殘疾人就學(xué)，不得拒絕。 各類普通教育和特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把教育殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立作為一項(xiàng)重要的教育內(nèi)容。

　　第二十條 教育部門、家庭和社會應(yīng)當(dāng)積極采取措施，使具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。教育部門對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。

　　第二十一條 市（地）應(yīng)逐步開辦殘疾人職業(yè)學(xué)校，特殊教育學(xué)校應(yīng)開設(shè)職業(yè)教育課程。 有關(guān)行政管理部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。

　　第二十二條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班教師應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。 省有計(jì)劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校開設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必備的特殊教育知識。 手語翻譯、從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語言訓(xùn)練的教師，按照有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。

　　第二十三條 財(cái)政及教育行政部門應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)列支特殊教育經(jīng)費(fèi)，并隨著教育經(jīng)費(fèi)的增加逐步增加。征收的教育事業(yè)費(fèi)附加劃出一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。鼓勵社會力量舉辦特殊教育學(xué)校和捐資、捐物助學(xué)。

　　特殊教育學(xué)校校辦企業(yè)依法享受校辦企業(yè)和社會福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　第四章 勞動就業(yè)

　　第二十四條 殘疾人勞動就業(yè)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針。人民政府和勞動部門應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過多渠道、多層次、多種形式，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。 殘疾人聯(lián)合會的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合勞動及有關(guān)部門，對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行服務(wù)、組織和指導(dǎo)。

　　第二十五條 人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。 支持、鼓勵社會力量興辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織。 民政部門對殘疾人福利企業(yè)實(shí)行服務(wù)、指導(dǎo)和管理。

　　第二十六條 對經(jīng)過核準(zhǔn)的殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織，除繼續(xù)執(zhí)行國家現(xiàn)有的優(yōu)惠照顧規(guī)定外，省人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在稅收、信貸資金、技術(shù)改造、利用外資、產(chǎn)品出口、外匯留成、土地使用等方面制定措施，進(jìn)一步給予優(yōu)惠照顧，扶持殘疾人福利企業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

　　第二十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。凡達(dá)不到比例要求的，按規(guī)定交納一定數(shù)額的殘疾人就業(yè)金。企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。 安排殘疾人就業(yè)的比例、稅收的減免和交納殘疾人就業(yè)金的數(shù)額由省人民政府規(guī)定。

　　第二十八條 鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。 殘疾人申請從事個(gè)體工商業(yè)的，憑殘疾人證件，工商行政管理等部門優(yōu)先核發(fā)證照，優(yōu)先解決經(jīng)營場地，并按規(guī)定減免各種收費(fèi)；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)減免稅的規(guī)定；金融部門在信貸方面應(yīng)當(dāng)給予照顧。

　　第二十九條　人民政府在制定扶貧規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人列為重點(diǎn)扶持對象，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧，通過生產(chǎn)、科技、教育、救濟(jì)、康復(fù)扶貧等措施，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

　　村民委員會應(yīng)采取多種形式，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中的具體困難；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難較大的殘疾人，應(yīng)安排力所能及的公益性的輔助工作。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)組織和有專門技能的人員帶動殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。

　　第三十條　對國家分配的各類學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，不得因其殘疾而拒絕接收。對經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。對符合招工、招干條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得歧視。

　　對殘疾職工作出辭退、除名等決定，應(yīng)當(dāng)征求其所在單位工會的意見，并告知當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會。

　　第五章 文化 福利 環(huán)境

　　第三十一條 文化、體育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，有計(jì)劃地興辦殘疾人活動場所，創(chuàng)造條件，滿足殘疾人精神文化生活的需要。

　　第三十二條 報(bào)刊、廣播、電視應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳保護(hù)殘疾人的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。 文化、娛樂和其他公共活動場所，在國家法定節(jié)日、全國助殘日、國際殘疾人日應(yīng)對殘疾人免費(fèi)開放。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定一些體育場館、影劇院，對有組織的殘疾人訓(xùn)練、比賽和演出給予免費(fèi)。圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開辦盲人有聲讀物場所，有條件的地方應(yīng)當(dāng)開辦盲人有聲讀物圖書館。

　　第三十三條 殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)鼓勵幫助殘疾人參加有關(guān)部門組織的文化、藝術(shù)、體育和其他有益活動，其在集訓(xùn)、比賽、表演期間，視為出勤。

　　第三十四條 新建、改建、擴(kuò)建城市的道路、公共設(shè)施、公共建筑，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無障礙措施。已經(jīng)建成使用的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行方便殘疾人的無障礙改造。

　　第三十五條 人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展扶助殘疾人的活動，采取措施，組織好全國助殘日和國際殘疾人日活動，為殘疾人排憂解難。

　　第三十六條 人民政府和社會應(yīng)當(dāng)采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，通過多種渠道，保障和改善殘疾人的生活。 對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口的，由社會福利院收養(yǎng)或由民政部門發(fā)給救濟(jì)金；屬農(nóng)村戶口的，按照五保戶供養(yǎng)辦法，保障其生活。

　　鼓勵社會力量開辦安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，安置收養(yǎng)殘疾人。

　　第三十七條 殘疾人所在單位、村（居）民委員會和家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人參加社會保險(xiǎn)。殘疾職工享受與其他職工同等的保險(xiǎn)待遇。鼓勵殘疾人個(gè)人參加社會保險(xiǎn)。

　　第三十八條 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先購票和搭乘；其隨身必備的代步等專用輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。主要車站應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地為殘疾人增設(shè)售票窗口。 盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具（包括集體、私營客車）。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

　　第三十九條 對農(nóng)村無勞動能力或者基本喪失勞動能力的殘疾人，家庭生活困難的，應(yīng)當(dāng)依法免去殘疾人的農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)工、勞動積累工、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和其他社會負(fù)擔(dān)；其家庭成員中又無勞動力的，應(yīng)當(dāng)依法減免其家庭成員的農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)工、勞動積累工、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、子女接受義務(wù)教育期間的雜費(fèi)和其他社會負(fù)擔(dān)。

　　對需要享受以上照顧的殘疾人，由本人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人申請，經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

　　第四十條 夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，可以按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先將其配偶及子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。 對兩地分居的殘疾人夫妻，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決其兩地分居問題。 有關(guān)部門在辦理上述手續(xù)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況減免各種費(fèi)用。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或其代理人有權(quán)要求主管部門處理或依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十二條 違反《殘疾人保障法》和本辦法，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別給以批評教育、行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行對殘疾人扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；

　?。ǘ┢缫暋⑽耆?、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

　?。ㄈ┢茐?、損毀殘疾人專用的公共設(shè)施的；

　?。ㄋ模┡灿谩⒖丝?、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利和減免稅款等資金或者物資的；

　　（五）因工作失職發(fā)生事故，造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的；

　　（六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。

　　侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

　　第四十三條 有下列行為之一的，人民政府及有關(guān)部門應(yīng)對責(zé)任單位、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員提出批評、警告并責(zé)令限期改正：

　?。ㄒ唬┚芙^符合規(guī)定的殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)，當(dāng)事人或其親屬、監(jiān)護(hù)人要求處理的；

　?。ǘ┥米赞o退、開除殘疾職工、學(xué)生的；

　?。ㄈ┚懿粓?zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的。

　　第四十四條 有關(guān)部門對侵害殘疾人合法權(quán)益的案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理；在辦理案件的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的特殊困難，給予照顧，提供方便。 人民法院、律師事務(wù)所及其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對生活確有困難的殘疾人，其訴訟費(fèi)、聘請律師的費(fèi)用及其他法律服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)酌情減免。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 省人民政府及其有關(guān)行政管理部門，各市、縣（市）人民政府、地區(qū)行政公署可根據(jù)《殘疾人保障法》和本辦法制定具體措施。

　　第四十七條 本辦法自1993年5月15日起施行。

　　1993年2月16日