第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同的管理，保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間簽訂的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等承包合同。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)承包合同，是指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間用以明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配中相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。

　　第四條 農(nóng)業(yè)承包合同的發(fā)包方，應(yīng)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不完善的地方，可以由村民委員會(huì)、村民小組代行發(fā)包。

　　由發(fā)包方發(fā)包的土地、林地、草地、水面、灘涂和建筑物、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等設(shè)施，以及農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、果園、桑園、茶園等集體財(cái)產(chǎn)，其所有權(quán)不變。

　　第五條 農(nóng)業(yè)承包合同的承包方，應(yīng)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成員（含戶、聯(lián)戶、個(gè)人合伙、專業(yè)隊(duì)組），也可以是本合作經(jīng)濟(jì)組織以外的有財(cái)產(chǎn)抵償和經(jīng)營(yíng)能力的人員或單位。發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包者必須提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或提供有償還能力的擔(dān)保人。

　　承包者享有農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和合法的收益權(quán)，但對(duì)承包的集體財(cái)產(chǎn)不得損壞、變賣、出租和擅自處理。承包耕地，必須合理開發(fā)利用，科學(xué)管理，依法經(jīng)營(yíng)，不得私自轉(zhuǎn)作非農(nóng)業(yè)用地。

　　第六條 發(fā)包的項(xiàng)目、方式、期限和條件，由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員集體討論決定。

　　第七條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，接受國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)，符合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的章程，遵循自愿互利、誠(chéng)實(shí)信用、方便生產(chǎn)、有利經(jīng)營(yíng)的原則。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第八條 農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第九條 農(nóng)業(yè)承包合同依法成立，即具有法律約束力，雙方當(dāng)事人必須全面履行，任何一方不得非法變更或解除。

　　第十條 具有下列行為之一的為無效的農(nóng)業(yè)承包合同：

　?。ㄒ唬┻`反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和計(jì)劃的；

　?。ǘp害國(guó)家、集體或社會(huì)公共利益的；

　?。ㄈ┱虣?quán)壟斷承包、壓價(jià)承包或在脅迫下簽訂合同的；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。

　　無效的農(nóng)業(yè)承包合同，從訂立起，就沒有法律約束力。

　　無效農(nóng)業(yè)承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸縣（市）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院。

　　第二章 簽訂與履行

　　第十一條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須采用書面形式，由當(dāng)事人雙方依法就合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致，并分別在合同上簽字蓋章后，農(nóng)業(yè)承包合同即成立。

　　第十二條 農(nóng)業(yè)承包合同簽訂后，如一方或雙方要求鑒證或公證的，可以到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證或到公證機(jī)關(guān)公證。

　　第十三條 農(nóng)業(yè)承包合同必須具有以下主要條款：

　?。ㄒ唬┏邪?xiàng)目名稱；

　?。ǘ┌l(fā)包方和承包方單位、地址，雙方代表人姓名；

　?。ㄈ┌l(fā)包方提供生產(chǎn)資料的方位、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)；

　?。ㄋ模┏邪笜?biāo)（包括產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量和質(zhì)量，投入指標(biāo)，收入指標(biāo)，管理指標(biāo)，承包費(fèi)，稅金，交售的農(nóng)副產(chǎn)品等）；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品的處理方式、結(jié)算方法和交付時(shí)間；

　　（六）發(fā)包方為承包方提供的服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)方式和有償服務(wù)的收費(fèi)辦法；

　　（七）承包期限；

　?。ò耍┻`約責(zé)任；

　　（九）雙方議定的其他條款。

　　第十四條 發(fā)包方對(duì)承包方執(zhí)行合同的情況有監(jiān)督檢查的權(quán)利。發(fā)包方如發(fā)現(xiàn)承包方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反合同或國(guó)家法律、法規(guī)、政策，有權(quán)依法制止。發(fā)包方明知承包者違反合同或國(guó)家法律、法規(guī)、政策而不加制止的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十五條 發(fā)包方必須按合同規(guī)定為承包方提供服務(wù)，不得強(qiáng)制改變承包方合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，干預(yù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，擅自提高承包指標(biāo)和增加合同規(guī)定以外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　第十六條 承包方按合同規(guī)定承包的集體財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，享有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　第十七條 承包方不得利用發(fā)包提供的生產(chǎn)資料進(jìn)行掠奪性和破壞性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，禁止在承包的土地上蓋房、葬墳、起土、燒磚和棄耕荒蕪，破壞地力、地貌。

　　第三章 變更或解除

　　第十八條 具有下列情況之一的，允許變更或解除農(nóng)業(yè)承包合同：

　　（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，不損害國(guó)家、集體利益的；

　?。ǘ┖炗喅邪贤罁?jù)的國(guó)家計(jì)劃修改或取消的；

　?。ㄈ┯捎诓豢煽沽蛞环疆?dāng)事人雖無過失但無法防止的外因，致使承包合同無法履行的；

　?。ㄋ模┯捎谝环竭`約，使承包合同不能繼續(xù)履行的或沒有必要履行的；

　?。ㄎ澹┏邪絾适С邪芰?，使合同失去履行條件的；

　?。┏邪接羞`反國(guó)家法律、法規(guī)、政策行為，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

　?。ㄆ撸┏邪耐恋鼗蚱渌a(chǎn)資料被征用或調(diào)整的。

　　第十九條 當(dāng)事人一方要求變更或解除農(nóng)業(yè)承包合同，應(yīng)及時(shí)書面通知對(duì)方，對(duì)方應(yīng)在接到通知后十五日內(nèi)予以答復(fù)（當(dāng)事人有約定的除外），逾期不答復(fù)視為默認(rèn)。

　　第二十條 經(jīng)雙方同意變更或解除農(nóng)業(yè)承包合同的，必須采用書面形式，由雙方當(dāng)事人簽字蓋章后方能生效。經(jīng)鑒證或公證的合同，必須將變更或解除合同副本，報(bào)送原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案。

　　第二十一條 承包者將農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)部分或全部轉(zhuǎn)包的，必須取得發(fā)包方書面同意。接受承包者要繼續(xù)履行原簽訂的合同。

　　承包者要求轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)發(fā)包方同意，必須解除原簽訂的合同，由發(fā)包方與新的承包者簽訂合同。

　　第四章 違約責(zé)任

　　第二十二條 由于合同當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成農(nóng)業(yè)承包合同不能履行或不能完全履行的，過錯(cuò)的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，由雙方各自承擔(dān)因自己的過錯(cuò)給對(duì)方造成的損失。

　　第二十三條 因發(fā)包方隨意毀約或有關(guān)單位、個(gè)人非法干預(yù)造成合同不能履行的，除應(yīng)賠償因合同不能履行造成的損失外，還應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)原承包合同的效力。

　　第二十四條 當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因，不能履行承包合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行的原因，提出部分履行或延期履行的理由，經(jīng)過雙方協(xié)商同意，并取得承包合同管理機(jī)關(guān)的證明，可部分或全部免除應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

　　第二十五條 當(dāng)事人一方違反農(nóng)業(yè)承包合同，應(yīng)向?qū)Ψ浇桓逗贤?guī)定的違約金；違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)支付賠償金；對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)繼續(xù)履行。

　　第二十六條 承包者違反本辦法第十七條規(guī)定或?qū)Τ邪乃O(shè)施、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等因使用、維修、保養(yǎng)不善造成損壞、丟失的，發(fā)包方有權(quán)要求承包方限期恢復(fù)原狀或賠償。

　　第二十七條 由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門干預(yù)，造成合同不能履行或不能完全履行的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。違約方應(yīng)先按規(guī)定向?qū)Ψ劫r償，再由應(yīng)負(fù)責(zé)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)處理。

　　第二十八條 對(duì)由于不負(fù)責(zé)任或違法行為，造成嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任者，應(yīng)依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。

　　第五章 調(diào)解與仲裁

　　第二十九條 處理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，應(yīng)遵循先調(diào)解、后裁決的原則。

　　第三十條 農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，村農(nóng)業(yè)承包合同管理小組應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及時(shí)調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議，并制作調(diào)解書。

　　雙方當(dāng)事人應(yīng)履行調(diào)解達(dá)成的協(xié)議。

　　第三十一條 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，經(jīng)村農(nóng)業(yè)承包合同管理小組調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，任何一方均可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（市）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（市）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)接到仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)先行調(diào)解，對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議或?qū)σ呀?jīng)達(dá)成的協(xié)議反悔的，應(yīng)及時(shí)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策裁決，并制作仲裁決定書。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)仲裁不服的，可在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

　　第六章 管理機(jī)構(gòu)

　　第三十三條 各級(jí)人民政府的農(nóng)村工作綜合部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)根據(jù)就職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　第三十四條 縣（市）成立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)，由農(nóng)村工作綜合部門和農(nóng)牧、林業(yè)、水利、土地、工商行政管理、司法行政等部門參加，主管農(nóng)業(yè)的副縣（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)。合同的日常管理工作實(shí)行歸口管理。

　　第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)，由有關(guān)各業(yè)務(wù)站和工商行政管理、司法行政等單位的人員組成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)。合同的日常管理工作原則上由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，也可以歸口管理。

　　第三十六條 村成立農(nóng)業(yè)承包合同管理小組，由村民委員會(huì)主任、會(huì)計(jì)、治安員、村民代表等人員組成。合同的日常工作由村民委員會(huì)主任或會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　第三十七條 農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼?、宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)承包合同的法規(guī)、政策本和辦法；

　　（二）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同的鑒證；

　　（四）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)承包合同的履行；

　?。┡嘤?xùn)農(nóng)業(yè)承包合同管理人員；

　　（七）保管農(nóng)業(yè)承包合同的檔案和有關(guān)資料。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本辦法施行前簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同，可以根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行完善，發(fā)生糾紛時(shí)，按照本辦法處理。

　　第三十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

　　1989年3月27日