各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕56號(hào)），努力降低高致病性禽流感疫情不利影響對(duì)我省家禽養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)造成的損失，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見：

　　一、對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼

　?。ㄒ唬?qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)，除中央財(cái)政支持20%外，其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)2/3.省財(cái)政對(duì)30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣給予適當(dāng)照顧。

　　（二）家禽撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予支持和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)疫點(diǎn)和疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)所有禽類強(qiáng)制撲殺，并按每只10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政支持20%外，其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)2/3.省財(cái)政對(duì)30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和撲殺祖代種禽給予適當(dāng)照顧。各地可在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)對(duì)不同禽類以及幼禽、成禽有所區(qū)別。市縣可根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、對(duì)家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)實(shí)行減免稅收

　?。ㄒ唬┳?005年11月1日至2006年6月30日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策，并減免城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　?。ǘ?duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。

　?。ㄈ?duì)禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時(shí)足額退給企業(yè)。

　?。ㄋ模?duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

　　（五）對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。

　　三、加大金融扶持力度

　?。ㄒ唬┙鹑诓块T要采用擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、信用貸款、小額貸款等多種方式，對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個(gè)人給予信貸扶持。

　?。ǘ?duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，可適當(dāng)延長還款期限。國家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。貼息所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中除中央財(cái)政支持20%外，其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)30%.

　?。ㄈ?005年11月1日至2006年6月30日期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。

　　四、免收部分政府性基金和行政性收費(fèi)

　　從2005年11月1日起至2006年6月30日，對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。中央權(quán)限范圍內(nèi)的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)具體減免辦法，待國家有關(guān)政策出臺(tái)后另行制定。免收我省各級(jí)出臺(tái)的向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要保證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。

　　五、對(duì)種禽生產(chǎn)給予支持

　　祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等扶持政策。對(duì)祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。對(duì)受禽流感疫情影響較大、經(jīng)營困難的祖代種禽場，各有關(guān)部門要積極給予支持。對(duì)祖代種禽財(cái)政每套一次性補(bǔ)助20元，補(bǔ)助所需資金省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)50%.父母代種禽視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　六、扶持家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

　　（一）各地要逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，在規(guī)劃布局、建設(shè)用地、資金支持等方面給予扶持；同時(shí)，實(shí)施統(tǒng)一防疫，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　（二）省、市、縣各級(jí)財(cái)政要增加動(dòng)物疫病綜合防治投入，加大對(duì)家禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)的扶持力度。對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。省財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家和省重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

　　七、維護(hù)正常的市場流通秩序

　?。ㄒ唬?duì)非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。

　?。ǘ?duì)非疫區(qū)手續(xù)齊全的家禽及產(chǎn)品，公路、鐵路、航運(yùn)、航空等運(yùn)輸部門不能拒絕承運(yùn)。

　　八、確保養(yǎng)殖戶和企業(yè)職工利益

　?。ㄒ唬堫^企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實(shí)保證農(nóng)民的利益。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)保護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮家禽協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的作用，促進(jìn)信息交流，開展教育培訓(xùn)，組織受損農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難。

　?。ㄈ?duì)因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調(diào)整用工方式，企業(yè)在不能正常開工期間應(yīng)給予職工適當(dāng)生活補(bǔ)貼，共渡難關(guān)。

　?。ㄋ模┦芤咔橛绊懕黄髽I(yè)裁減的職工，按相關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障。

　　山東省人民政府辦公廳
二○○五年十一月二十八日