第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 我省境內(nèi)的一切機關(guān)、團體、部隊和企業(yè)、事業(yè)單位及個人，均應(yīng)遵守本細(xì)則。

　　第三條 本細(xì)則所稱能源是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、蒸汽、汽油、柴油、燃料油、薪柴等。

　　本細(xì)則所稱節(jié)約能源，是指通過技術(shù)進步，合理利用、科學(xué)管理和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化等途徑，以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟效益。

　　第四條 各級宣傳、教育等部門，應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、講座等形式和各級各類學(xué)校，宣傳節(jié)能方針、政策，普及節(jié)能科學(xué)技術(shù)知識，培訓(xùn)節(jié)能技術(shù)人員。

　　第二章 節(jié)能管理體系

　　第五條 省、市（地）、縣（市）人民政府設(shè)立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，辦公室設(shè)在計經(jīng)委或計委、經(jīng)委（以下統(tǒng)稱節(jié)能管理機構(gòu)），負(fù)責(zé)日常工作。

　　各級節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)和本細(xì)則；研究和制定本轄區(qū)的節(jié)能計劃和措施；批準(zhǔn)、公布耗能定額；組織指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造；協(xié)調(diào)解決節(jié)能的有關(guān)問題；對本轄區(qū)的節(jié)能工作實施統(tǒng)一管理。

　　省、市（地）節(jié)能管理機構(gòu)可委托節(jié)能技術(shù)監(jiān)測機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用能進行監(jiān)測和檢查。

　　第六條 各級節(jié)能管理機構(gòu)可從從事節(jié)能工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中聘任能源監(jiān)察員，經(jīng)上一級節(jié)能管理機構(gòu)考核批準(zhǔn)，合格者由省節(jié)能管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)給《能源監(jiān)察員》證書，在指定范圍內(nèi)行使監(jiān)察權(quán)。能源監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)主動出示證件。

　　第七條 各級企業(yè)主管部門應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人分管節(jié)能工作，并明確相應(yīng)的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)措施，擬定主要產(chǎn)品能耗定額和限額；考核主要產(chǎn)品能耗，實施行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第八條 企業(yè)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作。年耗標(biāo)準(zhǔn)五千噸以上（含五千噸）的企業(yè)，應(yīng)明確相應(yīng)的節(jié)能管理機構(gòu)；年耗標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以下的企業(yè)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作。

　　企業(yè)的節(jié)能管理機構(gòu)和管理人員，主要負(fù)責(zé)本企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實施本企業(yè)的節(jié)能技術(shù)措施，完善節(jié)能科學(xué)管理，降低單位產(chǎn)品能耗，完成節(jié)能工作任務(wù)。

　　第三章 節(jié)能管理基礎(chǔ)工作

　　第九條 各級統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)建立健全能源統(tǒng)計制度，編制本轄區(qū)能源綜合平衡表，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的能源消費實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第十條 各級技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織實施國家能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，并會同同級企業(yè)主管部門根據(jù)具體情況制定地方、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行各項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 各級企業(yè)主管部門應(yīng)會同能源供應(yīng)部門，根據(jù)國家規(guī)定的能源定額，定期制定先進合理的能源消耗定額并進行考核。重點產(chǎn)品的能耗定額由省制定并考核。國家和省未下達能耗定額的產(chǎn)品，由市（地）制定并考核。

　　第十二條 企業(yè)應(yīng)定期進行全面能源利用分析，預(yù)測節(jié)能潛力和能耗水平，編制節(jié)能整改規(guī)劃并組織實施。企業(yè)應(yīng)把各種能源消耗定額分解落實到車間、班組和機臺，建立能源使用崗位責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計臺帳，定期按能源統(tǒng)計制度向統(tǒng)計部門、節(jié)能管理機構(gòu)和企業(yè)主管部門報送能源統(tǒng)計報表。企業(yè)必須按照國家《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》規(guī)定配齊能源計量器具，并按能量審計和能源管理的需要，實行全面計量考核。

　　第四章 能源供應(yīng)管理

　　第十三條 各級節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)會同同級能源供應(yīng)部門和企業(yè)主管部門，按照供節(jié)結(jié)合，擇優(yōu)供應(yīng)，保證重點，兼顧一般的原則，組織能源供應(yīng)和節(jié)約工作。計劃內(nèi)能源應(yīng)實行定量、定額供應(yīng)或計劃指標(biāo)包干，節(jié)約歸己、超耗不補的管理方法。

　　第十四條 煤炭生產(chǎn)管理部門應(yīng)發(fā)展煤炭篩選和洗選加工業(yè)，提高煤炭質(zhì)量，實行對路供應(yīng)，努力滿足用戶需要。

　　城市煤炭供應(yīng)部門，應(yīng)根據(jù)中、小企業(yè)的需要供應(yīng)動力配煤。

　　第十五條 供電部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計劃供電和計劃用電制度。供電、用電雙方的權(quán)利和義務(wù)范圍，按國務(wù)院主管部門制定的《全國供用電規(guī)則》執(zhí)行。

　　供用電實行并逐步健全用電負(fù)荷高峰時段與低谷時段、水電豐水期與枯水期不同電價的辦法，鼓勵豐水期和低谷時段多用電，提高用電負(fù)荷率。

　　第十六條 嚴(yán)格控制燒油。新開燒油戶按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。確定為燒煤代燒油的企業(yè)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)進行改造。

　　嚴(yán)格限制柴油發(fā)電機組用油。配備小型柴油發(fā)電機組一般只限于無電源地區(qū)以及醫(yī)院、科研、郵電、廣播、基本建設(shè)工地等必須備用的地方和單位，對其他柴油發(fā)電機組不保證供油。

　　第五章 工業(yè)及生活用能管理

　　第十七條 工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)啬茉吹馁Y源條件、供需平衡和合理流向，合理布局。

　　第十八條 省計經(jīng)委和市（地）、縣（市）計委、經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)用能的供求綜合平衡。

　　嚴(yán)格控制小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小煤機、小火電、小型有色金屬冶煉、電解、土法煉焦的發(fā)展，必須恢復(fù)和發(fā)展的，須經(jīng)省級行業(yè)管理部門會同省計經(jīng)委批準(zhǔn)。

　　第十九條 在工業(yè)集中地區(qū)，節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)單位有計劃地將低效、分散的鍋爐供熱，逐步改成聯(lián)片供熱。在熱負(fù)荷常年穩(wěn)定并達到一定規(guī)模時，按照以熱定電的原則，實行熱電聯(lián)產(chǎn)。同時應(yīng)有計劃地組織熱處理、電鍍、鑄造、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)，提高能源利用率。

　　第二十條 企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)的窯爐等級考核標(biāo)準(zhǔn)，每年對所屬企業(yè)主要窯爐檢查評比，晉升等級。對等外窯爐應(yīng)限期進等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合大、中、小修，應(yīng)用本行業(yè)節(jié)能先進技術(shù)進行綜合改造，提高窯爐熱效率和爐齡。

　　第二十一條 企業(yè)供熱系統(tǒng)的運行、管理和余熱利用，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)局《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)新增工業(yè)鍋爐或改造鍋爐擴大容量的，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)毓?jié)能管理機構(gòu)會同企業(yè)主管部門，勞動部門和供能部門審檢批準(zhǔn)。

　　第二十二條 企業(yè)應(yīng)積極回收放散的余熱和可燃?xì)怏w。煤礦附近的工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟合理的前提下，應(yīng)當(dāng)綜合利用煤矸石等低熱值原料。

　　企業(yè)應(yīng)積極采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新材料，按照國家規(guī)定的期限淘汰高耗能設(shè)備。

　　第二十三條 城鄉(xiāng)生活用煤，應(yīng)本著節(jié)約用能的原則，不斷改進燃燒設(shè)備，提高熱能利用率。

　　農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展薪炭林，推廣省柴節(jié)煤爐灶，積極開發(fā)小水電、沼氣、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉础?/p>

　　建筑物設(shè)計必須考慮節(jié)約能源的要求。在符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，選用低能耗設(shè)施，盡量采用自然采光，按標(biāo)準(zhǔn)控制采暖和空調(diào)參數(shù)。

　　城市新建住宅和公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，集中供熱。對現(xiàn)有的分散供熱系統(tǒng)，必須積極采取措施，逐步淘汰低效鍋爐，實行集中供熱。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)居民及行政、企事業(yè)單位使用電、氣，必須裝表計量。經(jīng)營管理單位應(yīng)定期校檢，及時維修，保證計量準(zhǔn)確，堅持按表計量收費，取消包費制和無償使用。

　　第六章 節(jié)能技術(shù)改造

　　第二十五條 各級節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)積極組織節(jié)能新技術(shù)開發(fā)、推廣，定期提出重點推廣項目及實施計劃。

　　第二十六條 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金，主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中開支。能耗高于本行業(yè)平均水平的企業(yè)，其比例不得低于該企業(yè)折舊基金的20%；能耗高于省定額的企業(yè)，必須集中企業(yè)一切可以安排的改造資金，用于節(jié)能技術(shù)改造。

　　第二十七條 使用國家信貸計劃內(nèi)的節(jié)能貸款項目，允許貸款企業(yè)在繳納所得稅前，以新增收益歸還貸款。

　　對社會效益較大而企業(yè)效益甚微的節(jié)能基建撥款改貸款項目，報經(jīng)省計經(jīng)委、財政廳、建設(shè)銀行審批后，可按國家規(guī)定豁免部分或全部本息。

　　第二十八條 新建、改建和擴建工程項目，必須采用節(jié)能設(shè)備和先進工藝，工程項目的可行性研究和初步設(shè)計，必須有合理用能的專題論證。

　　重大節(jié)能項目，必須委托設(shè)計部門進行技術(shù)經(jīng)濟論證或可行性研究。

　　第二十九條 省科委應(yīng)將節(jié)能技術(shù)研究列入科研計劃。各級節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)積極組織節(jié)能應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。

　　第三十條 企業(yè)技術(shù)改造所需引進的節(jié)能機器設(shè)備、測試儀器儀表等，按照國家稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，減免進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（增值稅）。

　　引進國外工藝和設(shè)備，必須綜合考察技術(shù)條件、經(jīng)濟效益和能耗水平。引進燒油設(shè)備應(yīng)事先報請國家計委批準(zhǔn)。

　　第三十一條 國家公布淘汰的機電產(chǎn)品，制造企業(yè)必須按規(guī)定期限停止生產(chǎn)和銷售。

　　企業(yè)使用國家公布淘汰的機電產(chǎn)品超過能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，必須按主管部門規(guī)定，限期停用或者更新改造，并禁止轉(zhuǎn)移他用。

　　第三十二條 各級節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心應(yīng)積極開發(fā)節(jié)能技術(shù)市場，實行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓，對企業(yè)開展咨詢信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和能源測試等項業(yè)務(wù)活動。

　　第七章 獎 懲

　　第三十三條 各級人民政府應(yīng)對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　鼓勵人民群眾參加節(jié)能工作。對節(jié)約能源提出合理化建議的，由受益單位根據(jù)建議采納后的經(jīng)濟效益，按國務(wù)院《合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例》的規(guī)定獎勵。

　　第三十四條 對違反《條例》和本細(xì)則的單位或個人，分別不同情況，按下列規(guī)定處理：

　　（一）擅自恢復(fù)和開展小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小煉油、小煤機、小火電、小型有色金屬冶煉、小電解等生產(chǎn)以及土法煉焦的，由節(jié)能管理機構(gòu)決定停供能源，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　?。ǘ┥米孕略龌驍U大鍋爐容量的，由節(jié)能管理機構(gòu)按新增或擴大鍋爐價值的50%處以罰款，對其新增或擴大部分停供能源；

　　（三）逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用或轉(zhuǎn)移他用本細(xì)則第三十一條所指的機電產(chǎn)品和設(shè)備的，由銀行停發(fā)貸款，由節(jié)能管理機構(gòu)決定停供能源并處以產(chǎn)品或設(shè)備價值的10—30%的罰款。

　　對于嚴(yán)重浪費能源的，除進行上述處理外，節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　單位和個人在受到上述處罰后，并不免除其對實施《條例》和本細(xì)則所規(guī)定的有關(guān)業(yè)務(wù)的繼續(xù)履行。

　　第三十五條 對企業(yè)超定額耗用能源的，實行加價收費。加價收費的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省節(jié)能管理機構(gòu)會同省物價局、財政廳確定，加收費用不得列入成本和營業(yè)外支出。加價收入由節(jié)能管理機構(gòu)統(tǒng)一掌握，用于節(jié)能措施。

　　企業(yè)支付加價費用，并不免除其因違反本細(xì)則的規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的繳納罰款的責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十六條 本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題，由省計經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，過去我省有關(guān)規(guī)定凡與本細(xì)則相抵觸的，一律執(zhí)行本細(xì)則。

　　1990年4月6日