為了使省政府公文處理進一步制度化、規(guī)范化，理順行文關(guān)系，減少運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和不必要的發(fā)文，提高辦文的效率和質(zhì)量，更好地服務(wù)于各方面的工作，特制定如下辦法。

　　一、受理范圍

　　省政府受理國務(wù)院，國家各部委，兄弟省、市、自治區(qū)，本省省轄市政府、各地區(qū)行署以及省政府直屬各委、辦、廳、局給省政府的公文。縣（市、區(qū)）政府和省直副廳級以下單位的公文，除有關(guān)重大災情、事故等特殊情況外，原則上不直接受理。

　　二、受理渠道

　　省政府受理的公文，統(tǒng)一由文電處負責接收，領(lǐng)導同志和其他處室不直接受理。未經(jīng)文電處接收的公文，運轉(zhuǎn)中如發(fā)生誤壓、漏辦、丟失等情況，責任由送、接公文的人員承擔。對收到的公文，凡不符合公文處理規(guī)定的，文電處可提出意見，予以退回。

　　三、傳遞、辦理程序

　　文電處對收到的公文，分別予以登記、分類、加簽，并提出分辦意見，由辦公廳負責常務(wù)工作的副主任批轉(zhuǎn)有關(guān)方面辦理。其中，國務(wù)院、國家各部委和兄弟省、市、自治區(qū)人民政府的公文，文電處提出擬辦意見，送有關(guān)領(lǐng)導批示后按照批示辦理；市、地、省直廳局報送省政府的請示，由文電處提出分辦意見，涉及人、財、物等具體業(yè)務(wù)問題的，請有關(guān)部門辦理并徑復來文單位，需要省政府審批的，轉(zhuǎn)有關(guān)處室審理并徑送有關(guān)副秘書長、主管副省長審批；報送省政府的報告，文電處轉(zhuǎn)有關(guān)處室對報告中的問題、意見和建議提出具體意見送有關(guān)副秘書長或主管副省長審閱；主送“省委并報省政府”的公文，文電處只送省政府有關(guān)領(lǐng)導傳閱；省委、省政府或兩個辦公廳聯(lián)合印發(fā)的公文，省政府領(lǐng)導審簽后，文電處轉(zhuǎn)請省委辦公廳主辦。

　　轉(zhuǎn)有關(guān)處室辦理的請示、報告和其他公文，處室辦完并經(jīng)有關(guān)副秘書長審理后，退文電處。需再呈送其他領(lǐng)導同志閱批、簽發(fā)及轉(zhuǎn)送其他處室或省直有關(guān)單位辦理、征求意見的公文，由文電處負責傳遞。領(lǐng)導同志、處室之間一般不直接橫傳公文。

　　帶有省政府領(lǐng)導批示且須查、轉(zhuǎn)辦的內(nèi)部刊物、工作函件、信訪批件等，由文電處登記后，分別轉(zhuǎn)負責查辦的處室和有關(guān)部門落實。

　　四、文件形式

　　1、帶有全局性的、比較重大的問題，如發(fā)布全省性的重要政策，部署重要工作，對某些重大問題作出規(guī)定、決定、指示、命令、通知等，用《河南省人民政府文件》（豫政〔198×〕×號）的形式印發(fā)。

　　2、向國務(wù)院的請示、報告，提請省人大審議的報告，對市、地和省直各單位請示的批復，同國家各部委，兄弟省、市、自治區(qū)聯(lián)系和商洽工作，以及需要以省政府名義通知聯(lián)系、洽談的一般性問題，用《河南省人民政府》（豫政文〔198×〕×號）的形式印發(fā)。

　　3、省政府任免干部的通知，用《河南省人民政府任免通知》（豫政任〔198×〕×號）的形式印發(fā)。

　　4、須經(jīng)省政府同意，但不以省政府名義行文的有關(guān)全省性的問題，如召開重要會議的通知、貫徹落實國務(wù)院、省委、省政府重要政策的意見，給上級或同級業(yè)務(wù)主管部門的情況報告，以及對全省性工作發(fā)出的通知、通報、以及轉(zhuǎn)發(fā)市地、廳級單位的重要文件等，用《河南省人民政府辦公廳文件》（豫政辦〔198×〕×號）的形式印發(fā)。

　　5、經(jīng)省政府批準的出國、赴港澳事宜，用《河南省人民政府辦公廳出國及赴港澳任務(wù)批件》（豫政辦出〔198×〕×號）的形式印發(fā)。

　　6、經(jīng)省政府同意，承辦處理的人大、政協(xié)方面的建議、提案、代省政府對下級機關(guān)請示事項所作的批復，向有關(guān)部門和單位詢問、答復、商洽一般具體事務(wù)性工作，用《河南省人民政府辦公廳》（豫政辦文（8×）×號）的形式印發(fā)。

　　7、省政府領(lǐng)導同志在各種會議上的講話（除根據(jù)領(lǐng)導指示以省政府名義用正式文件轉(zhuǎn)發(fā)外），省政府領(lǐng)導召開的辦公會議紀要，以及需要印發(fā)給有關(guān)單位參照學習執(zhí)行的文件資料等，一般用白頭文件（編號：“豫政閱〔198×〕×號）的形式印發(fā)。

　　8、向全省或一定區(qū)域的人民群眾公布某項政策、法令和重大事件以及其他需要周知和遵守的事項，除根據(jù)領(lǐng)導批示全文登報以外，一般省政府名義用宜于張貼的布告、通告的形式，由主管業(yè)務(wù)部門負責印發(fā)。

　　五、發(fā)文規(guī)則

　　1、凡是可以用電話、傳真電報、密碼電報，甚至面談等方式解決的問題，不印發(fā)文件；

　　2、凡是可以用省政府辦公廳名義行文解決的問題，不印發(fā)省政府文件；可以用白頭文件解決的問題，不印發(fā)正式文件。

　　3、凡屬省直各委、辦、廳、局職權(quán)范圍內(nèi)的事情，部門自己行文或同有關(guān)部門聯(lián)合行文可以解決的，不以省政府、省政府辦公廳名義行文或批轉(zhuǎn)。

　　4、省直各部門召開的工作會議（包括遵照省政府領(lǐng)導指示召開的會議）紀要，不以省政府、省政府辦公廳名義批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。重要的，經(jīng)請示省政府領(lǐng)導同意可在文中注明“經(jīng)省政府同意”或“經(jīng)省政府領(lǐng)導同意”，而后仍由部門發(fā)文。

　　六、擬稿、審核

　　1、各處室草擬、審核、修改公文時，要嚴格按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的要求，認真辦理，并統(tǒng)一使用《河南省人民政府發(fā)文稿紙》（電報使用“密碼”或“傳真”稿紙），用鋼筆或毛筆認真謄寫清楚，以便審批、排（打）印、查閱、存檔。

　　2、公文擬稿，內(nèi)容必須同黨和國家的方針、政策、法律、法令相符合；注意政策的縱向的連續(xù)性和橫向的一致性，避免顧此失彼，相互抵觸；具體辦法、措施要周嚴可行，切合工作實際。

　　3、擬稿要簡明扼要，層次清楚，文理通順，字跡工整。其中所用的材料、數(shù)字、計量單位、人名、地點、時間和引文等，要認真核對，做到規(guī)范劃一，準確無誤。擬稿人要簽署單位、姓名、電話并經(jīng)本處室負責同志核稿，而后按規(guī)定程序辦理。

　　4、擬發(fā)的公文，如政策性強，涉及范圍廣，應(yīng)請省政府有關(guān)廳局會審，提出意見（注：意見須由該部門有關(guān)負責人簽名并加蓋公章。否則，不能代表該部門意見）。

　　5、建立公文分層審核把關(guān)責任制。省政府、省政府辦公廳擬發(fā)的公文，有關(guān)處室要全面嚴格審理，并經(jīng)主管副秘書長審核，再送公文把關(guān)的辦公廳副主任審修把關(guān)，而后呈有關(guān)副省長、省長或秘書長簽發(fā)。所有擬發(fā)的公文，有關(guān)處長未審理的，不得送主管副秘書長；未經(jīng)主管副秘書長審核的，不得送副省長或秘書長；未經(jīng)秘書長或副省長審核的，不得送負責常務(wù)工作的副省長或省長。

　　七、審批、簽發(fā)

　　以省政府名義印發(fā)的公文，審批簽發(fā)要體現(xiàn)分工負責的原則。凡主管副省長職權(quán)范圍的事情，由主管副省長簽發(fā)；重要的，主管副省長提出審批意見，由負責常務(wù)工作的副省長或省長簽發(fā)。以省政府辦公廳名義印發(fā)的公文，一般由秘書長（秘書長不在時委托副秘書長）簽發(fā)，重要的，秘書長提出審批意見，由負責常務(wù)工作的副省長或省長簽發(fā)。

　　領(lǐng)導同志審批、簽發(fā)公文，應(yīng)用鋼筆或毛筆書寫，不宜用鉛筆和其他不符合記錄存檔要求的書寫工具。審批、簽發(fā)公文，一般要具備意見、姓名和時間三要素，不要只畫圈、不簽署意見，應(yīng)有明確的態(tài)度，以便承辦人員據(jù)以辦理。

　　八、運轉(zhuǎn)、催辦

　　公文運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都必須抓緊，盡量縮短周轉(zhuǎn)時間。急件要隨到隨辦，一般文件要做到一日一清不得壓誤。要嚴格傳遞、催辦制度。省政府、省政府辦公廳公文辦理過程中的催辦工作，由文電處負責。凡送請領(lǐng)導批示、審閱、簽發(fā)、傳閱和各處室辦理的公文，一般附以《公文運轉(zhuǎn)登記卡》，文電處有關(guān)人員憑登記卡予以催辦。送批公文，如有關(guān)領(lǐng)導外出，一般可隔過下傳或送請代管的領(lǐng)導審批；重要的，可以視公文時間要求，分別采取等待或跟蹤送批的辦法。樹立快節(jié)奏、高效率的觀念，做到準確、及時、安全，嚴防壓誤、丟失和疏漏。

　　九、印發(fā)、存檔

　　以省政府、省政府辦公廳名義印發(fā)的正式公文，校對、付印、分發(fā)、存檔工作，由文電處負責；印發(fā)省長、副省長講話的討論稿和其他送領(lǐng)導審批、參閱的各種稿件資料，由主管處負責校對；內(nèi)部刊物由主管處編稿、送印、校對和存檔，文電處負責分裝、送發(fā)。

　　十、答 復

　　省政府受理的請示、報告，除按照領(lǐng)導批示正式行文批復或轉(zhuǎn)發(fā)外，其辦理進展情況和結(jié)果，均由文電處根據(jù)情況分別采用面談、電話、便函等方式給予答復。查詢公文辦理情況的人員，統(tǒng)一由文電處接待。答復內(nèi)容只限結(jié)論性的批示精神。未經(jīng)批準，任何處室和人員均不得對外透露領(lǐng)導同志的具體批示。特別是在公文辦理尚未終結(jié)時，不準將領(lǐng)導批示和詳細辦理情況向有關(guān)單位答復或出示、借閱原件。確因工作需要，有關(guān)單位非持領(lǐng)導批示原件不能開展工作的，可將復印件給來文單位。

　　1988年9月12日