第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，合理運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力，有效發(fā)揮預(yù)算外資金的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱預(yù)算外資金收支單位）都必須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。主要包括：

　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院或省人民政府及省財(cái)政、物價(jià)主管部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi)；

　?。ㄈ﹪鴦?wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入；

　?。ㄋ模┲鞴懿块T從所屬單位集中的上繳資金；

　?。ㄎ澹┯糜卩l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金；

　　（六）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

　　事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不代行政府職能，在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記的條件下，通過市場(chǎng)取得的經(jīng)營、服務(wù)性收入，不作為預(yù)算外資金管理。

　　第四條 預(yù)算外資金屬國家所有，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分類管理、財(cái)政專戶、量入為出和資金征收、管理、使用相對(duì)分離的基本原則進(jìn)行管理。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)，審批本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的監(jiān)督。

　　第六條 各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的主管部門，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙M織貫徹實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ┮婪ㄖ贫A(yù)算外資金管理的具體辦法；

　?。ㄈ徍?、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，匯總公布預(yù)算外資金收入項(xiàng)目；

　　（四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金收支活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┮婪ú樘庍`反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。

　　各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算外資金管理人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法、秉公辦事、提高效率，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

　　第七條 各級(jí)審計(jì)部門對(duì)預(yù)算外資金收支情況和決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　各級(jí)物價(jià)主管部門按照規(guī)定職責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)預(yù)算外資金收支管理中的違紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　預(yù)算外資金收支單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門所屬單位的預(yù)算外資金管理，并做好本系統(tǒng)預(yù)算外資金監(jiān)督管理工作。

　　第八條 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度，依法組織預(yù)算外資金收入嚴(yán)格支出管理。

　　第九條 公民、法人和其他組織對(duì)預(yù)算外資金的收支管理工作有權(quán)提出意見和進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)、征收基金等行為有權(quán)抵制、申訴或者檢舉。

　　第二章 收支管理

　　第十條 收取和提取預(yù)算外資金依照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由省財(cái)政部門會(huì)同省物價(jià)主管部門審批；確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門審批；重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制定及調(diào)整報(bào)省人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　省級(jí)以下人民政府及其所屬部門不得自行審批設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┰O(shè)立政府性基金、附加，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金，以及用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的設(shè)立及其審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 預(yù)算外資金收支單位必須依照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法取得和使用預(yù)算外資金。禁止自立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自緩收、減免應(yīng)收的預(yù)算外資金。

　　第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、附加的收取必須使用由國家或省財(cái)政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)。未使用國家或省財(cái)政部門印制或監(jiān)制票據(jù)收取的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒付。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和稽查等各項(xiàng)管理工作。

　　票據(jù)管理辦法由省財(cái)政部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十三條 預(yù)算外資金收支單位必須按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查、匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并編制本級(jí)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 預(yù)算外資金必須上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　財(cái)政部門要在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)統(tǒng)一的財(cái)政專戶，用于預(yù)算外資金的收支管理。預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外收入必須上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)該單位上繳的預(yù)算外資金的結(jié)存余額從財(cái)政專戶中撥入該單位的支出帳戶。

　　預(yù)算外資金收支單位的支出帳戶在同級(jí)財(cái)政部門指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)，該帳戶只能發(fā)生預(yù)算外資金支出款項(xiàng)，不得發(fā)生預(yù)算外資金收入款項(xiàng)；確有必要的，可再開設(shè)一個(gè)收入上解帳戶，該帳戶只能發(fā)生預(yù)算外資金收入上解款項(xiàng)，不得發(fā)生預(yù)算外資金支出款項(xiàng)。未經(jīng)財(cái)政部門審核同意，預(yù)算外資金收支單位不得向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開設(shè)預(yù)算外資金帳戶。

　　第十五條 預(yù)算外資金收支單位設(shè)立收入上解帳戶的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外收入按旬足額解繳同級(jí)財(cái)政專戶；未設(shè)立收入上解帳戶的，應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算外資金款項(xiàng)后三日內(nèi)足額繳存同級(jí)財(cái)政專戶。逾期或未足額上繳的，由財(cái)政部門通知金融機(jī)構(gòu)從單位資金帳戶中直接劃入財(cái)政專戶。

　　任何單位不得截留、坐支、挪用預(yù)算外資金。

　　第十六條 預(yù)算外資金必須按照規(guī)定用途使用：

　?。ㄒ唬┯糜诠べY、資金、補(bǔ)貼、津貼和福利支出的，按照財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支。公用經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門比照預(yù)算定額確定。

　?。ǘ┯糜诠补こ?、公共事業(yè)以及其他專項(xiàng)支出的，按照計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃和規(guī)定用途，由財(cái)政部門審核撥付。

　　（三）用于固定資產(chǎn)投資的，應(yīng)按國家規(guī)定立項(xiàng)，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。由財(cái)政部門按計(jì)劃部門確定的國家投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付。

　?。ㄋ模┯糜谫徺I專項(xiàng)控制商品的，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查資金后，方可辦理控購審批手續(xù)。

　　禁止用預(yù)算外資金進(jìn)行房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資，從事股票、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)。

　　第十七條 預(yù)算外資金用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)開支的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每月初7日內(nèi)按預(yù)算外資金收支計(jì)劃及時(shí)撥付；對(duì)符合本條例第十六條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)開支的，財(cái)政部門接到預(yù)算外資金收支單位用款計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)辦理核撥手續(xù)，保證預(yù)算外資金收支單位正常用款，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。對(duì)不符合規(guī)定用途的用款計(jì)劃，財(cái)政部門不予辦理。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)算外資金收支單位和財(cái)政部門出具的預(yù)算外資金繳款憑證和撥款憑證，及時(shí)劃撥資金，不得借故壓票。

　　第十八條 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金。禁止帳外設(shè)帳、公款私存、私設(shè)小金庫。禁止把預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。

　　第十九條 預(yù)算外資金收支單位必須在年終及時(shí)編報(bào)預(yù)算外資金收支決算，經(jīng)主管部門審查、匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審批單位預(yù)算外資金收支決算的基礎(chǔ)上，編制本級(jí)年度預(yù)算外資金收支決算，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　預(yù)算外資金收支單位編制決算，必須做到不瞞報(bào)不漏報(bào)，收支數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

　　第二十條 預(yù)算外資金收支結(jié)余，除專項(xiàng)資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用外，財(cái)政部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可按財(cái)政隸屬關(guān)系在一定范圍內(nèi)適當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作出行政處罰規(guī)定的，按以下規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定，擅自審批行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、附加項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，審批文件無效，違法金額限期退還原繳款人，無法退還的，由上一級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門按照職責(zé)分工予以沒收。

　?。ǘ┻`反本條例第十一條規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目或者擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的，由同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期將違法金額退還原繳款人，無法退還的，予以沒收。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十二條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令其限期改正，并將違法金額予以沒收。

　?。ǘ┻`反本條例第十三條、第十九條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令其限期改正。

　?。ㄈ┻`反本條例第十四條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，通知開戶銀行強(qiáng)制取消帳戶，并將違法金額予以沒收。

　?。ㄋ模┻`反本條例第十五條、第十八條規(guī)定的，給以警告，違法金額予以沒收，其中隱瞞財(cái)政預(yù)算收入或?qū)㈩A(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的，由上一級(jí)財(cái)政部門予以沒收。

　　（五）違反本條例第十六條規(guī)定的，追回資金，并與違法所得一并予以沒收。

　　第二十三條 對(duì)本條例第二十一條和第二十二條所列行為之一負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或監(jiān)察部門視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條 財(cái)政部門和有關(guān)部門的工作人員，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附 則

　　第二十六條 社會(huì)保障基金管理在國家建立社會(huì)保障預(yù)算制度之前，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金比照本條例進(jìn)行管理、監(jiān)督。

　　第二十八條 本條例自1997年1月1日起施行。本省過去有關(guān)預(yù)算外資金管理方面的規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

1996年11月30日