第一章 總 則

　　第一條 為了有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）、《森林防火條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)（城市市區(qū)除外）所有森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

　　第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。

　　第四條 森林防火工作是各級(jí)人民政府的職責(zé)，實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、專員、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　省、市（地）、縣（市）林業(yè)主管部門(mén)對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任。林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　第五條 積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第二章 森林防火機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 省設(shè)立省人民政府護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)全省森林防火工作。市（地）、縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立由有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)伛v軍參加的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作。

　　縣級(jí)以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立辦公室，配備專職干部，負(fù)責(zé)日常工作。

　　第七條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，按照《條例》第七條第二款規(guī)定執(zhí)行。

　　未設(shè)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的地方，由同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)履行森林防火指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　第八條 林區(qū)的國(guó)營(yíng)林業(yè)企事業(yè)單位，部隊(duì)、鐵路、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、蠶場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他企事業(yè)單位，以及村、組、集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。

　　森林撲火工作實(shí)行發(fā)動(dòng)群眾與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的原則。林區(qū)所有單位都應(yīng)建立群眾撲火隊(duì)。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)必須組織專業(yè)撲火隊(duì)，并加強(qiáng)訓(xùn)練，提高素質(zhì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，立即投入撲救。

　　第九條 在行政區(qū)交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)具體情況，建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，以自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

　　第十條 林區(qū)縣人民政府和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園，可以根據(jù)實(shí)際需要，在林區(qū)設(shè)立森林防火檢查站，配備專職人員。森林防火檢查站的設(shè)置，由縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。森林防火檢查站的主要任務(wù)是：（一）宣傳森林防火法規(guī)，交代應(yīng)注意事項(xiàng)；（二）辦理對(duì)入山人員和機(jī)動(dòng)車(chē)輛的登記手續(xù)；（三）檢查、收存入山人員攜帶的火種和易燃、易爆物品；（四）阻止不符合防火安全要求的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入林區(qū)。

　　第十一條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)《森林法》規(guī)定委任的護(hù)林員，在森林防火方面的具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼亍渡址ā?、《條例》和本辦法，協(xié)助鄉(xiāng)村基層組織討論制定保護(hù)森林的鄉(xiāng)規(guī)民約，并監(jiān)督實(shí)施；

　　（二）巡山護(hù)林，做好入山人員的管理工作；

　?。ㄈ┕芾砹謪^(qū)火源，監(jiān)督防火安全措施的實(shí)施；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)報(bào)告，并參加組織撲救和調(diào)查火災(zāi)損失，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處火災(zāi)案件。

　　第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防

　　第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。

　　每年十一月一日起至次年四月三十日止為我省森林防火期。林區(qū)縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)年氣候情況，決定提前或者延長(zhǎng)本轄區(qū)森林防火期。

　　在防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、集體林場(chǎng)，以及其它林木面積大、樹(shù)種單一、易引起火災(zāi)的地區(qū)，劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)域。

　　第十三條 林區(qū)縣∠紼鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位，建立健全責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查。

　　林區(qū)有駐軍的應(yīng)當(dāng)建立軍民聯(lián)防制度。

　　第十四條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)嚴(yán)禁吸煙、燒山、燃放鞭炮、上墳燒紙、使用槍械狩獵及其他用火行為，夜間行路禁止使用明火照明。

　　在林區(qū)做飯、取暖等確需用火的，應(yīng)到指定的安全地點(diǎn)進(jìn)行，事后必須徹底熄滅余火。

　　第十五條 森林防火期內(nèi)，進(jìn)入林區(qū)從事生產(chǎn)、科研、教學(xué)及其他活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)的證明；進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的，必須持省林業(yè)廳核發(fā)的證明，并遵守森林防火規(guī)定，接受當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)、基層防火組織和護(hù)林員的管理和監(jiān)督，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。

　　違反上述規(guī)定的，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)、基層防火組織和護(hù)林員均有權(quán)中止其一切活動(dòng)，責(zé)令其立即撤出林區(qū)。

　　第十六條 森林防火期內(nèi)，因特殊情況確需在林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)性用火的，用火單位必須提交包括用火目的、地點(diǎn)、面積、用火負(fù)責(zé)人、參加人數(shù)，以及防火安全措施等內(nèi)容的用火申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。

　　審批單位接到用火單位的用火申請(qǐng)后，應(yīng)實(shí)地查核用火單位的防火安全措施是否完善、嚴(yán)密，對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給《林區(qū)生產(chǎn)用火許可證》。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)用火的單位，必須按下列規(guī)定落實(shí)防火安全措施：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)實(shí)際情況，開(kāi)辟必要的防火隔離帶；

　?。ǘ┡鋫浔匾臏缁鹌骶?；

　?。ㄈ┻x擇三級(jí)風(fēng)力以下的天氣用火；

　?。ㄋ模┏约航M織足夠的撲火人員外，并提前三天通知鄰近的各防火組織；

　?。ㄎ澹┦潞髲氐紫缬嗷?。

　　第十八條 森林防火期內(nèi)，進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng)的，實(shí)施單位除按國(guó)家規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù)外，并報(bào)省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)。在做好防火、滅火準(zhǔn)備工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始的前三天通知林區(qū)有關(guān)防火組織。

　　實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng)結(jié)束后，實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向林區(qū)受損失單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十九條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)作業(yè)和通過(guò)林區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛必須安裝防火裝置，嚴(yán)防噴火、漏火；通過(guò)林區(qū)的所有用電線路和安裝的電器設(shè)備，應(yīng)經(jīng)常檢查和維修，避免引起火災(zāi)第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)把森林防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，專款專用，在林區(qū)進(jìn)行森林防火設(shè)施建設(shè)。

　　國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、集體林場(chǎng)應(yīng)按照《條例》第十九條的規(guī)定，進(jìn)行森林防火設(shè)施建設(shè)。

　　第二十一條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)，對(duì)森林防火專用車(chē)輛、器材、通訊線路等設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)制定維修、保管、使用管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查，保持良好狀態(tài)，保證防火滅火需要。

　　第二十二條 氣象部門(mén)和新聞單位應(yīng)根據(jù)森林防火的要求，積極做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和警報(bào)工作。

　　第四章 森林火災(zāi)的撲救

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火情，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚取?/p>

　　市（地）、縣（市）森林防火指揮機(jī)構(gòu)或林業(yè)主管部門(mén)對(duì)下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府護(hù)林防火指揮部：

　?。ㄒ唬┪：ι置娣e五十公頃以上的；

　?。ǘ┰斐梢蝗艘陨纤劳龌蛘咧貍?；

　?。ㄈ┩{居民區(qū)和主要設(shè)施的；

　?。ㄋ模┦r(shí)尚未撲滅明火的；

　?。ㄎ澹┡c鄰省交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的；

　?。┬枰≈г畵渚鹊摹?/p>

　　第二十四條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)投入撲救。

　　撲救森林火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和兒童參加。

　　第二十五條 撲救森林火災(zāi)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十四條的規(guī)定，做好氣象預(yù)報(bào)、交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)、安置災(zāi)民、治安管理和物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)等工作。

　　第二十六條 撲救森林火災(zāi)，應(yīng)由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和熟悉山情、林情，懂得防火滅火知識(shí)的技術(shù)人員組成現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮部指揮撲救。

　　明火撲滅后，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)必須全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場(chǎng)，直至確實(shí)沒(méi)有復(fù)燃的危險(xiǎn)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，方可撤出看守人員。

　　第二十七條 因撲救森林火災(zāi)、開(kāi)辟防火隔離帶需要采伐林木的，可以免除申請(qǐng)林木采伐許可證。但火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)持組織搶險(xiǎn)單位的證明，將采伐情況報(bào)告縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　第二十八條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲的人員，按照《森林法》第十七條第四項(xiàng)和《條例》第二十六條的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　第二十九條 撲火經(jīng)費(fèi)的支付按照《條例》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)

　　第三十條 森林火災(zāi)的等級(jí)劃分，按照《條例》第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害面積和蓄積、撲救情況，物資消耗，其他經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡，以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行調(diào)查，并記入火災(zāi)檔案。

　　本辦法第二十三條所列第一、二項(xiàng)的森林火災(zāi)，以及燒入居民區(qū)、燒毀重要設(shè)施或者造成重大損失的森林火災(zāi)，縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)在火災(zāi)撲滅十日內(nèi)寫(xiě)出專題報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)省人民政府護(hù)林防火指揮部。省人民政府護(hù)林防火指揮部除建立專門(mén)檔案外，并報(bào)國(guó)家森林防火總指揮部辦公室。

　　第三十二條 縣級(jí)以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)或林業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求，進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

　　荒山、荒地、疏林地不列入森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)列入荒火統(tǒng)計(jì)。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十三條 模范執(zhí)行《條例》和本辦法，具有《條例》第三十一條所列事跡的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十四條 違反《條例》和本辦法，具有《條例》第三十二條所列行為之一的單位和個(gè)人，按照《條例》有關(guān)處罰的規(guī)定處罰。具有下列行為之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位處以五十元至五百元罰款，或建議所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)火情，不報(bào)告又不撲救的；

　?。ǘ┲e報(bào)火情，制造混亂的；

　　（三）故意阻礙撲火車(chē)輛通行或者擾亂火場(chǎng)秩序的；

　?。ㄋ模┢茐纳址阑鹪O(shè)施的；

　　（五）不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或者隱瞞災(zāi)情的。

　　上述行為，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)單位作出的行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的單位可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 本辦法所稱林區(qū)，是指我省境內(nèi)的山區(qū)、丘陵地區(qū)和平原地區(qū)的國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)及成片林地。

　　第三十七條 《林區(qū)生產(chǎn)用火許可證》由省林業(yè)廳統(tǒng)一格式，縣（市）林業(yè)主管部門(mén)印制。

　　第三十八條 本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1988年12月27日