第一條 為了加強(qiáng)我省在中華人民共和國(guó)境外國(guó)有資產(chǎn)的管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益，維護(hù)我省在境外國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，確保境外國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，促進(jìn)我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省國(guó)內(nèi)投資單位使用國(guó)有資產(chǎn)在境外投資，或境外機(jī)構(gòu)籌措資金在境外再投資舉辦的非貿(mào)易項(xiàng)目形成的中方國(guó)有資產(chǎn)。

　　本辦法所稱國(guó)內(nèi)投資單位，是指本省使用國(guó)有資產(chǎn)在境外投資的行政、企事業(yè)單位。

　　本辦法所稱境外機(jī)構(gòu)，是指本省國(guó)內(nèi)投資單位在境外設(shè)立的行政、企事業(yè)機(jī)構(gòu)。包括各種辦事處、代辦處、代表處等機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱非貿(mào)易項(xiàng)目，是指興辦獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)項(xiàng)目。

　　我省在香港、澳門地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。根據(jù)省政府《關(guān)于豫港企業(yè)有限公司深化改革加快發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫政〔1993〕90號(hào)），我省在香港、澳門地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作委托豫港（集團(tuán)）有限公司管理，具體辦法由省國(guó)有資產(chǎn)管理局、豫港（集團(tuán)）有限公司另行制定。

　　第三條 境外國(guó)有資產(chǎn)的界定，參照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定工作，由對(duì)資產(chǎn)有管轄權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。

　　第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)有資產(chǎn)管理部門可通過(guò)向境外派出常駐、臨時(shí)人員等辦法，對(duì)境外機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督管理，也可以要求境外機(jī)構(gòu)派人回境匯報(bào)。

　　國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、指導(dǎo)國(guó)內(nèi)各投資單位的境外國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

　　國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)境外機(jī)構(gòu)使用的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)，是確保境外國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，不得干預(yù)境外機(jī)構(gòu)依法行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)境外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理和國(guó)內(nèi)投資單位對(duì)境外機(jī)構(gòu)的管理，除應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策外，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際慣例。

　　第五條 境外機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)主管部門或投資單位應(yīng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)境外國(guó)有資產(chǎn)管理工作，與境外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人簽訂國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任書；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行；制定有關(guān)考核及獎(jiǎng)懲辦法，并具體組織實(shí)施，以保證本單位投向境外的國(guó)有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第六條 國(guó)內(nèi)投資單位凡用國(guó)有資產(chǎn)向境外投資興辦非貿(mào)易項(xiàng)目，由計(jì)劃部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，在30日內(nèi)攜帶可行性報(bào)告、章程、批準(zhǔn)成立文件、資金批準(zhǔn)文件、法定代表人任職通知等有關(guān)文件資料，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)占用證書。

　　現(xiàn)有境外機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)占用證書的，由國(guó)內(nèi)投資單位補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第七條 投資單位在辦理境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記前，必須確定境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人，并和產(chǎn)權(quán)代表人簽訂國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任書。中資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表人應(yīng)為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，中外合資、合作企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人應(yīng)為中方主要負(fù)責(zé)人。

　　投資單位確定的境外機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人，須報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)和簽發(fā)授權(quán)證書，對(duì)其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任應(yīng)作出明確規(guī)定。

　　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人對(duì)所授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值、增值的管理責(zé)任。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人必須切實(shí)維護(hù)我省在境外國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)使用本機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，并接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門和投資單位的監(jiān)督、檢查。

　　境外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人如有變動(dòng)，投資單位應(yīng)事先確定繼任人，并辦理變更、交接等有關(guān)手續(xù)。

　　第八條 國(guó)內(nèi)投資單位對(duì)投入境外機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)投資性質(zhì)，分別情況，加強(qiáng)管理。

　　投資單位在境外設(shè)立的代表處、辦事處等非經(jīng)營(yíng)性單位，其資產(chǎn)管理實(shí)行責(zé)任制。由代表處、辦事處的負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)內(nèi)投入的資產(chǎn)負(fù)責(zé)節(jié)約、有效使用，并保證不受損失。

　　投資單位投入的經(jīng)營(yíng)性境外國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量大小和該行業(yè)平均利潤(rùn)率的情況，制定國(guó)有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)，下達(dá)給境外機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)代表人負(fù)責(zé)執(zhí)行，或由產(chǎn)權(quán)代表人編制中期和年度國(guó)有資產(chǎn)保值、增值計(jì)劃，報(bào)國(guó)內(nèi)投資單位批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　各級(jí)政府財(cái)政投入境外的國(guó)有資產(chǎn)，其保值、增值指標(biāo)，由其同級(jí)人民政府或同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門下達(dá)和批準(zhǔn)。

　　境外機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人超額完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，成績(jī)突出的，可由投資單位或主管部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 投資單位用有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)到境外開(kāi)辦獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)，投資單位應(yīng)持審批后的項(xiàng)目建議書，到國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)立項(xiàng)并進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后，進(jìn)行境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)立案登記和開(kāi)辦登記，憑國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的審核驗(yàn)證書到海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　境外機(jī)構(gòu)以有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)在境外再投資的，可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匦抛u(yù)較好的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)國(guó)內(nèi)投資單位和國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。

　　境外機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)讓、出售境外國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按評(píng)估價(jià)值處理。

　　第十條 境外機(jī)構(gòu)需要在境外辦理分公司或子公司時(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按照境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；未辦理境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，任何部門、單位和個(gè)人均不得將任何形式的國(guó)有資產(chǎn)投到境外和擅自在境外注冊(cè)任何形式的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)。

　　境外機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年年度決算后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查手續(xù)。

　　第十一條 國(guó)內(nèi)投資單位派駐境外機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，盡職盡責(zé)，不得在境外機(jī)構(gòu)以外從事其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。違反本規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令立即糾正；拒不糾正的，根據(jù)情節(jié)輕重，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十二條 國(guó)內(nèi)投資單位應(yīng)根據(jù)境外機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、投資能力和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)其投資權(quán)限作出規(guī)定，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。

　　境外機(jī)構(gòu)以不動(dòng)產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款，須由股東會(huì)議或董事會(huì)決定。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人應(yīng)確保抵押資產(chǎn)的安全，造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十三條 境外機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的，必須符合下列規(guī)定：

　　（一）境外母公司可以自行決定向其所屬全資子公司提供擔(dān)保；對(duì)非全資子公司的，可按出資比例提供擔(dān)保。

　　（二）境外機(jī)構(gòu)為中資企業(yè)提供擔(dān)保，須經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，取得被擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)抵押，簽訂具有法律效力的抵押擔(dān)保協(xié)議。提供擔(dān)保的金額不得超過(guò)抵押財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的70%，并應(yīng)按擔(dān)保金額收取一定的比例費(fèi)用。

　　禁止境外機(jī)構(gòu)為外資企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。

　　第十四條 境外機(jī)構(gòu)未經(jīng)省內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得經(jīng)營(yíng)各種風(fēng)險(xiǎn)性業(yè)務(wù)（包括外匯、股票、證券、期貨、黃金和房地產(chǎn)買賣等）。對(duì)有權(quán)經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)主管部門應(yīng)對(duì)其各類風(fēng)險(xiǎn)性交易確定限額，并報(bào)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。

　　第十五條 境外機(jī)構(gòu)應(yīng)以機(jī)構(gòu)名義在當(dāng)?shù)剞k理產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)帳戶；所在地沒(méi)有中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在與中國(guó)銀行有業(yè)務(wù)往來(lái)、資信較好的當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)帳戶。確需以個(gè)人名義在當(dāng)?shù)亻_(kāi)立帳戶辦理業(yè)務(wù)的，由國(guó)內(nèi)投資單位提出意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)外匯管理部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　境外機(jī)構(gòu)確需以個(gè)人名義辦理資本、房地產(chǎn)、物業(yè)、投資參股等注冊(cè)登記的，由國(guó)內(nèi)投資單位提出委托產(chǎn)權(quán)代表人的人選，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 國(guó)內(nèi)主管部門或投資單位應(yīng)按年度核定境外機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)收益率和保值、增值指標(biāo)。

　　境外機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門的要求，向國(guó)內(nèi)投資單位或主管部門編制報(bào)送境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告和經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的財(cái)務(wù)報(bào)表。真實(shí)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映其境外國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、使用情況。

　　國(guó)內(nèi)投資單位或主管部門在年度結(jié)束后，應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門編制報(bào)送所屬境外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)綜合會(huì)計(jì)報(bào)表，并單獨(dú)匯總境外機(jī)構(gòu)年度決算。

　　第十七條 境外機(jī)構(gòu)被撤銷、兼并、分立、整體出售和申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，凡涉及處理國(guó)有資產(chǎn)的，必須由派出單位或投資單位審核后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批，并及時(shí)辦理清算。清算結(jié)果應(yīng)在清算結(jié)束后30日內(nèi)上報(bào)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。應(yīng)調(diào)回國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)和收入，必須及時(shí)、足額調(diào)回。任何單位和個(gè)人不得侵占國(guó)有資產(chǎn)，不得以任何理由將應(yīng)調(diào)回的資產(chǎn)滯留境外。

　　境外機(jī)構(gòu)發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變更和注銷登記。

　　第十八條 境外機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，分別由國(guó)內(nèi)投資單位或主管部門、監(jiān)察部門作出行政處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）拒絕上繳應(yīng)繳收益，不按規(guī)定上報(bào)報(bào)表、資料和不按規(guī)定匯報(bào)情況的；（二）經(jīng)營(yíng)不善，連續(xù)3年虧損的；（三）玩忽職守，造成損失金額在10萬(wàn)元人民幣以上的；（四）違法經(jīng)營(yíng)，造成損失金額在50萬(wàn)元人民幣以上的；（五）侵占、挪用境外國(guó)有資產(chǎn)的；（六）其他妨礙境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理或使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失的行為。

　　第十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　省國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定有關(guān)境外國(guó)有資產(chǎn)管理的具體制度和措施。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1994年12月6日