?。?994年9月14日河南省洛陽市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 1994年12月27日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 1995年1月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理與監(jiān)督

　　第三章 法律責(zé)任

　　第四章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，正確引導(dǎo)資金的使用方向，提高資金使用效益，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位（以下簡稱預(yù)算外資金收支單位），均適用本條例。

　　國有企業(yè)留用資金的管理和監(jiān)督，依照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，征收、提取、集中、留用的未納入國家預(yù)算管理的資金。

　　第四條 預(yù)算外資金的管理堅(jiān)持宏觀調(diào)控、微觀搞活，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以及權(quán)責(zé)結(jié)合、量入為出、?？顚Ｓ谩⑶趦€節(jié)約的原則；實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶儲(chǔ)存辦法。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)，審批本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

　　第六條 各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)和本條例；審核、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算；管理和監(jiān)督預(yù)算外資金的收取和使用。

　　第七條 計(jì)劃、銀行、審計(jì)、物價(jià)等有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同財(cái)政部門做好預(yù)算外資金的管理、監(jiān)督工作。

　　第八條 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，依法組織預(yù)算外資金收入，合理安排預(yù)算外資金支出，按時(shí)編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

　　第九條 各級(jí)財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法，依照本條例的規(guī)定，做好預(yù)算外資金的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

　　第十條 市、縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)定期聽取和審議同級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算外資金收支和管理情況的報(bào)告，依法監(jiān)督同級(jí)人民政府及有關(guān)部門預(yù)算外資金的收支管理工作。

　　第十一條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例，在預(yù)算外資金管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府或財(cái)政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 管理與監(jiān)督

　　第十二條 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核、匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十三條 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)按規(guī)定如實(shí)上報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況和編制年度決算，經(jīng)主管部門審核、匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。年度決算，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第十四條 任何單位不得將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。

　　第十五條 預(yù)算外資金收支單位必須依照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取預(yù)算外資金，不得擅自減免，不得擅自增設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、改變標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)市財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門審核后按法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定報(bào)批。

　　制定和調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審核后按法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定報(bào)批。

　　第十七條 各種收費(fèi)、基金的減免，必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)主管部門集體研究決定。

　　第十八條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證、執(zhí)收公務(wù)證制度。收費(fèi)許可證、執(zhí)收公務(wù)證按省物價(jià)部門的規(guī)定核發(fā)。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理制度。除國家規(guī)定的專用票據(jù)外，均應(yīng)使用省財(cái)政部門印制或監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù)。

　　未持收費(fèi)許可證、執(zhí)收公務(wù)證和未使用國家和省財(cái)政部門印制或監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù)的收費(fèi)，為非法收費(fèi)，被收費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒付。

　　第十九條 預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金，必須納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，禁止設(shè)立小金庫或公款私存。

　　第二十條 預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金必須存入同級(jí)財(cái)政部門在銀行開設(shè)的專戶，每個(gè)單位只限在銀行開設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金帳戶，實(shí)行收支兩條線管理，企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位除外。

　　任何單位不得滯留、截留和坐支預(yù)算外資金。

　　屬于市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的專項(xiàng)收費(fèi)和基金等預(yù)算外資金，直接繳同級(jí)財(cái)政部門專戶，由同級(jí)人民政府安排使用。

　　預(yù)算外資金收支單位存入同級(jí)財(cái)政專戶的預(yù)算外資金及其利息，由存入單位按國家和省有關(guān)規(guī)定支配使用。

　　第二十一條 預(yù)算外資金收支單位開設(shè)預(yù)算外資金帳戶，由主管部門簽署意見，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)憑財(cái)政部門批準(zhǔn)的證件開設(shè)帳戶。

　　第二十二條 預(yù)算外資金收支單位使用預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算外資金季度分月支出計(jì)劃，由主管部門審查，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)簡化審批手續(xù)，保證專戶儲(chǔ)存單位的正當(dāng)用款，自接到用款單位支出計(jì)劃之日起七日內(nèi)予以批復(fù)，并及時(shí)辦理劃撥手續(xù)；開戶銀行應(yīng)即時(shí)支付，不得壓票。

　　第二十三條 預(yù)算外資金必須按規(guī)定用途使用，不得挪作他用。

　　預(yù)算外資金，用于福利和獎(jiǎng)勵(lì)支出的，必須按規(guī)定的比例和范圍提取使用；用于基本建設(shè)、購買?？厣唐返?，必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審查。未經(jīng)審查同意的，不得列入基本建設(shè)計(jì)劃，不得辦理控購手續(xù)。

　　用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)的，應(yīng)將資金存入財(cái)政部門在銀行開設(shè)的基本建設(shè)資金專戶。

　　第二十四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)預(yù)算外資金收支和管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門有義務(wù)為舉報(bào)者保密。對(duì)舉報(bào)有功的，由人民政府或財(cái)政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定的單位，有下列行為之一的，由財(cái)政部門按照以下規(guī)定給予處罰：

　　（一）編報(bào)虛假預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況和決算，或?qū)㈩A(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的，責(zé)令改正，處違法款額5％至10％的罰款；將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入，情節(jié)嚴(yán)重的，處違法款額10％至30％的罰款；

　?。ǘ┪磳㈩A(yù)算外資金納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的，責(zé)令改正，并處違法款額10％至20％的罰款；

　?。ㄈ㈩A(yù)算外資金公款私存的，沒收違法款額，可并處違法款額20％至30％的罰款；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)主管部門集體研究或違反國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)的，責(zé)令改正，處違法款額5％至10％的罰款；

　?。ㄎ澹┎皇褂秘?cái)政部門印制或監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù)的，責(zé)令改正，沒收違法款額，可并處違法款額一倍以下的罰款；

　?。┪唇?jīng)財(cái)政部門審核在銀行開設(shè)預(yù)算外資金帳戶或未按規(guī)定實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，或者弄虛作假、隱瞞不報(bào)、轉(zhuǎn)移資金、坐支挪用的，責(zé)令改正，處違法款額20％至30％的罰款；

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)財(cái)政部門審查，用預(yù)算外資金購買?？厣唐返?，沒收違法款物，可并處違法款額10％至30％的罰款；

　?。ò耍┪唇?jīng)財(cái)政部門審查，用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)的，責(zé)令改正，處違法款額1％至5％的罰款；

　?。ň牛┥米詳U(kuò)大預(yù)算外資金開支范圍，濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、補(bǔ)貼、津貼的，責(zé)令限期改正，并處違法款額10％至20％的罰款；

　?。ㄊ┪唇?jīng)財(cái)政部門審查批準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)擅自為預(yù)算外資金收支單位開設(shè)預(yù)算外資金帳戶或擅自支付預(yù)算外資金的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　財(cái)政部門有前款規(guī)定行為之一的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門予以查處，從重處罰。

　　第二十六條 擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政、物價(jià)部門責(zé)令停止收費(fèi)，退還違法收入，違法收入無法退還的，予以沒收，可并處違法收入一至二倍的罰款。

　　未按規(guī)定辦理或使用收費(fèi)許可證和執(zhí)收公務(wù)證的，由物價(jià)部門責(zé)令改正，沒收違法款額，可并處違法款額50％至100％的罰款。

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，同時(shí)違反其他法律、法規(guī)的，可以由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)罰款和沒收。

　　罰沒收入一律繳同級(jí)財(cái)政。

　　第二十八條 對(duì)違反本條例單位的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員、財(cái)會(huì)人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門、監(jiān)察部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分，并由財(cái)政部門給予最高不超過相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰沒款，從本單位預(yù)算外資金中支出；個(gè)人繳納的罰沒款，由本人支付，不得由單位報(bào)銷。

　　罰沒款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

　　第三十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條 財(cái)政部門和有關(guān)部門的工作人員，在預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作中徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位、監(jiān)察部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 對(duì)檢舉揭發(fā)違反預(yù)算外資金管理規(guī)定行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附 則

　　第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本條例自1995年1月1日起施行。

　　1994年12月27日