第一章 總 則

　　第一條 為加強水路運輸管理，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）和《水路運輸管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省內(nèi)河通航水域內(nèi)從事水路營業(yè)性旅客、貨物運輸（含旅游、渡船運輸，下同）和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)以及對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人。

　　第三條 水路運輸在國家計劃指導(dǎo)下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針，保護正當(dāng)競爭，禁止非法經(jīng)營。

　　第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

　　第四條 省交通廳主管全省水路運輸事業(yè)，市、地、縣（市）交通主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)水路運輸事業(yè)。

　　省交通廳航務(wù)管理機構(gòu)具體負責(zé)全省水路運輸?shù)男姓芾砉ぷ?。市、地、縣（市）交通主管部門應(yīng)根據(jù)水路運輸管理業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置相應(yīng)的航務(wù)管理機構(gòu)（或配備專職航務(wù)管理人員），負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水路運輸行政管理工作。

　　各級航務(wù)管理機構(gòu)的人員編制與經(jīng)費開支，由同級政府確定。

　　第五條 各級航務(wù)管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)水路運輸?shù)姆结?、政策和《條例》、《細則》及本辦法；

　?。ǘ┌凑諜?quán)限具體負責(zé)對水路運輸企業(yè)、各種營運船舶和水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)的審批；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查國家和省下達的水路運輸計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)水路運輸業(yè)之間、運輸船舶和港埠企業(yè)之間的平衡銜接，處理運輸合同執(zhí)行中發(fā)生的糾紛；

　?。ㄋ模χ鞴芊秶鷥?nèi)水路運輸情況進行調(diào)查研究，制定規(guī)劃和計劃，督促匯總上報規(guī)定的運輸統(tǒng)計報表；

　?。ㄎ澹┦占桶l(fā)布水路運輸技術(shù)經(jīng)濟信息，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，培訓(xùn)水路運輸管理專業(yè)人員，為水路運輸企業(yè)和各種運輸船舶提供咨詢服務(wù)；

　?。χ鞴茌爡^(qū)內(nèi)水路運輸企業(yè)及其它從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人的經(jīng)營活動進行檢查；

　　（七）維護水路運輸秩序，督促提高運輸、服務(wù)質(zhì)量，查處重大客、貨運輸事故；

　?。ò耍λ愤\輸企業(yè)、運輸服務(wù)企業(yè)的各種證件、經(jīng)營范圍及運價、票據(jù)進行監(jiān)督檢查；

　?。ň牛┴撠?zé)對水路運輸管理費的計收、管理和使用。

　　第六條 各級航務(wù)管理人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)佩戴國家統(tǒng)一制發(fā)的《水路運輸管理檢查證》標(biāo)志，禮貌待人，秉公辦事。水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須接受檢查。

　　第三章 開業(yè)管理

　　第七條 設(shè)立水路運輸企業(yè)（含個體、聯(lián)戶、下同）、水路運輸服務(wù)企業(yè)或以現(xiàn)有運輸船舶經(jīng)營運輸?shù)?，必須具備《條例》、《細則》第九條規(guī)定的開業(yè)條件，由設(shè)立單位或個人向所在縣（市）交通主管部門或其授權(quán)的航務(wù)管理機構(gòu)提出書面申請，按下列規(guī)定報批：

　?。ㄒ唬┎块T或單位設(shè)立水路運輸企業(yè)經(jīng)營省際運輸?shù)模?jīng)省交通廳審核后，報交通部批準(zhǔn)；經(jīng)營跨市（地）運輸?shù)模瑘笫〗煌◤d批準(zhǔn)；經(jīng)營跨縣（市）運輸?shù)模瑘笏谑校ǖ兀┙煌ㄖ鞴懿块T批準(zhǔn)。

　?。ǘ﹤€體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營跨省、跨市（地）運輸?shù)模?jīng)市（地）交通主管部門審核后，報省交通廳或其授權(quán)的航務(wù)管理機構(gòu)批準(zhǔn)；經(jīng)營本市、地轄區(qū)內(nèi)運輸?shù)?，報所在市（地）交通主管部門批準(zhǔn)。

　　（三）部門或單位設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，報所在市（地）交通主管部門批準(zhǔn)，并報省交通廳備案。

　　第八條 各級交通主管部門或其授權(quán)的航務(wù)管理機構(gòu)接到申請書后，應(yīng)按《細則》第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的條件和期限，對符合條件的給予批準(zhǔn)，發(fā)給長期或臨時《水路運輸許可證》或《水路運輸服務(wù)許可證》。對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)及時給予答復(fù)。

　　第九條 領(lǐng)取《水路運輸許可證》或《水路運輸服務(wù)許可證》的單位或個人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運輸許可證的機關(guān)領(lǐng)取單船《船舶營業(yè)運輸證》。證照齊全，方可營業(yè)。

　　第十條 水路運輸企業(yè)、運輸船舶或水路運輸服務(wù)企業(yè)，要求停業(yè)或轉(zhuǎn)戶時，應(yīng)向原批準(zhǔn)機關(guān)和工商行政管理機關(guān)辦理注銷或變更登記手續(xù)。

　　第十一條 《水路運輸許可證》、《水路運輸服務(wù)許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》，每年度審驗一次。經(jīng)審驗合格的，加蓋年審合格章。審驗不合格的限期整頓，經(jīng)復(fù)驗仍不合格的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)吊銷其證件，工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第四章 營運管理

　　第十二條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换騻€人，應(yīng)按核定的航線、?？空军c從事運輸。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自取消航線、減少班次或改變?？空军c。確需取消或變更時，必須向原審批機關(guān)申請批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起一個月后，方可取消或變更，并在沿線各客運站點公告周知。需要開設(shè)臨時性的客運航線，按隸屬關(guān)系報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。

　　第十三條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换騻€人，必須遵守，水路交通安全法規(guī)，堅守崗位，安全行駛，文明服務(wù)。

　　嚴(yán)禁客船超員（載）運輸，嚴(yán)禁客貨同艙或客艙室內(nèi)裝運牲畜，嚴(yán)禁裝載有毒、有污染及易燃、易爆等危險品。

　　第十四條 水路貨物運輸，承運方和托運方應(yīng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《水路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定，簽訂運輸合同，明確雙方責(zé)任，保證運輸任務(wù)完成。

　　第十五條 各級交通主管部門應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)、數(shù)量、船舶運力和航道水位等情況，分別輕重緩急，進行綜合平衡，統(tǒng)一安排運輸計劃，對防汛、搶險、救災(zāi)和國家重點物資應(yīng)確保優(yōu)先運輸。

　　水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，在計劃內(nèi)貨源不能滿足船舶裝運時，可自行組織計劃外貨物運輸。嚴(yán)禁任何單位或個人壟斷貨源客源。

　　第十六條 水路運輸企業(yè)和其他從事經(jīng)營性運輸?shù)膯挝换騻€人，對所承運的貨物實行負責(zé)運輸。自貨物裝船時起到運達卸交收貨人時止，為負責(zé)運輸期間，有貨損、貨差、變質(zhì)時，除人力不可抗拒的自然事故和規(guī)定的運輸損耗及其他證明不屬于承運人責(zé)任者外，應(yīng)負責(zé)賠償。

　　航務(wù)管理機構(gòu)對已確定由承運人負責(zé)賠償?shù)呢浳飺p失，應(yīng)負責(zé)督促賠償。

　　第十七條 船舶在運輸途中發(fā)生海損事故時，承運人除采取緊急措施積極搶救和打撈外，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機構(gòu)和始發(fā)港報告，并通知貨主。

　　海損事故的處理，按照交通部《海損事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳會同物價局確定的運價和費率計收運雜費標(biāo)準(zhǔn)。禁止任何單位或個人私自制訂或抬高運價、費率。

　　第十九條 水路運輸企業(yè)，水路運輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，應(yīng)按照《條例》第二十四條、《細則》第二十九條的規(guī)定繳納稅金、規(guī)費（船舶港務(wù)費、停泊費、航道養(yǎng)護費）和運輸管理費；從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納港口（碼頭）使用費和航道養(yǎng)護費。

　　運輸管理費由船舶隸屬的航務(wù)主管部門按營運收入的2%征收。對不便于計算營運收入的，可根據(jù)營運船舶凈載重噸位按月計收。

　　第二十條 港口、碼頭或其他水路運輸服務(wù)企業(yè)，為水路運輸企業(yè)或其他單位和個人代辦運輸手續(xù)、貨物中轉(zhuǎn)、運費結(jié)算或代為組織客貨源的，可以按照《細則》第二十八條、第三十七條的規(guī)定，向船方收取運費收入總額2%的業(yè)務(wù)代理費。

　　第二十一條 水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人計收客貨運輸費用的票據(jù)管理，應(yīng)按照《全國發(fā)票管理暫行辦法》和《河南省發(fā)票管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水路運輸票據(jù)的式樣，由省交通廳制定。

　　第二十二條 水路運輸企業(yè)、從事營業(yè)性（或非營業(yè)性）運輸?shù)膯挝换騻€人，應(yīng)按照《細則》第三十四條的規(guī)定，向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、統(tǒng)計部門，報送客、貨運輸和兼營工業(yè)的各種月、季、年度統(tǒng)計資料。

　　第二十三條 各級交通主管部門或其授權(quán)的航務(wù)管理機構(gòu)，應(yīng)督促主管范圍內(nèi)及時填報各種統(tǒng)計報表，并負責(zé)逐級審核、匯總上報。

　　第五章 船舶與港口、碼頭管理

　　第二十四條 水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，新增加運輸船舶時，應(yīng)按《細則》第十八條、第十九條的規(guī)定，向原審批機關(guān)提出《增加運力申請書》，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能造船或買船。經(jīng)批準(zhǔn)建造或購置的船舶，應(yīng)向當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督部門申請檢驗，領(lǐng)取船舶證書后，向原審批機關(guān)申領(lǐng)《船舶營業(yè)運輸證》，持證到當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T辦理登記注冊手續(xù)。

　　新增船舶不經(jīng)批準(zhǔn)，港航監(jiān)督部門和航務(wù)管理機構(gòu)不予檢驗和發(fā)證。

　　第二十五條 水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，需要報廢船舶的，按下列規(guī)定報批：

　　（一）屬于交通系統(tǒng)的，報市（地）交通主管部門批準(zhǔn)；

　?。ǘ儆谄渌到y(tǒng)的，報所屬主管部門批準(zhǔn)；

　?。ㄈ儆趥€體（聯(lián)戶）的，報所在地交通主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)報廢的船舶，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)備案，并繳銷《船舶營業(yè)運輸證》。

　　第二十六條 轉(zhuǎn)讓自有機動船舶的，應(yīng)逐級報省交通廳辦理注冊手續(xù)，原船主應(yīng)繳銷《船舶營業(yè)運輸證》。新船主應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請辦理注冊登記手續(xù)。

　　第二十七條 從事營業(yè)性運輸?shù)目痛杞?jīng)港航監(jiān)督部門檢驗，核定乘客定額，并由航務(wù)管理機構(gòu)納入旅客運輸計劃。

　　第二十八條 從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體（聯(lián)戶）船舶，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理船舶保險。從事旅客運輸?shù)?，?yīng)辦理旅客意外傷害強制保險；從事貨物運輸?shù)?，?yīng)積極投保貨物運輸險。

　　第二十九條 港口、碼頭應(yīng)向所有運輸船舶開放，提供港口設(shè)施和水路運輸技術(shù)經(jīng)濟信息、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

　　港務(wù)管理機構(gòu)對港區(qū)設(shè)施、水域和船舶進出港、停泊裝卸及救助、打撈等實行統(tǒng)一管理和指揮。

　　第三十條 船舶進出港口、碼頭，必須按照規(guī)定辦理簽證手續(xù)，按指定的停舶區(qū)停舶，在指定的碼頭上下旅客、裝卸貨物，遵守港口、碼頭規(guī)章制度，服從管理和調(diào)度。

　　第六章 獎勵與懲罰

　　第三十一條 具有下列條件之一的單位或個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪煌ㄖ鞴懿块T給予表揚或獎勵：

　?。ㄒ唬┖侠砝眠\力、發(fā)展水路運輸事業(yè)成績顯著的；

　?。ǘ﹫?zhí)行航運規(guī)章制度，安全、優(yōu)質(zhì)完成客貨運輸任務(wù)，社會效益和經(jīng)濟效益顯著的；

　?。ㄈ┩瓿煞姥础岆U、救災(zāi)等緊急運輸任務(wù)事跡突出的；

　?。ㄋ模┰诤絼?wù)管理工作中依法辦事，敢于同各種破壞水路運輸?shù)男袨樽鞫窢?，事跡突出的。

　　第三十二條 違反《條例》、《細則》及本辦法，有下列行為之一的，由各級交通主管部門或會同有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，無運輸許可證、運輸服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)或從事營業(yè)性客貨運輸?shù)模瑧?yīng)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定處理；

　?。ǘ╊I(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照，但未在規(guī)定限期內(nèi)辦理船舶營業(yè)運輸證的，應(yīng)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、限期補證，并處以三百元至五百元罰款。逾期不辦的，建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄈ┖逄н\價、超出規(guī)定費率收取費用的，由交通部門會同物價部門，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰；

　　（四）違反運輸票據(jù)管理規(guī)定，私自印制客、貨運輸票據(jù)或服務(wù)費用結(jié)算憑證的，由交通管理部門會同稅務(wù)部門，除沒收其票證和非法所得外，并處以五百元至一千元罰款。無票運輸?shù)?，視情?jié)輕重，按該航次營業(yè)收入的20～50%予以罰款；

　?。ㄎ澹┻`反水路運輸操作規(guī)程、野蠻裝卸貨物造成重大損失的，除責(zé)令其責(zé)任單位或個人賠償損失外，并按損失貨物原價處以10～30%的罰款；

　?。┎话匆?guī)定繳納稅款的，由稅務(wù)機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處罰；

　?。ㄆ撸┎话匆?guī)定繳納運輸管理費和規(guī)費的，除按規(guī)定如數(shù)補繳外，并處以補繳款額三倍的罰款；

　?。ò耍艛嘭洠停┰矗瑥娦写k服務(wù)，視情節(jié)輕重，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓；

　?。ň牛﹤卧臁⑼扛?、轉(zhuǎn)借《船舶營業(yè)運輸證》，擾亂水路運輸秩序，責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收非法所得，并收繳其船舶營業(yè)運輸證；

　　（十）發(fā)生水路運輸重大事故，隱瞞不報或袒護、包庇肇事者的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任者給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

　　違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　罰沒收入，一律上繳當(dāng)?shù)刎斦?/p>

　　第三十三條 當(dāng)事人對交通主管部門行政處罰不服的，可以自收到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向上級交通主管部門提出申訴；對上級交通主管部門復(fù)核確定的罰款、停業(yè)處罰不服的，可以在收到復(fù)核處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行處罰決定的，交通主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 各級交通管理部門的工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，依法辦事。對于濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或侵犯水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)或其他從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人合法權(quán)益的，由所在單位或其主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法由省交通廳負責(zé)解釋。

　　1988年12月15日