目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 清掃與保潔

　　第三章 廢棄物的清運(yùn)和處理

　　第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與管理

　　第五章 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督

　　第六章 獎勵與處罰

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市市區(qū)建成區(qū)和縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)以及工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飛機(jī)場等范圍內(nèi)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分區(qū)域負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，使其與城市發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵城市環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和預(yù)測，改進(jìn)垃圾、糞便的收集、運(yùn)輸和處理方法，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第六條 各級人民政府和其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、新聞單位，應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。

　　第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇，改善工作條件，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生工作人員的合法權(quán)益。

　　第八條 所有單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

　　第九條 任何單位和個人均有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，對違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有批評、制止、檢舉的權(quán)利。

　　第十條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門主管全市城市環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)組織實施本條例。

　　縣（市）、區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第二章 清掃與保潔

　　第十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作，按下列規(guī)定實行分工責(zé)任制：

　?。ㄒ唬┏鞘兄鞲傻篮痛胃傻赖能囆械?、人行天橋、地下通道、廣場，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

　?。ǘC(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個人，負(fù)責(zé)門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔；

　?。ㄈ╅T前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以外的人行道、一般道路、背街小巷、居住區(qū)，由街道辦事處組織專人清掃保潔；

　?。ㄋ模┏鞘屑Q(mào)市場、小商品市場及攤點(diǎn)、早市夜市，由管理單位或經(jīng)營者負(fù)責(zé)清掃保潔；

　?。ㄎ澹╋w機(jī)場、火車站、公共汽車始未站、停車場、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育場（館）、動物園、公園、旅游景點(diǎn)等公共場所，由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

　　（六）街心花園、花壇、綠化帶，由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第十二條 城市道路、廣場、公共場所應(yīng)按規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)堅持一日兩掃和全天保潔。清掃作業(yè)應(yīng)避開上下班人流高峰時間。 對城市主干道、廣場，城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)根據(jù)季節(jié)及時灑水降塵。

　　第十三條 禁止向花壇、綠化帶、污水井、雨水井內(nèi)掃入、傾倒垃圾等廢棄物。 禁止在垃圾容器內(nèi)扒撿垃圾。

　　第十四條 遇有降雪，沿街單位和居民戶應(yīng)按劃分的區(qū)段及時清除積雪。城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)及時清除主要交通路口和人行天橋等重點(diǎn)地段的積雪。

　　第十五條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒落葉、枯草等廢棄物。

　　第十六條 在城市運(yùn)行的交通工具應(yīng)當(dāng)保持清潔，運(yùn)載的液體、散裝貨物應(yīng)當(dāng)密封、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

　　經(jīng)許可進(jìn)入城區(qū)的畜力車，應(yīng)當(dāng)配帶糞兜和清掃工具。遺撒的糞便和草料，車主必須立即清除。

　　第十七條 在城市道路、廣場和公共場所，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺；（二）傾倒污水、垃圾、糞便；

　　（三）亂扔煙蒂、瓜果皮核、紙屑及包裝紙、盒、袋等廢棄物；

　?。ㄋ模_洗車輛。

　　第三章 廢棄物的清運(yùn)和處理

　　第十八條 混合居住區(qū)的居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)收集、傾倒，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。單位及其生活區(qū)的垃圾，由本單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。

　　第十九條 城市建設(shè)工程產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位清運(yùn)。施工期間產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物應(yīng)加強(qiáng)管理，及時清運(yùn)；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場及時清理干凈。 建設(shè)單位在辦理建設(shè)許可證時，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門交納垃圾清運(yùn)保證金。施工結(jié)束后，經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門現(xiàn)場驗收合格，垃圾清運(yùn)保證金全額退還。

　　第二十條 進(jìn)行市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)的作業(yè)單位和人員對作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)及時清理干凈，掏出的下水道污泥不得就地堆放。 進(jìn)行植樹、栽花、剪枝等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、渣土等廢棄物，由作業(yè)單位和個人及時清除。

　　第二十一條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、化工廠、屠宰場等產(chǎn)生的易燃、有毒、有害和含有放射性物質(zhì)的廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或隨處遺棄、傾倒。

　　第二十二條 清運(yùn)垃圾應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┊?dāng)日產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日清運(yùn)，不得積存；

　?。ǘ┭b運(yùn)現(xiàn)場必須清掃干凈；

　　（三）采用封閉運(yùn)輸，不得沿途遺撒；

　?。ㄋ模﹥A倒在環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的地點(diǎn)。

　　第二十三條 城市公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門配備專業(yè)人員或委托有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)保潔、管理。公共廁所應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，明確專人管理，全天開放，按時沖刷、清掏，定期消毒，保持內(nèi)外整潔。 公共廁所的管理者可以按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。 單位內(nèi)部和居民院落的廁所，？ 剎ǖノ緩?fù)产权人自行清运粪便并进行保洁、管缿唬?第二十四條 環(huán)境衛(wèi)生管理工作應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。

　　第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對垃圾收集站、點(diǎn)和處理場定期滅害消毒，垃圾箱（桶）應(yīng)加蓋（罩），防止污染環(huán)境和蚊蠅孳生。

　　第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)推廣多層次的垃圾、糞便處理技術(shù)，提高垃圾、糞便處理能力，逐步做到分類收集、運(yùn)輸，按國家標(biāo)準(zhǔn)實行無害化處理，提高綜合利用率。

　　第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，減少城市垃圾產(chǎn)生量。要有計劃地發(fā)展煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，鼓勵組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物品；工程建設(shè)單位可采取城外加工等辦法，減少砂石進(jìn)城量，或者組織凈砂、凈石進(jìn)城。

　　第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與管理

　　第二十八條 本條例所稱城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化糞池、垃圾管道、垃圾容器、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾糞便處理場等。

　　第二十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重視城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，增加投資，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)新建和更新改造環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十條 城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)把環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，合理安排建設(shè)用地。 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的制定，配合城市規(guī)劃行政管理部門實施城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　第三十一條 公共廁所、垃圾容器、果皮箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合布局合理、美化環(huán)境、方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。

　　第三十二條 多層和高層建筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或垃圾儲存設(shè)施，并修建垃圾清運(yùn)車輛通道。垃圾通道口不得臨街設(shè)置，現(xiàn)有臨街垃圾通道口應(yīng)限期進(jìn)行改造。 城市街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

　　第三十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，并同時規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和投入使用。

　　第三十四條 城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小商品市場及其他商業(yè)攤區(qū)應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由管理單位設(shè)置公共廁所、垃圾容器和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十五條 城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門參加。

　　第三十六條 新建公共廁所應(yīng)是水沖式廁所，對原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旱廁、簡廁，應(yīng)當(dāng)限期改造為水沖式廁所。 鼓勵、支持沿街單位內(nèi)部廁所對外開放使用，并可以按規(guī)定收費(fèi)。

　　第三十七條 凡經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)建設(shè)或者環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，在建設(shè)、設(shè)置過程中，任何單位和個人不得干涉、阻撓。

　　第三十八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理單位和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期保養(yǎng)、維修和更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好有效。 任何單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉按規(guī)定建設(shè)、設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第三十九條 因城市建設(shè)需要拆除城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，由建設(shè)單位按照先建后拆的原則負(fù)責(zé)重建。原地重建確有困難需要易地建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位按重置價補(bǔ)償。

　　第五章 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督

　　第四十條 市、縣（市）、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，承辦本行政區(qū)域內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的具體工作。 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織的群眾性環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，應(yīng)在環(huán)境衛(wèi)生管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

　　第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)提高素質(zhì)、文明執(zhí)法、秉公辦事、盡職盡責(zé)，依法開展監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員在履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并主動向被檢查者出示監(jiān)察證件。

　　第四十二條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對群眾檢舉的違反本條例的行為應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果答復(fù)檢舉人。

　　第六章 獎勵與處罰第

　　四十三條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由人民政府或環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰或獎勵：

　?。ㄒ唬┳袷乇緱l例規(guī)定，對改善環(huán)境衛(wèi)生有較大貢獻(xiàn)的；

　　（二）在環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的；

　?。ㄈ┲浦够驒z舉違反本條例的行為，事跡突出的。

　　第四十四條 對隨地吐痰、便溺和亂扔煙蒂、果皮、紙屑及包裝紙、盒、袋等廢棄物的，責(zé)令立即清除，并可處以二元以上、五元以下的罰款。

　　第四十五條 對亂倒垃圾、渣土等廢棄物或者將非生活垃圾倒入生活垃圾容器的，除責(zé)令清除、打掃干凈外，并處十元以上、五百元以下罰款。

　　對易燃、有毒、有害和含有放射性物質(zhì)的廢棄物未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理倒入生活垃圾容器或隨處遺棄、傾倒的，除責(zé)令糾正外，并處以二百元以上、五千元以下罰款。造成嚴(yán)重后果的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 未按規(guī)定清運(yùn)垃圾、渣土等廢棄物的，責(zé)令立即清運(yùn)，情節(jié)嚴(yán)重的，每立方米處以二十元罰款。

　　第四十六條 有下列行為之一的，責(zé)令糾正，并可按污染面積每平方米處以五元以上、十元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰诘缆穬蓚?cè)堆放物料未采取防護(hù)措施有礙環(huán)境衛(wèi)生的；

　?。ǘ﹣y潑、亂排污水污染道路和公共場所的；

　?。ㄈ﹩挝?、城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小商品市場及各種經(jīng)營性攤點(diǎn)，未按規(guī)定做好清掃保潔工作的；

　　（四）在道路、廣場、公共場所沖洗車輛的；

　?。ㄎ澹┻\(yùn)輸散裝、液體貨物沿途泄漏、遺撒或者其他污染城市路面的；

　　（六）在道路上施工作業(yè)或植樹、栽花、剪枝、清掏下水道污泥、未按規(guī)定及時清理的。

　　第四十七條 有下列行為之一的，除責(zé)令糾正外，處以十元以上、五十元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)輸散裝、液體貨物未密封、覆蓋的；

　?。ǘ┻M(jìn)城畜力車牲畜未配帶糞兜或者遺撒的糞便、草料未立即清除的；

　?。ㄈ┰诔鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)焚燒落葉、枯草等廢棄物的；

　?。ㄋ模﹣y扔動物尸體的；

　?。ㄎ澹┕脦鶅?nèi)糞便滿溢，不及時清掏、疏通的；

　?。┕室庀蚧▔?、綠化帶、污水井、雨水井內(nèi)掃入、傾倒垃圾等廢棄物的。

　　第四十八條 損壞或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，除責(zé)令賠償損失外，并處以賠償費(fèi)二倍以上、三倍以下罰款。

　　第四十九條 本條例第四十四條至第四十八條規(guī)定的處罰，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其委托的單位執(zhí)行。

　　第五十條 圍攻、侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙、阻撓其依法執(zhí)行職務(wù)的，破壞、盜竊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門所作的具體行政行為不服的，可在接到作出具體行政行為決定書之日起十五日內(nèi)向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十三條 縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的建成區(qū)和未設(shè)建制鎮(zhèn)的城市型居民區(qū)，可參照本條例執(zhí)行。

　　第五十四條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

　　第五十五條 本條例具體應(yīng)用問題，由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條 本條例自公布之日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本條例抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　1993年12月21日