第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、專用象等不同形式的歷史記錄。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，健全和穩(wěn)定檔案機(jī)構(gòu)，按國(guó)家規(guī)定確定人員編制，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

　　其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織（以下簡(jiǎn)稱單位），應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，創(chuàng)造必備條件，依法保障檔案工作的開(kāi)展。

　　第四條 檔案行政管理部門(mén)、檔案事業(yè)單位和其他單位的檔案機(jī)構(gòu)，必須依法管理、保護(hù)檔案，積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)檔案完整和安全的義務(wù)，有權(quán)抵制和檢舉違反檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的檔案行業(yè)主管部門(mén)。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；

　　（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作的規(guī)章制度，并組織實(shí)施、推行檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ?duì)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案館和其他單位的檔案工作，進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

　?。ㄋ模┙M織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護(hù)、檔案宣傳、教育和檔案干部培訓(xùn)工作；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)檔案法律、法規(guī)的實(shí)施，依法查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。

　　計(jì)劃、財(cái)政、人事、教育、監(jiān)察、公安、司法、工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真協(xié)助檔案行政管理部門(mén)履行其職責(zé)。

　　第七條 其他單位檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，建立健全本單位及所屬單位檔案工作的規(guī)章制度；

　　（二）集中統(tǒng)一管理本單位的各種檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，開(kāi)展檔案的利用工作，做好檔案鑒定與編目工作，并按規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案及有關(guān)資料；

　?。ㄈ?duì)本單位文書(shū)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，參與本單位引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目、建設(shè)工程、科研項(xiàng)目和重要設(shè)備檔案的驗(yàn)收工作；

　?。ㄋ模?duì)檔案收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按照規(guī)定向檔案行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送檔案工作的基本情況統(tǒng)計(jì)。

　　行業(yè)管理較強(qiáng)或?qū)I(yè)檔案較特殊的部門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)，還應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和檔案管理措施。

　　第八條 各級(jí)各類檔案館是集中保存、管理檔案的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┑胤絿?guó)家綜合檔案館按其管理范圍收集和接收轄區(qū)內(nèi)各單位具有永久、長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案及有關(guān)資料，征集散存在社會(huì)上的檔案史料，專門(mén)檔案館、部門(mén)檔案館的收集、征集范圍按國(guó)家和省檔案行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ǘ?duì)所保存的檔案、資料進(jìn)行科學(xué)分類、整理、編目；

　　（三）對(duì)館藏檔案進(jìn)行有效保護(hù)，確保檔案的完整與安全；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)館藏檔案的統(tǒng)計(jì)、保密、解密和鑒定、銷(xiāo)毀工作；

　?。ㄎ澹┎扇「鞣N有效形式開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)提供服務(wù)。

　　第三章 檔案的管理

　　第九條 各單位及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)歸檔的材料，必須定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。任何單位或者個(gè)人不得據(jù)為已有或拒絕歸檔。

　　第十條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理的法規(guī)，準(zhǔn)確、完整形成本單位公務(wù)活動(dòng)中積累的各類檔案材料。

　　第十一條 各單位應(yīng)按照國(guó)家檔案的分類規(guī)則，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，編制檔案分類大綱和編號(hào)方案。歸檔的文件材料由文書(shū)部門(mén)或形成的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或人員收集齊全，并依照檔案分類大綱和編號(hào)方案以及文書(shū)立卷的原則，進(jìn)行分類、組卷、編目和編號(hào)，由單位檔案部門(mén)或檔案工作人員集中統(tǒng)一管理。

　　各單位應(yīng)依照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《檔案館工作通則》的規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交檔案。

　　第十二條 檔案館可以向社會(huì)征集、征購(gòu)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，鼓勵(lì)集體、個(gè)人自愿捐贈(zèng)檔案或?qū)n案委托檔案館代管。

　　各級(jí)史、志編修單位收集、征集的檔案史料中，涉及《實(shí)施辦法》第十六條所規(guī)定的檔案，應(yīng)按規(guī)定定期向同級(jí)綜合檔案館移交，任何單位或者個(gè)人不得隱匿或據(jù)為己有。

　　第十三條 檔案館和各單位的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立健全檔案的接收、征集、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷(xiāo)毀、安全、保密、解密、利用等項(xiàng)管理制度，并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

　　檔案館和各單位的檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)安全、適用，并切實(shí)做好“十防”工作。

　　第十四條 對(duì)檔案的保存價(jià)值鑒定和保管期限確定，銷(xiāo)毀失去保存價(jià)值的檔案，必須依照國(guó)家檔案行政管理部門(mén)制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自銷(xiāo)毀檔案。

　　第十五條 加強(qiáng)對(duì)保密檔案的管理，保密檔案密級(jí)的變更和解密，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　第十六條 屬于國(guó)家所有的檔案，任何單位和個(gè)人都不得出賣(mài)；屬于集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利，嚴(yán)禁私自賣(mài)給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。

　　檔案館和各單位為了進(jìn)行科研和開(kāi)展國(guó)際文化交流，經(jīng)省檔案行政管理部門(mén)和省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出售屬于開(kāi)放范圍的檔案的復(fù)制件。

　　第十七條 屬于國(guó)家所有的檔案和集體、個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家、社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，檔案館和各單位需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省級(jí)主管機(jī)關(guān)同意并報(bào)省檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)和檔案行政管理部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)同意后報(bào)省檔案行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，海關(guān)憑省檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

　　第四章 檔案的利用和公布

　　第十八條 鼓勵(lì)單位和公民依法利用或公布檔案，以利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。檔案的利用或公布，應(yīng)符合《檔案法》和《實(shí)施辦法》以及本規(guī)定的規(guī)定。

　　檔案館應(yīng)當(dāng)為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。

　　第十九條 各級(jí)各類檔案館所保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》第十九條和《實(shí)施辦法》第二十條的規(guī)定，分期分批向社會(huì)開(kāi)放。

　　凡屬開(kāi)放的檔案，各級(jí)各類檔案館應(yīng)逐卷逐件地進(jìn)行審查，對(duì)于涉及到國(guó)防、外交、公安、國(guó)家安全以及其他不宜開(kāi)放的檔案，可以適當(dāng)延期開(kāi)放。對(duì)于難以確定開(kāi)放還是控制使用的檔案文件，應(yīng)報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)審定。

　　第二十條 各級(jí)各類檔案館提供利用的古老的、珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)用縮微品或復(fù)印件代替原件。

　　第二十一條 我國(guó)公民和組織，持有介紹信或工作證、身份證等合法證明，可以利用我省已開(kāi)放的檔案。

　　外國(guó)人或者外國(guó)組織利用我省已開(kāi)放的檔案，必須經(jīng)省檔案行政管理部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)同意。

　　各單位保存的檔案，主要供本單位利用；必要時(shí)，可以提供給外單位和個(gè)人利用。

　　第二十二條 各級(jí)綜合檔案館保存的檔案，需要向外公布的，須報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。各專門(mén)、部門(mén)檔案館保存的檔案，需要向外公布的，須報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　各單位保存的檔案，需要向外公布的，須報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，報(bào)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并征得檔案所有者同意后，方可向外公布。

　　第二十三條 利用檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館或者保管單位負(fù)責(zé)人同意，不得擅自公布檔案。

　　第二十四條 各級(jí)各類檔案館實(shí)行有償服務(wù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省檔案行政管理部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十五條 有下列事跡之一的，檔案行政管理部門(mén)或有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬n案管理、保護(hù)、利用工作成績(jī)顯著的；

　　（二）將重要或者珍貴檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的；

　?。ㄈ┰跈n案科學(xué)研究方面做出重要貢獻(xiàn)的；

　?。ㄋ模┱骷⒄髻?gòu)檔案成績(jī)顯著的；

　　（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的；

　?。┮云渌绞綄?duì)檔案事業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的。

　　第二十六條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬p毀、丟失或者擅自銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

　?。ǘ┥米蕴峁⒊?、公布屬于國(guó)家所有的檔案的；

　　（三）涂改、偽造檔案的；

　　（四）出賣(mài)屬于國(guó)家所有的檔案的；

　　（五）倒賣(mài)檔案牟利或者私自將檔案賣(mài)給外國(guó)人的；

　　（六）攜運(yùn)禁止出境的檔案及其復(fù)制件出境的；

　　（七）檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的。

　　第二十七條 具有下列行為之一的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按以下規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定建立檔案的，對(duì)單位處以3000元以下的罰款；

　?。ǘ┎话凑諊?guó)家規(guī)定按時(shí)向檔案館移交檔案的，對(duì)單位處以3000元以下的罰款；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定將各種門(mén)類、各種載體的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理的，對(duì)單位處以2000元以下的罰款；

　?。ㄋ模┎话凑諜n案保護(hù)技術(shù)規(guī)范，建立和維護(hù)檔案設(shè)施，危及檔案安全的，對(duì)單位處以2000元以下的罰款。

　　第二十八條 對(duì)不按照規(guī)定將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的檔案資料移交本單位檔案機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)乜h以上檔案行政管理部門(mén)責(zé)令交出，給予通報(bào)批評(píng)；拒不交出的，按故意造成損失查處。

　　第二十九條 具有《實(shí)施辦法》第二十八條所列行為之一的，縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)可以建議直接責(zé)任人所在單位對(duì)其給予行政處分，造成損失的，可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，綜合其他因素，確定賠償?shù)臄?shù)額；無(wú)法確定賠償數(shù)額的，按下列標(biāo)準(zhǔn)賠償：

　　（一）永久保存的檔案，每件賠償300元；

　?。ǘ╅L(zhǎng)期保存的檔案，每件賠償200元；

　?。ㄈ┒唐诒４娴臋n案，每件賠償100元；經(jīng)查明系故意違法行為造成損失的，賠償費(fèi)增加一倍；造成珍貴檔案損失的，賠償費(fèi)按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加五至十倍。

　　第三十條 倒賣(mài)檔案牟利或者私自將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人的，由檔案行政管理部門(mén)協(xié)同工商行政管理部門(mén)追回檔案，沒(méi)收其非法所得，并處以500元以上10000元以下的罰款。

　　第三十一條 私自攜帶、運(yùn)輸或者郵寄檔案以及檔案的復(fù)制件出境的，由省檔案行政管理部門(mén)協(xié)同海關(guān)查處，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　罰款依照《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒(méi)收財(cái)物條例（試行）》執(zhí)行。

　　第三十二條 違反《檔案法》、《實(shí)施辦法》和本規(guī)定的，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)對(duì)被查處單位領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人可以提出給予行政處分的意見(jiàn)，交有關(guān)單位或監(jiān)察部門(mén)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)妨礙檔案檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，包庇、縱容檔案違法行為，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

　　第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。

　　第三十四條 查處違反檔案法律、法規(guī)、規(guī)章案件的權(quán)限及其程序，按照國(guó)家和我省檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由省檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1994年10月2日