（1986年8月27日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改＜河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法＞的決定》修正）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 學(xué) 校

　　第三章 管 理

　　第四章 教 師

　　第五章 經(jīng) 費(fèi)

　　第六章 獎(jiǎng) 懲

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了發(fā)展我省的基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 全省實(shí)行九年制義務(wù)教育。

　　義務(wù)教育分為初等教育和初級中等教育（包括初級中等職業(yè)技術(shù)教育）兩個(gè)階段。在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級中等教育。初等教育的學(xué)制為六年或五年，初級中等教育的學(xué)制為三年或四年。

　　實(shí)行小學(xué)五年、初中三年學(xué)制的縣（市、區(qū)），在普及初級中等教育后，按照國家規(guī)定逐步實(shí)行九年制義務(wù)教育。

　　第三條 實(shí)施九年制義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施的原則，其步驟按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，在保證質(zhì)量的前提下，爭取提前普及初級中等教育。

　　第四條 凡年滿六周歲的適齡兒童、少年，不分性別和民族，都必須在新學(xué)年開始時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地方，入學(xué)年齡可以推遲到七周歲。

　　因疾病或其他特殊原因需要延緩入學(xué)或不能就學(xué)的兒童、少年，須由其父母或其他監(jiān)護(hù)人申請，經(jīng)戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)，可以延緩入學(xué)或免于就學(xué)。

　　第五條 國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭，必須保障兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)使其撫養(yǎng)的適齡兒童、少年受完義務(wù)教育。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、城市街道辦事處、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)相互配合，保證兒童、少年按時(shí)入學(xué)，并受完義務(wù)教育。

　　未經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得招收尚未受完義務(wù)教育的兒童、少年就業(yè)。

　　文藝、體育和特種工藝等單位，應(yīng)當(dāng)保證招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。自行實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)工作的，需經(jīng)縣級以上教育行政主管部門批準(zhǔn)。

　　適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀。

　　第六條 普及義務(wù)教育要全面貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

　　第七條 實(shí)施義務(wù)教育是各級人民政府的重要職責(zé)，各級人民政府要加強(qiáng)對實(shí)施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把實(shí)施義務(wù)教育的情況作為對有關(guān)負(fù)責(zé)人員政績考核的重要內(nèi)容。

　　各級教育行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的工作。

　　第二章 學(xué) 校

　　第八條 各級人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置小學(xué)、初中，使適齡兒童、少年就近入學(xué)，接受義務(wù)教育。

　　農(nóng)村初中要適當(dāng)集中設(shè)校。

　　農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可設(shè)若干所中心小學(xué)。距離中心小學(xué)較遠(yuǎn)的村莊，可以以行政村為單位設(shè)立小學(xué)，條件不具備的可設(shè)簡易小學(xué)。

　　要努力創(chuàng)造條件，為盲、聾啞、弱智和其他殘疾兒童設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）。

　　各地在興辦普通初中的同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件舉辦初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)注意文化課的教學(xué)。

　　第九條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體依法舉辦學(xué)校，普及義務(wù)教育。當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T要在師資、儀器供應(yīng)和教學(xué)業(yè)務(wù)上給予幫助、指導(dǎo)。

　　鼓勵(lì)公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校普及義務(wù)教育。各級人民政府及其教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持、引導(dǎo)和管理。

　　第十條 小學(xué)、初中必須接收本招生區(qū)域內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)，受完義務(wù)教育。要嚴(yán)格學(xué)籍管理，無正當(dāng)理由，不得強(qiáng)迫學(xué)生中途退學(xué)。

　　第十一條 小學(xué)、初中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，按時(shí)完成教學(xué)、教育任務(wù)，培養(yǎng)合格畢業(yè)生。

　　小學(xué)、初中應(yīng)當(dāng)使用國家教育行政主管部門或者其授權(quán)的省級教育行政主管部門審定的教科書。非經(jīng)審定的教科書不得使用。國家另有規(guī)定的除外。

　　小學(xué)、初中使用的教科書輔助性材料，由省教育行政主管部門審定或者指定。除教科書輔助性材料外，任何單位和個(gè)人不得要求學(xué)生統(tǒng)一購買輔助性材料。

　　第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣和使用全國通用的普通話。

　　第十三條 對受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，由學(xué)校發(fā)給完成義務(wù)教育證書。完成義務(wù)教育證書的格式由省教育行政主管部門統(tǒng)一確定。

　　初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生可以就業(yè)，也可以升學(xué)。

　　第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，管理使用教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)設(shè)備，做好收繳或減免雜費(fèi)以及助學(xué)金的發(fā)放工作。

　　未經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得將校舍、設(shè)備、場地出租或移作他用。

　　未經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得擅自停課。

　　第十五條 學(xué)校權(quán)益不受侵犯。任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占學(xué)校房舍、設(shè)備、場地及其他財(cái)產(chǎn)；不得干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序和影響學(xué)校的環(huán)境。

　　禁止利用宗教或封建迷信進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。

　　禁止任何單位向?qū)W校攤派費(fèi)用。學(xué)校不得向?qū)W生和家長所在單位濫收費(fèi)用。

　　第三章 管 理

　　第十六條 普及義務(wù)教育，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分級管理。

　?。ㄒ唬┦∝?fù)責(zé)制定省實(shí)施義務(wù)教育發(fā)展的規(guī)劃、措施、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法；組織全省義務(wù)教育的實(shí)施和對縣級實(shí)施義務(wù)教育的評估驗(yàn)收；確定教學(xué)計(jì)劃，建立扶持貧困地區(qū)發(fā)展義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；制定師范院校發(fā)展規(guī)劃、初中教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)計(jì)劃。

　?。ǘ┦校ǖ兀┴?fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)義務(wù)教育的實(shí)施，建立義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）義務(wù)教育的檢查驗(yàn)收；管理直屬學(xué)校；負(fù)責(zé)小學(xué)教師的培養(yǎng)和初中教師的培訓(xùn)等。

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施；依法統(tǒng)籌安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；代管農(nóng)村教育費(fèi)附加；改善辦學(xué)條件；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中、小學(xué)校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的購置；調(diào)配和管理校長、教師；培訓(xùn)小學(xué)教師；指導(dǎo)教育教學(xué)工作等。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育的具體工作。統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)置初中、小學(xué)；依法征收和使用農(nóng)村教育費(fèi)附加；調(diào)配和管理教師；管理教育教學(xué)工作；依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；負(fù)責(zé)初中校舍修建和設(shè)備購置；改善辦學(xué)條件；向本轄區(qū)適齡兒童、少年發(fā)放入學(xué)通知書。

　　村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)、幫助下修建小學(xué)校舍和購置設(shè)備；保護(hù)學(xué)校校舍、設(shè)備和場地，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，關(guān)心教師生活；督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)受完規(guī)定年限義務(wù)教育。

　　第十七條 城鄉(xiāng)的初中、小學(xué)（包括企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)）的開辦、停辦、合并、搬遷，按下列規(guī)定辦理：市轄區(qū)的初中，由市或區(qū)教育行政主管部門提出意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；市轄區(qū)的小學(xué)，由區(qū)教育行政主管部門提出意見，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)村的初中、中心小學(xué)，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門提出意見，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；村的小學(xué)、簡易小學(xué)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門批準(zhǔn)；城鄉(xiāng)小學(xué)不得附設(shè)初中班。深山區(qū)小學(xué)需要辦初中班的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十八條 各級人民政府要在師資、經(jīng)費(fèi)等方面，幫助革命老區(qū)、深山區(qū)、經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。

　　各級人民政府要加強(qiáng)薄弱初中、小學(xué)的管理和建設(shè)，在教師、經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)、設(shè)備配備等方面給予支持和優(yōu)先照顧。

　　第十九條 實(shí)行教育督導(dǎo)制度。省、市（地）、縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對下一級人民政府及其教育行政主管部門、學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)定期向上級人民政府和同級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育的情況，并接受其檢查、監(jiān)督。

　　第四章 教 師

　　第二十一條 小學(xué)教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平或相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力；初中教師應(yīng)具有高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平或相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。

　　全省實(shí)行教師資格考核制度，教師資格的取得，須經(jīng)縣級以上教育行政主管部門考核和審定，并發(fā)給《教師資格證書》。經(jīng)培訓(xùn)考核仍不合格的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)有計(jì)劃地加以調(diào)整。教師資格考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省教育行政主管部門制定。

　　第二十二條 教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)，嚴(yán)格履行《中華人民共和國教師法》規(guī)定的義務(wù)，教書育人，為人師表。

　　教師應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)職業(yè)道德，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。

　　第二十三條 全社會(huì)要尊重教師。各級人民政府要采取措施，提高教師的社會(huì)地位，改善教師的工作、生活條件，統(tǒng)籌安排并優(yōu)先解決教師住房問題。認(rèn)真解決教師的醫(yī)療和子女就業(yè)問題。

　　保障教師的人身安全和人格尊嚴(yán)不受侵犯，嚴(yán)禁侮辱、誣陷、毆打教師。

　　鼓勵(lì)教師長期從事教育事業(yè)。鼓勵(lì)教師到革命老區(qū)、深山區(qū)、貧困地區(qū)工作。具體措施由省人民政府制定。

　　第二十四條 省、市（地）、縣（市、區(qū)）要優(yōu)先發(fā)展師范教育，分別辦好高等師范院校、中等師范學(xué)校，有計(jì)劃地培養(yǎng)教師。并采取舉辦教師進(jìn)修學(xué)校、函授、廣播電視等多種形式加強(qiáng)在職中小學(xué)教師的培訓(xùn)，切實(shí)保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量。

　　第二十五條 師范院校畢業(yè)生和按照國家計(jì)劃分配到初中、小學(xué)任教的大中專畢業(yè)生，一律憑派遣證到學(xué)校任教，任何單位和個(gè)人不得截留。定向招收的學(xué)生，必須定向分配。委托培養(yǎng)或脫產(chǎn)進(jìn)修的教師，畢業(yè)或結(jié)業(yè)后一律回原單位工作。

　　未經(jīng)市（地）教育行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得抽調(diào)在職教師改做其他工作。

　　第二十六條 民辦教師的政治地位和社會(huì)地位與公辦教師一樣，享受同等待遇。

　　對計(jì)劃內(nèi)民辦教師要逐步做到與公辦教師同工同酬，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定逐步將計(jì)劃內(nèi)民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。

　　計(jì)劃內(nèi)民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工。

　　第五章 經(jīng) 費(fèi)

　　第二十七條 各級人民政府建立以財(cái)政撥款為主，其他經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)定的多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源。

　　各級財(cái)政每年用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長比例，應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，在校學(xué)生人數(shù)平均公用教育經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，確保普及義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要。

　　省、市（地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立扶持貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；縣（市、區(qū)）設(shè)立扶持貧困家庭兒童、少年接受義務(wù)教育助學(xué)金。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金，按規(guī)定用途使用，不得挪用。

　　第二十八條 城鄉(xiāng)征收教育事業(yè)費(fèi)附加，具體征收辦法由省人民政府制定。

　　第二十九條 省、市（地）、縣（市、區(qū)）的機(jī)動(dòng)財(cái)力每年撥出適當(dāng)比例用于義務(wù)教育事業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入應(yīng)主要用于實(shí)施義務(wù)教育。

　　第三十條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各界人士自愿捐資助學(xué)，發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。

　　第三十一條 各級人民政府應(yīng)積極籌措和安排普及義務(wù)教育所必需的基本建設(shè)投資。

　　市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須把初中、小學(xué)學(xué)校的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排初中、小學(xué)學(xué)校的基本建設(shè)。

　　在城市新建住宅區(qū)或者成片改造住宅區(qū)，建設(shè)單位必須按省的規(guī)定向所在地人民政府繳納住宅建設(shè)教育配套費(fèi)，用于相應(yīng)初中、小學(xué)學(xué)校的建設(shè)。未按規(guī)定繳納住宅建設(shè)教育配套費(fèi)的，城市規(guī)劃行政主管部門不得審批建設(shè)項(xiàng)目。住宅建設(shè)教育配套費(fèi)的征收數(shù)額、比例及使用、管理辦法由省人民政府制定。

　　農(nóng)村初中、小學(xué)校舍建設(shè)投資，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自籌解決，對經(jīng)濟(jì)上有因難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），上級政府應(yīng)給予補(bǔ)助。

　　初中、小學(xué)的危房，要封閉停用，并采取積極措施進(jìn)行修繕、改建。在校舍修建期間應(yīng)臨時(shí)調(diào)劑教學(xué)用房，保證教學(xué)工作正常進(jìn)行。

　　第三十二條 初中、小學(xué)應(yīng)在有利教學(xué)和學(xué)生身心健康的情況下，積極開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心集體、熱愛勞動(dòng)的品德。勤工儉學(xué)的收入，主要用于改善辦學(xué)條件。

　　第三十三條 接受義務(wù)教育的學(xué)生免繳學(xué)費(fèi)，有條件的地方可以免繳雜費(fèi)。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生應(yīng)減、免雜費(fèi)。

　　初中和部分小學(xué)（主要是貧困地區(qū)、需要寄宿就讀的地區(qū)）可以設(shè)立助學(xué)金制度。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府制定。

　　第三十四條 各級教育、財(cái)政、審計(jì)部門，對實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥款、投向、效益要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和審計(jì)。禁止任何單位和個(gè)人侵占、克扣、挪用和浪費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在不增加行政編制的前提下，可以設(shè)立教育事業(yè)費(fèi)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌統(tǒng)管教育事業(yè)費(fèi)。

　　第六章 獎(jiǎng) 懲

　　第三十五條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號：

　　（一）認(rèn)真執(zhí)行本辦法，實(shí)施義務(wù)教育成績顯著的；

　?。ǘ┓e極捐資助學(xué)，發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的；

　?。ㄈ╅L期從事教育事業(yè)，忠于職責(zé)，在教育、教學(xué)工作上取得優(yōu)異成績的。

　　第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按下列規(guī)定分別給予處罰：

　　（一）適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn)，不按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育或中途輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ζ涓改富蚱渌O(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

　?。ǘ┧阶哉杏脤W(xué)齡兒童、少年就業(yè)的單位或個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評教育，并責(zé)令辭退。情節(jié)嚴(yán)重的，可處以罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈ┻`反規(guī)定使用教科書和教科書輔助性材料的，由其主管部門或監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　?。ㄋ模┡灿谩⒖丝?、侵占義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涫跈?quán)部門對直接責(zé)任人員給予行政處分，并追回全部款項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹┥米詫⑿Ｉ?、設(shè)備、場地出租、轉(zhuǎn)讓、移作他用，影響正常教學(xué)秩序的，由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，給予批評教育或行政處分。

　?。W(xué)校違反國家、省規(guī)定向?qū)W生及家長所在單位濫收費(fèi)用的，由教育行政主管部門或物價(jià)主管部門責(zé)令改正，退回所收費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。

　?。ㄆ撸┣终肌p壞學(xué)校校舍、設(shè)備、場地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬χ苯迂?zé)任者給予批評教育或行政處分，并責(zé)令限期退還、賠償損失或恢復(fù)原狀；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ò耍├米诮袒蚍饨孕呕顒?dòng)妨礙義務(wù)教育實(shí)施，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，破壞學(xué)校環(huán)境或侮辱、毆打教師的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。國家工作人員的，應(yīng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ň牛?qiáng)迫學(xué)生退學(xué)的，體罰和變相體罰學(xué)生的，由教育行政主管部門對直接責(zé)任者批評教育或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（十）擅自截留師范院校畢業(yè)生、抽調(diào)和借調(diào)教師的，由有關(guān)部門給予批評教育或行政處分，并責(zé)令將截留的畢業(yè)生或抽調(diào)、借調(diào)的教師退回。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 本辦法的修改權(quán)屬省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督檢查本辦法的實(shí)施。

　　第三十九條 本辦法除有關(guān)普及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定外，均適用于企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體舉辦的初中、小學(xué)。

　　第四十條 各級人民政府負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，并可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體規(guī)定。

　　第四十一條 本辦法自1986年10月1日起施行。

　　附：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》的決定

　　（1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 1996年1月1日起施行）

　　決定根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，決定對《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》作如下修改和補(bǔ)充：

　　一、將法規(guī)名稱《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》修改為《河南省實(shí)施＜中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法》。

　　二、第二條增加一款作為第三款：“實(shí)行小學(xué)五年、初中三年學(xué)制的縣（市、區(qū)），在普及初級中等教育后，按照國家規(guī)定逐步實(shí)行九年制義務(wù)教育?！?/P>

　　三、第三條修改為：“實(shí)施九年制義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施的原則，其步驟按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行?！?/P>

　　“各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，在保證質(zhì)量的前提下，爭取提前普及初級中等教育?！?/P>

　　四、第五條增加兩款作為第五、六款：“文藝、體育和特種工藝等單位，應(yīng)當(dāng)保證招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。自行實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)工作的，需經(jīng)縣級以上教育行政主管部門批準(zhǔn)?！?/P>

　　“適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀。”

　　五、第七條修改為兩款：“實(shí)施義務(wù)教育是各級人民政府的重要職責(zé)，各級人民政府要加強(qiáng)對實(shí)施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把實(shí)施義務(wù)教育的情況作為對有關(guān)負(fù)責(zé)人員政績考核的重要內(nèi)容?！?/P>

　　“各級教育行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的工作?！?/P>

　　六、第九條增加一款作為第二款：“鼓勵(lì)公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校普及義務(wù)教育。各級人民政府及其教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持、引導(dǎo)和管理?！?/P>

　　七、第十一條增加兩款作為第二、三款：“小學(xué)、初中應(yīng)當(dāng)使用國家教育行政主管部門或者其授權(quán)的省級教育行政主管部門審定的教科書。非經(jīng)審定的教科書不得使用。國家另有規(guī)定的除外?！?/P>

　　“小學(xué)、初中使用的教科書輔助性材料，由省教育行政主管部門審定或者指定。除教科書輔助性材料外，任何單位和個(gè)人不得要求學(xué)生統(tǒng)一購買輔助性材料?！?/P>

　　八、第十三條第一款修改為：“對受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，由學(xué)校發(fā)給完成義務(wù)教育證書。完成義務(wù)教育證書的格式由省教育行政主管部門統(tǒng)一確定?！?/P>

　　九、第十六條修改為：“普及義務(wù)教育，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分級管理。

　?。ㄒ唬┦∝?fù)責(zé)制定省實(shí)施義務(wù)教育發(fā)展的規(guī)劃、措施、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法；組織全省義務(wù)教育的實(shí)施和對縣級實(shí)施義務(wù)教育的評估驗(yàn)收；確定教學(xué)計(jì)劃；建立扶持貧困地區(qū)發(fā)展義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；制定師范院校發(fā)展規(guī)劃、初中教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)計(jì)劃。

　?。ǘ┦校ǖ兀┴?fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)義務(wù)教育的實(shí)施；建立義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）義務(wù)教育的檢查驗(yàn)收；管理直屬學(xué)校；負(fù)責(zé)小學(xué)教師的培養(yǎng)和初中教師的培訓(xùn)等。

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施；依法統(tǒng)籌安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；代管農(nóng)村教育費(fèi)附加；改善辦學(xué)條件；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中、小學(xué)校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的購置；調(diào)配和管理校長、教師；培訓(xùn)小學(xué)教師；指導(dǎo)教育教學(xué)工作等。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育的具體工作。統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)置初中、小學(xué)；依法征收和使用農(nóng)村教育費(fèi)附加；調(diào)配和管理教師；管理教育教學(xué)工作；依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；負(fù)責(zé)初中校舍修建和設(shè)備購置；改善辦學(xué)條件；向本轄區(qū)適齡兒童、少年發(fā)放入學(xué)通知書。

　　村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)、幫助下修建小學(xué)校舍和購置設(shè)備；保護(hù)學(xué)校校舍、設(shè)備和場地，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，關(guān)心教師生活；督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)受完規(guī)定年限義務(wù)教育。”

　　十、第十七條中“省轄市的初中，由市教育行政主管部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定修改為：“市轄區(qū)的初中，由市或區(qū)教育行政主管部門提出意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)?！?/P>

　　十一、第十八條增加一款作為第二款：“各級人民政府要加強(qiáng)薄弱初中、小學(xué)的管理和建設(shè)，在教師、經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)、設(shè)備配備等方面給予支持和優(yōu)先照顧。”

　　十二、第十九條修改為：“實(shí)行教育督導(dǎo)制度。省、市（地）、縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對下一級人民政府及其教育行政主管部門、學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)?！?/P>

　　十三、第二十二條第一、二款合并為一款，修改為：“教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)，嚴(yán)格履行《中華人民共和國教師法》規(guī)定的義務(wù)，教書育人，為人師表。”

　　十四、刪去第二十三條中“的崇高勞動(dòng)”。

　　十五、第二十四條中“并采取舉辦教師進(jìn)修學(xué)校、函授、刊授、廣播電視講座、單科進(jìn)修等各種形式”修改為“并采取舉辦教師進(jìn)修學(xué)校、函授、廣播電視等多種形式”。

　　十六、刪去第二十六條第一、三款，增加一款作為第二款：“對計(jì)劃內(nèi)民辦教師要逐步做到與公辦教師同工同酬，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定逐步將計(jì)劃內(nèi)民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師?！?/P>

　　十七、第二十七條第一、二款分別修改為：“各級人民政府建立以財(cái)政撥款為主，其他經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)定的多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源?！?/P>

　　“各級財(cái)政每年用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長比例，應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，在校學(xué)生人數(shù)平均公用教育經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，確保普及義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要?！?/P>

　　增加一款作為第三款：“省、市（地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立扶持貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；縣（市、區(qū)）設(shè)立扶持貧困家庭兒童、少年接受義務(wù)教育助學(xué)金。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金，按規(guī)定用途使用，不得挪用?！?/P>

　　十八、第二十九條修改為：“省、市（地）、縣（市、區(qū)）的機(jī)動(dòng)財(cái)力每年撥出適當(dāng)比例用于義務(wù)教育事業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入應(yīng)主要用于實(shí)施義務(wù)教育?！?/P>

　　十九、第三十一條第二、三款分別修改為：“市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須把初中、小學(xué)學(xué)校的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排初中、小學(xué)學(xué)校的基本建設(shè)?！?/P>

　　“在城市新建住宅區(qū)或者成片改造住宅區(qū)，建設(shè)單位必須按省的規(guī)定向所在地人民政府繳納住宅建設(shè)教育配套費(fèi)，用于相應(yīng)初中、小學(xué)學(xué)校的建設(shè)。未按規(guī)定繳納住宅建設(shè)教育配套費(fèi)的，城市規(guī)劃行政主管部門不得審批建設(shè)項(xiàng)目。住宅建設(shè)教育配套費(fèi)的征收數(shù)額、比例及使用、管理辦法由省人民政府制定?！?/P>

　　二十、第三十六條第一款增加兩項(xiàng)分別作為第三、六項(xiàng)：“（三）違反規(guī)定使用教科書和教科書輔助性材料的，由其主管部門或監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。”

　　“（六）學(xué)校違反國家、省規(guī)定向?qū)W生及家長所在單位濫收費(fèi)用的，由教育行政主管部門或物價(jià)主管部門責(zé)令改正，退回所收費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分?！?/P>

　　刪去第三十六條中“違反本辦法的罰款交本級地方財(cái)政，并保證用于義務(wù)教育事業(yè)”的內(nèi)容。

　　此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字和順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自1996年1月1日起施行?！逗幽鲜×x務(wù)教育實(shí)施辦法》依據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。

　　1995年10月31日