（2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

　　河南省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取并審議了《河南省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈河南省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（草案）〉的議案》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。會(huì)議認(rèn)為，《綱要》指導(dǎo)思想明確，總體思路清晰，目標(biāo)任務(wù)積極可行，政策措施有力，符合河南實(shí)際。會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)《綱要》。

　　會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，我省文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，與我省文化資源大省的地位相比，與文化發(fā)達(dá)省份相比，與人民群眾的需求相比，還存在不小差距。為了全面貫徹落實(shí)《河南省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)從文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，特作如下決定：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑；是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對(duì)提高我省的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起具有重要的意義。各級(jí)政府要增強(qiáng)建設(shè)文化強(qiáng)省的時(shí)代緊迫感和歷史責(zé)任感，解放思想、振奮精神，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)省的步伐。

　　二、深化改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的唯一出路。各級(jí)政府要通過(guò)深化改革，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離。要加快公益性文化事業(yè)改革，通過(guò)深化人事制度、勞動(dòng)分配制度和社會(huì)保障制度的改革，激活干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性；要加大經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)改革力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使這些單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造市場(chǎng)知名的文化品牌，做大做強(qiáng)一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)多種形式興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，造就以公有制為主導(dǎo)、多種所有制并存的產(chǎn)業(yè)大軍。

　　三、加大投入，繁榮發(fā)展公益性文化事業(yè)。各級(jí)政府要加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度，進(jìn)一步完善支持公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步形成比較完備的公共文化服務(wù)體系。文化工作要面向廣大人民群眾，實(shí)行工作重心下移，大力發(fā)展群眾文化，加強(qiáng)基層農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品和高質(zhì)量的文化服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)法制建設(shè)，保障文化建設(shè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化法律、法規(guī)的宣傳、貫徹和落實(shí)，將文化建設(shè)和管理納入法制化軌道。要適時(shí)研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化資源開(kāi)發(fā)、民族民間藝術(shù)保護(hù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播服務(wù)等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)文化法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為文化強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。