目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 職責(zé)與權(quán)力

　　第三章 違法行為與處罰

　　第四章 處罰程序

　　第五章 管理與監(jiān)督

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了維護城市社會治安秩序，保障公民人身權(quán)利和公私財產(chǎn)安全，促進城市文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省設(shè)區(qū)的市和地區(qū)行政公署所在地的市實行人民警察巡察。

　　其他有條件的市，實行人民警察巡察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并報省公安機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三條 執(zhí)行巡察任務(wù)的人民警察（以下簡稱巡警）應(yīng)當(dāng)堅持嚴格執(zhí)法，服務(wù)群眾，教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　巡警巡察應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，文明執(zhí)勤，禮貌待人。

　　第四條 巡警巡察區(qū)域為主要道路和廣場。具體范圍由所在市人民政府確定。

　　巡警巡察區(qū)域的重點部位，根據(jù)需要可以設(shè)置崗?fù)ぁ?/p>

　　巡警巡察以徒步為主，必要時可采取其他方式。

　　巡警實行晝夜巡察，執(zhí)行巡察任務(wù)必須二人以上。

　　第五條 省公安機關(guān)主管全省巡警巡察工作，并應(yīng)有相應(yīng)的指揮組織負責(zé)實施。

　　實行巡警巡察的城市應(yīng)當(dāng)建立專職巡警隊伍。

　　第六條 在巡警巡察區(qū)域內(nèi)，巡警和有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，各司其職，相互配合。

　　依照本條例規(guī)定，巡警對巡察期間發(fā)現(xiàn)的違法案（事）件，有處置或者先期處置權(quán)。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)支持巡警巡察工作。

　　第七條 實行巡警巡察的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)加強對巡警巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　巡警巡察工作所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)依法列入同級財政預(yù)算，予以保障。

　　巡警的營房、訓(xùn)練場所和崗?fù)さ慕ㄔO(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。

　　第二章 職責(zé)與權(quán)力

　　第八條 巡警在巡察區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚S護社會治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪行為；

　　（二）維護交通秩序；

　　（三）維護道路、廣場整潔；

　?。ㄋ模﹨⑴c處置非法集會、游行、示威活動；

　?。ㄎ澹┦芾砗吞幹霉竦膱缶?/p>

　?。┲浦狗恋K國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；

　?。ㄆ撸﹨⒓油话l(fā)性事件、災(zāi)害事故的處置、救援工作；

　　（八）受理拾遺物品，勸解、制止民間糾紛；

　　（九）為行人指路，救助突然受傷、患病、遇險等急需幫助的人；

　　（十）糾察人民警察警容風(fēng)紀(jì)；

　?。ㄊ唬┢渌婪☉?yīng)當(dāng)由人民警察履行的職責(zé)。

　　第九條 巡警在執(zhí)勤中經(jīng)出示證件，可以盤查有違法犯罪嫌疑人員，檢查涉嫌車輛、物品和有關(guān)證件。對現(xiàn)行犯罪人員、重大犯罪嫌疑人員或者在逃犯，可以依法采取強制措施。

　　第十條 在追捕、救護、搶險等緊急情況下，巡警經(jīng)出示工作證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇有交通阻礙時優(yōu)先通行；巡警組織可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民的交通、通訊工具，用后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并支付適當(dāng)費用，造成損壞的應(yīng)當(dāng)賠償。

　　第十一條 巡警對流浪乞討人員、精神病人，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，予以先行處置；對處在醉酒狀態(tài)，可能危害他人或者本人安全的人，應(yīng)當(dāng)通知其家屬或者單位領(lǐng)回，必要時交由附近公安派出所約束到酒醒。

　　第三章 違法行為與處罰

　　第十二條 對有擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身權(quán)利、侵犯公私財物、妨害社會管理秩序等違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰。

　　第十三條 有下列違反交通管理行為的，依照以下規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┰诳h級以上公安機關(guān)明令禁止通行的道路、時間強行通行不聽勸阻的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；

　?。ǘ┎话匆?guī)定超車、讓車的，或者不按規(guī)定停車、車輛發(fā)生故障不立即將車移開造成交通嚴重堵塞的，處二百元以下罰款或者警告；

　?。ㄈ┪唇?jīng)主管部門批準(zhǔn)，挖掘道路影響車輛通行的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處二百元以下罰款或者警告；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)主管部門批準(zhǔn)，占用道路搭棚、蓋房、擺攤、堆物、作業(yè)或者有其他妨礙交通行為的，責(zé)令限期改正，處五十元以下罰款或者警告；

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定會車、倒車或者掉頭的，處二十元以下罰款或者警告；

　?。┰诠步煌ü芾頇C關(guān)明令禁止停放車輛的地方停放車輛的，不按規(guī)定臨時停車的，駕駛和乘坐二輪摩托車不戴安全頭盔的，不按規(guī)定使用喇叭的，或者非機動車駕駛?cè)藛T、行人違反交通規(guī)則的，處五元以下罰款或者警告。

　　第十四條 違反消防管理，損壞、移動、埋壓、圈占消火栓等消防設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可處二百元以下罰款或者警告；擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告。

　　第十五條 在道路、廣場上聚眾賭博或者出售、傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，除沒收賭資、賭具或者淫穢物品外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款，或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。

　　第十六條 損害市容整潔，有下列行為之一的，處二十元以上、一百元以下罰款：

　　（一）隨地便溺或者傾倒污水、糞便及其他有害物的；

　?。ǘ┰诘缆?、廣場上焚燒或者拋撒樹葉、垃圾、雜物的；

　?。ㄈ┰谛腥送ㄟ^的橋梁或者人行天橋上擺攤設(shè)點不聽勸阻的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)主管部門批準(zhǔn)，在主要道路兩側(cè)懸掛、堆放物品，有礙市容觀瞻，拒不清除、改正的；

　?。ㄎ澹┙ㄖ┕がF(xiàn)場不圍檔，污水流溢的；

　?。┰诘缆?、廣場上焚燒、拋撒迷信品的；

　　（七）隨意在道路、廣場張貼或者涂寫的；

　?。ò耍┸囕v運載流散物體撒漏飛揚的。

　　第十七條 在道路、廣場上強行拉客住宿、搬運行李的，處二百元以下罰款；以不正當(dāng)手段強買強賣的，暫扣物品，移送有關(guān)部門處理。

　　無證銷售卷煙、食鹽的，應(yīng)予查扣，并移送有關(guān)部門處理。

　　第十八條 經(jīng)營性營運車輛強行拉客，違反規(guī)定收費或者乘客不按規(guī)定交費引起糾紛，影響社會秩序的，對責(zé)任人處五十元以上、二百元以下罰款。

　　第十九條 違反規(guī)定運輸（攜帶）、銷售煙花爆竹的，應(yīng)予沒收，并依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十條 本條例所列違法行為，有非法取得的財物或者違禁物品的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定退還原主或者予以沒收；造成財產(chǎn)損失或者人身傷害應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)法律責(zé)任的，移送有關(guān)部門處理。

　　第四章 處罰程序

　　第二十一條 對于違反本條例的違法行為，巡警應(yīng)當(dāng)立即采取措施，予以制止。依照本條例規(guī)定，應(yīng)予當(dāng)場處罰的，由巡警當(dāng)場處罰；不能當(dāng)場處罰或者案情復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)交由巡警組織處理；應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)部門處理的，要及時移送，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理；有關(guān)部門需要巡警協(xié)助工作的，巡警應(yīng)予協(xié)助。

　　第二十二條 對本條例所列違法行為，情節(jié)輕微，被處罰人又主動承認錯誤并及時改正的，可以免予處罰；對被處罰人處警告或者五十元以下罰款的，可以由巡警當(dāng)場處罰；對被處罰人處五十元以上、二百元以下罰款，被處罰人沒有異議的，也可以由巡警當(dāng)場處罰。

　　對被處罰人處五十元以上罰款、被處罰人有異議或者需要處二百元以上罰款的，由巡警組織或者有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　對被處罰人應(yīng)處行政拘留或者實行勞動教養(yǎng)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》或者國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 依照本條例規(guī)定，巡警和有關(guān)部門對同一違法行為都有管轄權(quán)的，誰發(fā)現(xiàn)誰處理；同時發(fā)現(xiàn)的，由有關(guān)部門處理。

　　巡警和有關(guān)部門對同一違法行為，不得重復(fù)罰款和沒收財物。

　　第二十四條 巡警對被處罰人給予處罰，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人處罰的法律、法規(guī)依據(jù)及訴權(quán)，并出具由公安機關(guān)統(tǒng)一印制的處罰決定書。責(zé)令行為人立即改正的，可以口頭宣告。

　　第二十五條 沒收物品應(yīng)當(dāng)列出清單，罰款和沒收物品應(yīng)當(dāng)出具由省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。罰款和沒收物品一律上繳同級財政。

　　第二十六條 當(dāng)事人對巡警作出的處罰決定不服的，可以依法向上一級公安機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第五章 管理與監(jiān)督

　　第二十七條 巡警組織受同級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，受上級巡警組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。上級巡警組織對下級巡警組織作出的處理決定發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者直接予以撤銷、變更。必要時，可直接調(diào)查處理。

　　第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對巡警隊伍和巡警巡察工作的管理，建立上崗培訓(xùn)制度、警區(qū)責(zé)任制度、崗位責(zé)任制度和監(jiān)督考核制度，提高巡警素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　第二十九條 巡警必須嚴格按照規(guī)定的區(qū)域到崗執(zhí)勤，不得擅離職守。

　　巡警巡察必須佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，著裝整齊，舉止端莊，行為規(guī)范。

　　第三十條 巡警和巡察組織應(yīng)當(dāng)自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

　　第三十一條 巡警個人或者巡警組織在巡察工作中，成績顯著或者有特殊貢獻的，給予表彰、獎勵。

　　第三十二條 巡警有下列行為之一的，任何單位和個人均有權(quán)向巡警組織或者公安、監(jiān)察、檢察機關(guān)檢舉、控告，受理檢舉、控告的巡警組織或者有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理：

　?。ㄒ唬┥秒x職守、不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)的；

　　（二）徇私舞弊、敲詐勒索、索賄受賄、枉法裁決的；

　　（三）打罵、侮辱、打擊報復(fù)當(dāng)事人的；

　?。ㄋ模╇S意攔截、調(diào)用單位和個人車輛辦私事的；

　　（五）毀損被檢查證件或者物品的；

　?。┝P款、扣押物品不出具票據(jù)、法律文書的；

　?。ㄆ撸┮勒找?guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理而不移送的；

　?。ò耍┢渌`法行為。

　　對檢舉控告，經(jīng)受理的巡警組織或者有關(guān)機關(guān)查證屬實，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人進行批評教育，并責(zé)令其糾正；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 巡警對被處罰人作出錯誤處罰的，應(yīng)當(dāng)主動向被處罰人承認錯誤，退回罰款及沒收的財物；給被處罰人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例的具體應(yīng)用問題，由省公安機關(guān)負責(zé)解釋。

　　第三十五條 本條例自1995年10月1日起施行。

　　1995年9月6日