目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 開發(fā)區(qū)設(shè)立

　　第三章 管理體制

　　第四章 規(guī)劃建設(shè)

　　第五章 土地開發(fā)

　　六章 勞動(dòng)管理

　　第七章 項(xiàng)目引進(jìn)與投資

　　第八章 稅收和其他政策

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)。

　　本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，有明確的地域界限，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行國(guó)家和省賦予的優(yōu)惠政策，相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　開發(fā)區(qū)分為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引進(jìn)境內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、人才和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，興辦外商投資、出口創(chuàng)匯、高新技術(shù)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使之成為改革開放的試驗(yàn)區(qū)。

　　第四條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)事業(yè)，開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，開展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動(dòng)。

　　第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，受國(guó)家法律保護(hù)。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律。

　　第二章 開發(fā)區(qū)設(shè)立

　　第六條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院或省人民政府規(guī)定的條件，必須執(zhí)行國(guó)家和省兩級(jí)審批制度。

　　第七條 申報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由省計(jì)劃行政管理部門、省科技行政管理部門按照各自的職權(quán)組織有關(guān)單位進(jìn)行論證和審查，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第八條 申報(bào)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，應(yīng)由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署提出申請(qǐng)，分別經(jīng)省計(jì)劃行政管理部門、省科技行政管理部門組織有關(guān)單位進(jìn)行論證和審查，報(bào)省人民政府審批。

　　第九條 經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)后，方可設(shè)立開發(fā)區(qū)。

　　第三章 管理體制

　　第十條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立精簡(jiǎn)高效的新型管理體制，提高辦事效率和現(xiàn)代化管理水平。

　　第十一條 開發(fā)區(qū)由所在地的省轄市人民政府或地區(qū)行政公署、縣（市）人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管理范圍，由設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府規(guī)定。

　　第十二條 省計(jì)劃行政管理部門、省科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，以及各自的職權(quán)，分別對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十三條 未經(jīng)設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)，政府職能部門不得在開發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)。確需由政府職能部門解決的問題，應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦公、分部門辦理的形式，按照特事特辦的原則限期解決。

　　第十四條 金融、保險(xiǎn)、商檢、海關(guān)等單位，可以根據(jù)開發(fā)區(qū)的需要和有關(guān)規(guī)定，在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十五條 政府職能部門不得隨意到開發(fā)區(qū)檢查工作和干預(yù)開發(fā)區(qū)的管理事務(wù)。確需到開發(fā)區(qū)檢查工作的，應(yīng)經(jīng)省人民政府或設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第四章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十六條 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展的原則。

　　第十七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府組織編制，并納入城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府審批。

　　編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)城市規(guī)劃法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

　　第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并依法實(shí)行選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

　　第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)工程中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

　　第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)，應(yīng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理和安全管理的規(guī)定。

　　第五章 土地開發(fā)

　　第二十一條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地，依法實(shí)行有償有限期出讓制度。

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)節(jié)約用地和合理使用土地。

　　第二十二條 開發(fā)區(qū)的土地應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)用地需要，由設(shè)立開發(fā)區(qū)的人民政府統(tǒng)一征用后，依法出讓。征用的土地可以由開發(fā)區(qū)組織開發(fā)后，再按項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給用地單位。

　　第二十三條 開發(fā)區(qū)建設(shè)征用集體土地，應(yīng)嚴(yán)格按照土地法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定支付各項(xiàng)稅費(fèi)，妥善安置群眾的生產(chǎn)和生活。

　　第二十四條 投資者依法取得土地使用權(quán)后，必須按規(guī)定開發(fā)土地。

　　依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納稅。

　　第二十五條 鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)或者合資、合作經(jīng)營(yíng)等形式，在開發(fā)區(qū)成片開發(fā)土地，興辦外向型工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)。

　　第六章 勞動(dòng)管理

　　第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省勞動(dòng)法律、法規(guī)。

　　第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和職工招聘，職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等制度由企業(yè)依法自主確定。

　　第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工，實(shí)行勞動(dòng)合同制。企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同，必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，采取有效的勞動(dòng)保護(hù)措施，改善勞動(dòng)條件，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作，并接受開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其職工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)與職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟方式解決。

　　第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)依法成立工會(huì)組織，維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)為工會(huì)組織提供活動(dòng)條件。

　　第七章 項(xiàng)目引進(jìn)與投資

　　第三十二條 鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)興辦下列項(xiàng)目：

　　（一）產(chǎn)品屬于高科技或產(chǎn)品技術(shù)含量高的；

　?。ǘ┥a(chǎn)工藝或生產(chǎn)技術(shù)屬于國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品屬于附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的；

　　（四）對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯效果的；

　　（五）為能源、交通運(yùn)輸和原材料工業(yè)及其他國(guó)內(nèi)建設(shè)所急需的；

　?。┊a(chǎn)品能出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口的；

　　（七）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)興辦的其他項(xiàng)目。

　　第三十三條 不得在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦下列項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┯形廴经h(huán)境或者嚴(yán)重危害人身健康而無切實(shí)治理措施的；

　?。ǘ┊a(chǎn)品屬于國(guó)家禁止、限制生產(chǎn)的。

　　第三十四條 鼓勵(lì)境內(nèi)外的企業(yè)、高等院校、科研單位和工程技術(shù)人員，在開發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作。

　　鼓勵(lì)境內(nèi)外生產(chǎn)性企業(yè)、高等院校、科研單位和個(gè)人在開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體，并在選址、土地出讓轉(zhuǎn)讓等方面給予扶持。

　　第三十五條 開發(fā)區(qū)允許境內(nèi)外投資者以資金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)投資或作價(jià)入股，興辦企業(yè)。

　　第三十六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資，投資者應(yīng)向開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)審批完畢。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照國(guó)家和本省的規(guī)定辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)事業(yè)，應(yīng)按規(guī)定的期限投入資本、開工建設(shè)。不能按期投入資本、開工建設(shè)的，應(yīng)申請(qǐng)延期；無正當(dāng)理由拖延的，按國(guó)家和本省土地法律、法規(guī)的規(guī)定，收回土地使用權(quán)，吊銷土地使用證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立會(huì)計(jì)帳簿，按規(guī)定向開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送季度會(huì)計(jì)報(bào)表和年度會(huì)計(jì)報(bào)表。年度會(huì)計(jì)報(bào)表須經(jīng)在中國(guó)注冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具證明。

　　第三十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)停業(yè)時(shí)，應(yīng)向開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)理由，辦理停業(yè)手續(xù)。不再復(fù)業(yè)的，應(yīng)依法辦理終止手續(xù)。

　　破產(chǎn)的企業(yè)，依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第八章 稅收和其他政策

　　第四十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)登記，依法納稅。

　　第四十一條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇。

　　省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，享受省規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)除享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇外，并享受《河南省鼓勵(lì)外商投資條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇。

　　第四十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理設(shè)備等，按國(guó)家規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。

　　第四十三條 開發(fā)區(qū)企業(yè)來料加工出口產(chǎn)品或進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設(shè)備，可按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。

　　第四十四條 在開發(fā)區(qū)投資并居住的境外投資者，及在開發(fā)區(qū)內(nèi)工作和居住的境外技術(shù)人員，進(jìn)口自用的安家物品，在合理數(shù)量?jī)?nèi)免領(lǐng)進(jìn)口許可證，并按國(guó)家規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。

　　第四十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口，按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品出口退稅的規(guī)定，給予退稅照顧。

　　第四十六條 開發(fā)區(qū)用地，符合總體規(guī)劃的，可以將土地占用稅費(fèi)返還開發(fā)區(qū)；開發(fā)區(qū)內(nèi)有償出讓土地的收入，可以全部返還開發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第九章 附 則

　　第四十七條 香港、澳門、臺(tái)灣的投資者，以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本條例自1995年1月1日起施行。

　　1994年11月1日