一、為了進一步加強預(yù)算管理，根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支運動的決定精神，特制定本辦法。

　　二、省級行政事業(yè)單位從一九八七年起全面實行“預(yù)算全額包干，結(jié)余留用，超支不補”的包干管理辦法。預(yù)算包干按預(yù)算級次分級施行，即省財政廳包給一級預(yù)算單位，一級預(yù)算單位再包給所屬二級預(yù)算單位。

　　三、預(yù)算包干范圍：

　?。ㄒ唬┦〖壭姓C關(guān)（包括黨政政法，下同）及其所屬二級單位的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。

　　（二）省級事業(yè)單位的機構(gòu)人員經(jīng)費和發(fā)展事業(yè)的各項經(jīng)費。

　　四、經(jīng)費預(yù)算指標一年一定，由省財政廳確定報省人民政府批準下達。除國家政策統(tǒng)一規(guī)定必需追加的以外，財政一律不追加預(yù)算。各單位應(yīng)按照省人民政府批準下達的預(yù)算指標，本著保證完成工作任務(wù)和事業(yè)計劃的原則，全面考慮，統(tǒng)籌安排全年開支，不留缺口。在預(yù)算執(zhí)行過程中，凡是領(lǐng)導(dǎo)指示，上級主管部門提出和安排，以及兄弟省區(qū)協(xié)作承擔的任務(wù)，一律在下達的預(yù)算指標內(nèi)開支。

　　五、預(yù)算包干以后，各項開支必須按政策、按規(guī)定、按程序管理。

　　（一）劃清資金渠道。不能把事業(yè)經(jīng)費用于行政開支；不能把預(yù)算外的開支擠入預(yù)算內(nèi)，也不能把預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費轉(zhuǎn)為預(yù)算外或“小錢柜”；更不能用行政事業(yè)經(jīng)費搞基本建設(shè)。

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行國家規(guī)定的開支標準和范圍。各部門、各單位無權(quán)自行提高開支標準和擴大開支范圍。人員經(jīng)費必須控制在批準的編制以內(nèi)據(jù)實開支，超編人員限期處理，在待處理期間，只能開支工資等個人經(jīng)費。

　?。ㄈ┱匍_會議必須按省人民政府的規(guī)定報批。凡未按規(guī)定報經(jīng)批準的，不得開支會議經(jīng)費。經(jīng)批準后，誰召開的會議，誰開支經(jīng)費，不能轉(zhuǎn)嫁給參加會議單位；部門以省委、省人民政府名義召開的專業(yè)會議，經(jīng)費由部門負擔；幾個單位聯(lián)合召開的會議，經(jīng)費共同負擔。

　?。ㄋ模翱刭彙鄙唐?，必須嚴格按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

　?。ㄎ澹└鲉挝粦?yīng)根據(jù)省財政廳下達的預(yù)算指標和規(guī)定的項目、時間，編制年度預(yù)算和分月用款計劃，經(jīng)財政廳審核，并據(jù)以撥款。預(yù)算執(zhí)行中，按規(guī)定向財政部門報送會計月報。不按規(guī)定報送的，財政部門應(yīng)停止撥款。

　?。┦聵I(yè)單位的專項指標中，屬于應(yīng)下達給各地、州（市）、縣的部分，由主管單位提出意見，商得財政廳同意，聯(lián)合下達到當?shù)刎斦块T，列入地方財政預(yù)算。主管部門和單位不得自行直供以撥代支，逃避當?shù)刎斦O(jiān)督。

　　六、結(jié)余處理。行政單位和事業(yè)單位的機構(gòu)人員經(jīng)費結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，主要用于改善辦公條件和福利設(shè)施，也可用于購買國庫券，但不得用于提高開支標準和擴大開支范圍，也不能巧立名目，增加工資、補助、津貼、資金、更不能請客送禮，鋪張浪費。事業(yè)單位專項事業(yè)經(jīng)費結(jié)余，按財政部門決算規(guī)定辦理。

　　七、加強財政監(jiān)督。在預(yù)算執(zhí)行過程中，凡違反政策、規(guī)定、標準，亂支亂用、鋪張浪費的，財政部門應(yīng)及時指出，督促糾正。情節(jié)嚴重的，財政部門可扣減預(yù)算指標，停止撥款，并追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。

　　1987年3月13日