第一條 為了加強(qiáng)對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金的管理，并按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地反映、監(jiān)督各項(xiàng)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收取、使用和結(jié)存情況。

　　第三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留資金屬鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織集體所有。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、擠占、借支。

　　第四條 村提留實(shí)行村籌村管，也可以實(shí)行村籌鄉(xiāng)管村用。鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)行鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一管理。 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)的農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行鄉(xiāng)征縣管的，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，配備會(huì)計(jì)、出納人員，堅(jiān)持專帳管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。

　　鄉(xiāng)、村會(huì)計(jì)和出納人員應(yīng)實(shí)行憑證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　第六條 村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照規(guī)定程序編制村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理制度。年度預(yù)算總額以行政村為單位計(jì)算，最高不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五。 在年度預(yù)算中，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得擠占村提留款；村提留款必須保證公積金的提取比例。不得多提、重復(fù)提取或變相重復(fù)提取。按規(guī)定程序通過的年度預(yù)算方案，任何單位和個(gè)人不得隨意變動(dòng)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提留統(tǒng)籌預(yù)算方案，必須在每年4月15日以前完成，并按規(guī)定報(bào)上一級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

　　第七條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算方案和分解辦法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)組織村、組財(cái)會(huì)人員，一次計(jì)算分解到村組和農(nóng)戶，并按村組編制到戶明細(xì)表。同時(shí)將預(yù)算方案及到戶明細(xì)表張榜公布，并填發(fā)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)通知書》，于每年5月15日前下達(dá)到農(nóng)戶。 任何單？ 緩?fù)个人，矇拿宰暏算窐芳堚过秤懶加项或搭车瘦氝x？ 第八條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收取，應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由村、組組織收取。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和實(shí)行村籌鄉(xiāng)管的村提留款項(xiàng)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)逐日盤點(diǎn)，按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，及時(shí)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一管理。 向農(nóng)民收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，應(yīng)給農(nóng)戶開具由縣級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一印制的收款單據(jù)。不出具單據(jù)收費(fèi)的，農(nóng)民有權(quán)拒交。

　　第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門，應(yīng)根據(jù)實(shí)收金額和提取項(xiàng)目在預(yù)算中所占份額，將資金按比例劃轉(zhuǎn)到村有關(guān)帳戶和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)科目，并做到及時(shí)入帳，限額開支。不得收入不入帳、坐支或超支。

　　第十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的開支使用范圍，必須符合國務(wù)院和省人大常委會(huì)有關(guān)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大使用范圍，不得增加開支項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的開支，不得以撥代支或以領(lǐng)代報(bào)。用款單位必須憑經(jīng)手人簽字的原始單據(jù)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門報(bào)帳。村會(huì)計(jì)應(yīng)在每月初攜帶上月村提留款的開支單據(jù)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門審核后，集中辦公記帳。 對(duì)超出定項(xiàng)限額的開支、不符合本辦法規(guī)定和審批手續(xù)的開支，財(cái)會(huì)人員不予報(bào)銷，并應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映。

　　第十一條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的各項(xiàng)開支，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。 村提留款由村民委員會(huì)按預(yù)算方案提出使用計(jì)劃后，由村民委員會(huì)主任簽字后開支。重大開支項(xiàng)目及村組干部誤工補(bǔ)助和獎(jiǎng)金應(yīng)提交村民會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。村提留款實(shí)行村籌鄉(xiāng)管的，由村民委員會(huì)主任簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門審核后開支。 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由用款單位按預(yù)算方案提出使用計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門核查簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)審批后開支。 對(duì)各項(xiàng)審批手續(xù)不完備和不符合規(guī)定的開支，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門不得付款。

　　第十二條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)款項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理的法律、法規(guī)，實(shí)行錢帳分管制度。非出納人員一律不得管理現(xiàn)金，出納管理的現(xiàn)金應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)清點(diǎn)，存入銀行。不準(zhǔn)以白條頂庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存。 加強(qiáng)存款的管理，支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，定期與銀行核對(duì)帳目。 嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。不得用提留統(tǒng)籌資金為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　第十三條 村財(cái)會(huì)人員應(yīng)按《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，做好會(huì)計(jì)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門財(cái)會(huì)人員，對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行分級(jí)建帳，分項(xiàng)核算，加強(qiáng)管理。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門按項(xiàng)目建立總帳，按村或統(tǒng)籌費(fèi)使用單位建立明細(xì)帳，并設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳。村除建總帳、明細(xì)帳和現(xiàn)金、存款日記帳外，還應(yīng)建立分戶明細(xì)帳或結(jié)算到戶登記簿。 核算應(yīng)做到科目使用正確，記帳憑證規(guī)范，開支手續(xù)完備，帳目往來清楚，帳款、帳證、帳實(shí)、帳表和帳帳相符。

　　第十四條 村應(yīng)建立有村民代表、村組干部參加的民主理財(cái)組織，監(jiān)督年度預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收支、上交，由村財(cái)會(huì)人員每季度向村民公布一次。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)將上一年村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的收支結(jié)存情況，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第十五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)必須接受審計(jì)監(jiān)督并建立內(nèi)部稽核制度，確保財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法，提高使用效益。審計(jì)監(jiān)督工作由縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門組織，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并接受同級(jí)審計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。 縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)每年應(yīng)進(jìn)行一次全面審計(jì)。

　　第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財(cái)會(huì)人員，年終應(yīng)進(jìn)行年度村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)財(cái)務(wù)決算，并編制年末科目余額表和財(cái)務(wù)收支平衡表。同時(shí)，結(jié)束舊帳，建立新帳。 當(dāng)年結(jié)余各項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，并相應(yīng)抵減下年提取金額。

　　第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財(cái)會(huì)人員，應(yīng)在收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，編制村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金情況表，并逐級(jí)上報(bào)備案。

　　第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門和村財(cái)會(huì)人員，應(yīng)負(fù)責(zé)做好村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的財(cái)會(huì)檔案管理工作。原始憑證、記帳憑證、帳簿、報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料等，應(yīng)分年整理，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得損壞、散失或私自外借。

　　財(cái)會(huì)人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，辦清交接手續(xù)。

　　第十九條 違反有關(guān)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用方面法規(guī)的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；違反財(cái)務(wù)等有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期糾正；其中有本條第（二）、（三）、（四）、（九）項(xiàng)行為之一的，對(duì)其直接責(zé)任人可并處500—3000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定配備或隨意撤換鄉(xiāng)、村財(cái)會(huì)人員的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定出具單據(jù)收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

　　（三）不按規(guī)定審批或?qū)徟掷m(xù)不完備開支村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

　?。ㄋ模├锰崃艚y(tǒng)籌資金為單位或個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定建立帳目的；

　?。┎话匆?guī)定要求進(jìn)行民主理財(cái)?shù)模?/p>

　?。ㄆ撸┎话匆?guī)定公布村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)財(cái)務(wù)收支情況接受群眾監(jiān)督的；

　?。ò耍┎唤邮軐?duì)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)進(jìn)行審計(jì)的；

　　（九）財(cái)會(huì)人員變動(dòng)時(shí)，不按規(guī)定辦清交接手續(xù)的；

　?。ㄊ┢渌`反本辦法規(guī)定的。

　　第二十一條 當(dāng)事人對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門的處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定向作出處罰決定的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由河南省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1994年6月8日