第一條 為了加強我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域服務(wù)，處于國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)活動之外，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤和為國家積累資金為主要目的全民所有制單位。

　　符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。

　　第三條 縣級以上編制部門是同級人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。

　　各級計劃、勞動、人事、財政、銀行、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)密切配合編制部門做好事業(yè)單位編制的管理工作。

　　第四條 各級編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌液捅臼∮嘘P(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ┲贫ê蛨?zhí)行事業(yè)單位編制控制計劃；

　?。ㄈ┚唧w審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機構(gòu)編制；

　?。ㄋ模┲贫ê吐鋵嵤聵I(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；

　?。ㄎ澹z查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。

　　第五條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級以上人民政府應(yīng)加強對事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導，并按照分級管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。

　　第六條 事業(yè)單位的編制，應(yīng)貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

　　第七條 事業(yè)機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及編制的核定，應(yīng)貫徹政事分開、企事分開的原則，明確工作任務(wù)和職責范圍，按規(guī)定程序報批，并以縣級以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。

　　上級各業(yè)務(wù)主管部門，不得以任何理由和任何形式干預(yù)下級的機構(gòu)編制。

　　第八條 縣級以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門代管的事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由同級編制部門審核，報同級人民政府審批，并報上一級編制部門備案；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由同級編制部門審批。

　　縣級以上人民政府各工作部門所屬的事業(yè)機構(gòu)，由同級編制部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機構(gòu)，由縣（市）編制部門審批。

　　第九條 各類院校的設(shè)置和調(diào)整，按下列權(quán)限審批：

　?。ㄒ唬└叩仍盒?，由省教育主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育主管部門審批；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在同級編制部門和教育主管部門審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報編制部門和教育主管部門備案。

　?。ǘ┲械葘I(yè)學校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省教育主管部門審核后，報省人民政府審批。

　?。ㄈ┘脊W校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省勞動主管部門會同編制部門審核后，報省人民政府審批。

　　（四）高級中學，由縣（市）教育主管部門提出意見，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報省教育主管部門備案。

　?。ㄎ澹┏跫壷袑W、小學，按《河南省義務(wù)教育實施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批。

　　第十條 省和市（地）所屬各類獨立的自然科學研究機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由其業(yè)務(wù)主管部門提出意見，報同級編制部門會同科技主管部門審核或?qū)徟?，并報上一級科技主管部門備案；省和市（地）所屬其它各類科學研究機構(gòu)，由同級編制部門審批。

　　第十一條 省屬圖書出版機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由省編制部門會同新聞出版主管部門審核，并征求國家新聞出版主管部門意見后審批；省直各部門和市（地）所屬新聞出版機構(gòu)，由同級編制部門征求新聞出版主管部門意見后審批。

　　第十二條 事業(yè)單位不確定行政級別。確因工作需要必須明確級別的，應(yīng)根據(jù)其在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中承擔的任務(wù)及其隸屬關(guān)系等條件，參照國家行政機關(guān)的行政級別，分別確定相應(yīng)級別，但不得高于同級人民政府工作部門的級別。

　　確定事業(yè)單位的相應(yīng)級別，必須按有關(guān)規(guī)定報批。

　　第十三條 縣級以上人民政府和編制部門，對事業(yè)單位的編制實行宏觀控制、計劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計劃，由省編制部門制定，報省人民政府批準后下達，各市（地）、縣（市）在省下達的計劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。

　　第十四條 事業(yè)單位都應(yīng)核定編制。凡有編制定員標準的事業(yè)單位，其編制應(yīng)在規(guī)定的定員標準以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標準的，其編制應(yīng)按崗位和工作量核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時，還應(yīng)核定其領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；事業(yè)單位的各類人員，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。

　　各類事業(yè)單位的編制定員標準和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門制定或由省編制部門會同省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定。

　　第十五條 鼓勵有條件的事業(yè)單位逐步實行自收自支、企業(yè)化管理。對已實行自收自支、企業(yè)化管理、不需財政撥給任何經(jīng)費的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當放寬。

　　第十六條 事業(yè)單位的編制包括：

　?。ㄒ唬┯杀締挝恢Ц豆べY的在職人員；

　　（二）經(jīng)勞動、人事主管部門批準聘用的人員；

　?。ㄈ┯媱潈?nèi)臨時工人。

　　第十七條 事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實，提高素質(zhì)。各類統(tǒng)配人員的分配計劃和其它增人計劃，由各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同編制部門共同制定。

　　第十八條 各級編制部門對所屬事業(yè)單位，實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。

　　第十九條 事業(yè)單位和各業(yè)務(wù)主管部門，必須嚴格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機構(gòu)設(shè)置和編制定員一經(jīng)批準，任何部門和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準增加、調(diào)整機構(gòu)和人員編制的，編制部門不得承認，財政部門不得核撥經(jīng)費，計劃部門不得下達勞動工資計劃，勞動、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。

　　長期沒有工作任務(wù)或不能開展工作的事業(yè)單位，應(yīng)予撤銷，收回編制。

　　第二十條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領(lǐng)導的行政責任：

　?。ㄒ唬┥米栽鲈O(shè)機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導職數(shù)的；

　　（二）擅自進行機構(gòu)升格的；

　?。ㄈ┥米愿淖儐挝恍再|(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；

　?。ㄋ模┥米哉{(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；

　?。ㄎ澹╅L期嚴重超編不精簡壓縮的；

　?。﹥?nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理長期不調(diào)整的。

　　第二十一條 本規(guī)定由省編制部門負責解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要

　　一、科學研究事業(yè)單位：從事數(shù)學、物理、化學、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學研究的專業(yè)研究所；從事政治、經(jīng)濟、哲學、法學、史學、文學等社會科學研究的專業(yè)研究所；從事管理學、情報學、人口學、圖書館學等綜合科學、交叉科學研究的專業(yè)研究所；從事計量、測試、環(huán)境保護、計劃生育等社會公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。

　　二、勘察設(shè)計事業(yè)單位各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設(shè)計院、設(shè)計所；各種勘察院、普查隊、測量隊等。

　　三、教育事業(yè)單位：各種高等院校、中等專業(yè)學校、技工學校、普通中小學校、幼兒園、盲聾啞人學校；黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓）單位；為教學服務(wù)的教學（教材）研究、電化教育單位等。

　　四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：各種紀念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書館、文化宮、青少年宮、文化娛樂中心；綜合性和專業(yè)性文藝演出團體、文藝創(chuàng)作單位；文物保護（管理）單位等。

　　五、新聞出版事業(yè)單位：各種報社、出版社、雜志社；廣播電臺、廣播站、電視臺、微波站、轉(zhuǎn)播臺等。

　　六、體育事業(yè)單位：各種公共體育場、體育館；各種專業(yè)運動隊和體育訓練單位等。

　　七、衛(wèi)生事業(yè)單位：各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；防疫、防治、保健、藥品檢驗單位；計劃生育技術(shù)指導和藥具管理單位等。

　　八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）技術(shù)指導、推廣站，種子站，土壤肥料站；畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護所（站），飼草飼料站；林業(yè)技術(shù)試驗推廣站，試驗林場（苗圃）；農(nóng)田水利、水土保持指導站，水文水資源管理站，水庫、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗單位等。

　　九、社會福利事業(yè)單位：各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位；殘疾人服務(wù)單位等。

　　十、城市公用事業(yè)單位：公園、動物園、清潔隊、市政建設(shè)管理單位；風景名勝游覽區(qū)管理單位等。

　　十一、綜合服務(wù)事業(yè)單位：氣象臺（站）、地震臺（站）；公路和港航養(yǎng)護、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護監(jiān)測理站（所）；調(diào)查統(tǒng)計、檢測檢驗、計算、咨詢、技術(shù)服務(wù)單位等。

　　十二、機關(guān)附屬事業(yè)單位：檔案館；機關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊、機要印刷廠等。

　　十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。

　　1989年6月29日