目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第三章 礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督

　　第四章 礦產(chǎn)資源開采許可

　　第五章 礦產(chǎn)資源開采管理

　　第六章 礦產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)督管理

　　第七章 礦產(chǎn)品加工監(jiān)督管理

　　第八章 處 罰

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了合理開發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》）、《河南省〈礦產(chǎn)資源法〉實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源和加工、經(jīng)營礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

　　禁止任何組織和個(gè)人侵占、破壞、買賣或者變相買賣礦產(chǎn)資源。

　　第四條 開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用的方針。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)本著十分珍惜、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、保障全民所有制礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)的發(fā)展，并通過行政管理，指導(dǎo)和監(jiān)督個(gè)體采礦者依法采礦。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第八條 市、縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)是同級(jí)人民政府的礦產(chǎn)資源主管部門，依法履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ┚幹苹蛘邊⑴c編制本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開采及礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營的監(jiān)督管理，并積極做好相應(yīng)的服務(wù)工作；

　?。ㄋ模┮勒毡緱l例規(guī)定，頒發(fā)《采礦許可證》和《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》；

　?。ㄎ澹┮勒毡緱l例規(guī)定，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰；

　?。┱{(diào)處或者參與調(diào)處礦業(yè)糾紛；

　?。ㄆ撸z查、指導(dǎo)下級(jí)礦管機(jī)構(gòu)的工作；

　?。ò耍┞男型?jí)人民政府賦予的其他職責(zé)。

　　第九條 各級(jí)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助礦產(chǎn)資源主管部門對(duì)勘查、開采礦產(chǎn)資源和加工、經(jīng)營礦產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三章 礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督

　　第十條 地質(zhì)勘查單位在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)持國家或者省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的《勘查許可證》，并到市和勘查區(qū)所在地縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門備案。

　　第十一條 勘查區(qū)所在地的礦產(chǎn)資源主管部門有權(quán)對(duì)地質(zhì)勘查單位的勘查活動(dòng)是否與批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核定的勘查內(nèi)容一致進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十二條 地質(zhì)勘查單位勘查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市和勘查區(qū)所在地縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門，并按規(guī)定向市礦產(chǎn)資源主管部門提供有關(guān)的地質(zhì)礦產(chǎn)資料。

　　第十三條 禁止侵犯地質(zhì)勘查單位的合法探礦權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為地質(zhì)勘查單位的勘查活動(dòng)提供便利條件，對(duì)干擾、破壞勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)秩序、工作秩序的行為，必須及時(shí)制止。

　　第四章 礦產(chǎn)資源開采許可

　　第十四條 開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取《采礦許可證》，取得采礦權(quán)，并持《采礦許可證》到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。禁止無證采礦。

　　禁止買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押《采礦許可證》。

　　第十五條 申請(qǐng)采礦登記單位應(yīng)是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營并實(shí)行獨(dú)立核算的礦山企業(yè)。附屬于加工企業(yè)的非獨(dú)立核算采礦單位，以加工企業(yè)名稱申請(qǐng)采礦登記。

　　第十六條 開辦全民所有制礦山企業(yè)，應(yīng)按照《河南省〈礦產(chǎn)資源法〉實(shí)施辦法》第十五條規(guī)定，進(jìn)行采礦登記，領(lǐng)取《采礦許可證》。

　　第十七條 鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者申請(qǐng)辦理《采礦許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）符合規(guī)定的地質(zhì)資料和開采設(shè)計(jì)方案；

　?。ǘ┑V界明確；

　?。ㄈ┚哂信c其采礦規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件；

　?。ㄋ模┚邆浒踩a(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；

　?。ㄎ澹?duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)有綜合開發(fā)、綜合回收、綜合利用方案，暫時(shí)不能利用的，應(yīng)有保護(hù)措施。

　　開辦煤礦還必須有開采范圍內(nèi)煤層水文、瓦斯、老窯情況等資料。

　　第十八條 鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)的開采范圍：

　?。ㄒ唬┝阈欠稚⒌牡V產(chǎn)；

　?。ǘ﹪疑形匆?guī)劃的小型礦床和部分中型非金屬礦床；

　　（三）國營礦山企業(yè)礦區(qū)內(nèi)邊緣零星礦產(chǎn)和已關(guān)閉的國營礦山的殘礦。

　　第十九條 個(gè)體采礦范圍：

　?。ㄒ唬┯米髌胀ńㄖ牧系纳?、石、粘土；

　　（二）集體礦山企業(yè)不適宜開采的殘礦和零星分散的礦產(chǎn)。

　　禁止個(gè)體采挖金、銀等貴重礦產(chǎn)，嚴(yán)格限制個(gè)體采挖煤、玉石、油石、鋁土礦等重要礦產(chǎn)。

　　第二十條 鄉(xiāng)村集體、個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定，禁止擅自在國家規(guī)定的保護(hù)區(qū)內(nèi)和重要工程設(shè)施附近一定距離內(nèi)采礦。

　　第二十一條 開辦鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應(yīng)當(dāng)按照《河南省〈礦產(chǎn)資源法〉實(shí)施辦法》第十八條、第二十條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十二條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到辦礦申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。

　　礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)自接到行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的辦礦申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)予以復(fù)核。符合第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)規(guī)劃布局的，發(fā)給《采礦許可證》。

　　第二十三條 鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取《采礦許可證》，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定交納采礦登記費(fèi)。

　　第二十四條 鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)、個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)每年向發(fā)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《采礦許可證》。

　　第二十五條 縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門核發(fā)的集體、個(gè)體《采礦許可證》，應(yīng)向市礦產(chǎn)資源主管部門備案。

　　第二十六條 全民所有制礦山企業(yè)領(lǐng)取《采礦許可證》后兩年內(nèi)，集體礦山企業(yè)、個(gè)體采礦領(lǐng)取《采礦許可證》后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)。不能在上述期限內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向礦產(chǎn)資源主管部門和有關(guān)部門說明原因，并辦理緩建手續(xù)。

　　第二十七條 全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍的確定和地面標(biāo)志的埋設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門具體標(biāo)定礦區(qū)范圍，出具礦區(qū)范圍圖，由礦產(chǎn)資源主管部門書面通知其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以公告，并埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

　　第二十八條 礦山企業(yè)變更采礦登記項(xiàng)目（企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人、開采方式、開采礦種、開采范圍或礦區(qū)范圍等），應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《采礦許可證》。

　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)持變更后的《采礦許可證》到有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。

　　第二十九條 《采礦許可證》的有效期以主管部門批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限為準(zhǔn)。無正規(guī)礦山設(shè)計(jì)的集體和個(gè)體《采礦許可證》，其有效期，煤礦最長不超過五年，其他礦最長不超過三年。需要延長采礦年限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三個(gè)月以前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

　　第五章 礦產(chǎn)資源開采管理

　　第三十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證機(jī)關(guān)核定的礦界內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

　　第三十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

　　第三十二條 礦山企業(yè)開采共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定綜合性開采方案。對(duì)暫時(shí)不能綜合利用而又必須同時(shí)采出的共生或者伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

　　第三十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《礦山安全條例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，做到安全生產(chǎn)。

　　第三十四條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法規(guī)，防止污染環(huán)境。

　　第三十五條 關(guān)閉礦山，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)提出閉坑申請(qǐng)，同時(shí)抄送礦山所在地礦產(chǎn)資源主管部門，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)同審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，方可閉坑。

　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》和《土地復(fù)墾規(guī)定》，復(fù)土造田。

　　第三十六條 礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)避免給他人生產(chǎn)、生活造成損失。造成損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施，并負(fù)責(zé)賠償。

　　第三十七條 全民所有制礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，做好本企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)本企業(yè)地質(zhì)測(cè)量工作。

　　第六章 礦產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)督管理

　　第三十八條 經(jīng)營礦產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》，取得礦產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。禁止無證經(jīng)營。

　　第三十九條 經(jīng)營礦產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯锌煽康摹儆凶C開采的供礦點(diǎn)，或者有可靠的礦產(chǎn)品來源；

　　（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金和場(chǎng)地。

　　第四十條 全民所有制和鄉(xiāng)村集體礦產(chǎn)品經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，由縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門報(bào)市礦產(chǎn)資源主管部門審批，并發(fā)給《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》。

　　個(gè)體礦產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格者，由縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門發(fā)給市統(tǒng)一印制的《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》，并向市礦產(chǎn)資源主管部門備案。

　　第四十一條 礦產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十二條 鄉(xiāng)村集體、個(gè)體礦產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每年向發(fā)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》。

　　第四十三條 礦產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，接受礦產(chǎn)資源主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第四十四條 國家規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，非指定單位或者個(gè)人不得收購。

　　第七章 礦產(chǎn)品加工監(jiān)督管理

　　第四十五條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定的加工能力和符合國家規(guī)定的加工工藝，原料消耗（礦石消耗）不得超過國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，礦石入選品位不得擅自提高。

　　第四十六條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)在選主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合回收；對(duì)暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

　　第四十七條 原料主要靠收購的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)符合入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦石，均應(yīng)收購，不得收富棄貧，浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。

　　禁止收購無證采礦者或者無證經(jīng)營者的礦產(chǎn)品。

　　第四十八條 礦產(chǎn)品主要加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市礦產(chǎn)資源主管部門報(bào)送企業(yè)年度礦產(chǎn)品用量。

　　第八章 處 罰

　　第四十九條 違反本條例第三條第二款、第十四條、第三十條、第四十五條、第四十七條規(guī)定的，由市或者縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門按照《礦產(chǎn)資源法》、《河南省〈礦產(chǎn)資源法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定提出處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。拒不停止違法活動(dòng)的，由市或者縣（區(qū)）人民政府依法采取強(qiáng)制措施。

　　第五十條 采用破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源損失的，按照《河南省〈礦產(chǎn)資源法〉實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。對(duì)全民所有制礦山企業(yè)的處罰，由市礦產(chǎn)資源主管部門提出處理意見，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定；對(duì)鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)的處罰，由縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門提出處理意見，報(bào)市礦產(chǎn)資源主管部門決定；對(duì)個(gè)體采礦者的處罰，由縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門決定。

　　第五十一條 違反本條例的下列行為，由市或者縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源主管部門進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┥米杂≈?、偽造《采礦許可證》或者《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的，沒收其印制、偽造證件和違法所得，并處五千元至一萬元的罰款；

　?。ǘ┻`反本條例第十一條規(guī)定或者第四十三條規(guī)定，拒絕監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處二百元至五百元的罰款；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十六條規(guī)定的鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，沒有建設(shè)，又沒有辦理緩建手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《采礦許可證》；

　　（四）違反本條例第三十一條規(guī)定，“三率”指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求的，視其情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停止開采、吊銷《采礦許可證》等處罰，也可以并處二千元至五千元的罰款；

　?。ㄎ澹o證經(jīng)營礦產(chǎn)品或者收購無證開采的礦產(chǎn)品的，沒收違法所得，并處違法所得10％至30％的罰款。

　　第五十二條 違反本條例的下列行為，由工商行政管理部門進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┥米允召忎N售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，除沒收違法所得外，并處違法所得50％以下的罰款；

　　（二）無營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按工商行政管理有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。對(duì)罰款和沒收違法所得的行政處罰決定或者復(fù)議決定逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十五條 國家工作人員超越職權(quán)批準(zhǔn)采礦、頒發(fā)《采礦許可證》或者《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的，所發(fā)的許可證無效；對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的工作人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；因玩忽職守、徇私舞弊，致使礦產(chǎn)資源造成破壞，后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第五十六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事采礦、礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營活動(dòng)的三資企業(yè)，由礦產(chǎn)資源主管部門參照本條例進(jìn)行管理。

　　第五十七條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條 本條例自公布之日起施行。

　　1991年1月15日