各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕19號(hào)），加快現(xiàn)代流通業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，特提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代流通業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重大意義

　　現(xiàn)代流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血脈，在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放特別是“十五”以來(lái)，我省流通業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益擴(kuò)大，現(xiàn)代化水平明顯提高。但總體來(lái)看，我省流通業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，存在著思想觀念陳舊、流通體制滯后、企業(yè)規(guī)模偏小、現(xiàn)代化水平不高、市場(chǎng)體系不夠健全等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展和國(guó)內(nèi)分銷(xiāo)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，流通企業(yè)調(diào)整重組步伐明顯加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)流通業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我省作為經(jīng)濟(jì)大省，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，消費(fèi)需求旺盛，具備了發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的良好條件。緊緊抓住機(jī)遇，加快傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)變，盡快把我省建設(shè)成為現(xiàn)代流通業(yè)強(qiáng)省，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；是充分發(fā)揮先導(dǎo)作用，帶動(dòng)和促進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，走新型工業(yè)化道路的客觀要求；也是提高流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。各級(jí)政府一定要提高認(rèn)識(shí)，把流通業(yè)強(qiáng)省建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

　　二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)、原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以推進(jìn)流通現(xiàn)代化為主線，以增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力推行現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展大型流通企業(yè)集團(tuán)，完善現(xiàn)代商品流通體系，加快流通現(xiàn)代化和國(guó)際化建設(shè)步伐，不斷提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，提升流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

　?。ǘ┠繕?biāo)。到2010年，全省流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到23%以上；年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億元的現(xiàn)代流通企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10個(gè)，過(guò)300億元的達(dá)到4個(gè)；在全國(guó)有影響的流通知名品牌企業(yè)達(dá)到10戶(hù)；連鎖經(jīng)營(yíng)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到30%以上；社會(huì)物流成本占生產(chǎn)總值（GDP）的比重降至12%左右，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)比較合理、功能比較完善、競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄈ┰瓌t。

　　1.政府引導(dǎo)、企業(yè)主體原則。政府通過(guò)制定現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和措施，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。企業(yè)按照市場(chǎng)導(dǎo)向，自行決策，自主經(jīng)營(yíng)。

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展原則。樹(shù)立大市場(chǎng)、大貿(mào)易、大流通意識(shí)，注重流通業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成配套聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

　　3.重點(diǎn)突破、規(guī)范運(yùn)行原則。現(xiàn)代流通業(yè)涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)及相關(guān)的交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)等多個(gè)方面。在全面發(fā)展的同時(shí)，要突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，做到高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化運(yùn)作、規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4.人才興企、技術(shù)先行原則。加強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)各類(lèi)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，加快信息技術(shù)和先進(jìn)管理理念的推廣應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)流通現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)跨躍式發(fā)展。

　　5.以人為本、擴(kuò)大就業(yè)原則。以便民、利民、為民為宗旨，根據(jù)不同消費(fèi)水平及消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃和推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，形成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾多層次消費(fèi)需求，增加就業(yè)崗位。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┳龃笞鰪?qiáng)骨干流通企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展流通領(lǐng)域大企業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2005〕58號(hào)），加快培育一批有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。省里重點(diǎn)抓好15戶(hù)流通大企業(yè)和30戶(hù)重點(diǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商貿(mào)物流配送企業(yè)和現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)的培育。引導(dǎo)大型流通企業(yè)進(jìn)一步明確企業(yè)定位和發(fā)展理念，突出主業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色。深化流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)組織形式創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范母子公司關(guān)系，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。打破行政區(qū)域、行業(yè)、部門(mén)和所有制限制，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進(jìn)流通企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)和企業(yè)凝聚力。

　　（二）加快發(fā)展新型流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展新型流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，突出抓好連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)全省流通業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，由經(jīng)營(yíng)日用消費(fèi)品為主向經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料和生活資料并重的大流通轉(zhuǎn)變。

　　1.大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，在搞好日用品、食品零售和餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加快向生產(chǎn)資料、文化用品和家政服務(wù)等行業(yè)拓展。拓寬經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)連鎖企業(yè)由城市向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。研究制定全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路，引導(dǎo)投資方向。以發(fā)展第三方物流為重點(diǎn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)資源整合，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，盡快形成一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的物流企業(yè)。優(yōu)化工商企業(yè)內(nèi)部物流管理，加強(qiáng)配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將物流資產(chǎn)分離出來(lái)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批依托中心城市和大型商品集散地，多功能、高層次、集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣的區(qū)域物流中心，打造連接省內(nèi)外市場(chǎng)的物流基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　3.加快傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)資料、日用生活品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變。加快建立與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的金融結(jié)算、商品檢測(cè)、物流配送、網(wǎng)上交易、加工服務(wù)等服務(wù)體系，提升市場(chǎng)現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)水平。

　?。ㄈ┓e極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。依托大型骨干流通企業(yè)，著力構(gòu)建以現(xiàn)代流通方式為主體，服務(wù)全省、輻射省外、連接國(guó)際市場(chǎng)的新型流通網(wǎng)絡(luò)。

　　1.構(gòu)建農(nóng)村商品流通服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點(diǎn)構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷(xiāo)社作用，調(diào)動(dòng)各市場(chǎng)主體積極性，共同推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)綜合服務(wù)中心。力爭(zhēng)到2010年年底，農(nóng)村連鎖超市覆蓋省內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營(yíng)。2.構(gòu)建城市社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)菜店、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展創(chuàng)建“社區(qū)商業(yè)示范單位”活動(dòng)。加快改造傳統(tǒng)社區(qū)小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，搞好新建社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，加快建設(shè)一批集購(gòu)物、餐飲、休閑、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體的新型社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高居民生活消費(fèi)質(zhì)量。鼓勵(lì)骨干企業(yè)整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門(mén)店，完善服務(wù)功能。

　　3.構(gòu)建、完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控，盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，提高數(shù)據(jù)采集、分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立應(yīng)急調(diào)控反應(yīng)機(jī)制，完善市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)警體系和重要商品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，提高保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和處置突發(fā)事件的能力。比照國(guó)家重要商品調(diào)控模式，建立省級(jí)生活必需品儲(chǔ)備制度，各地也要結(jié)合實(shí)際建立生活必需品儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理。進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域食品安全控制體系，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，提升食品流通、餐飲企業(yè)衛(wèi)生管理水平。積極推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)，建立覆蓋全省的食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立無(wú)害化處理制度。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。以擴(kuò)大消費(fèi)為主線，以餐飲業(yè)、住宿業(yè)和會(huì)展業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。餐飲業(yè)要繼續(xù)做好酒家酒店分等定級(jí)工作，加大魯菜品牌重塑、菜品創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，突出魯菜中華美食特色，形成一批適應(yīng)消費(fèi)需求的骨干餐飲企業(yè)。住宿業(yè)要加強(qiáng)安全、衛(wèi)生管理，提高服務(wù)水平。開(kāi)展“綠色飯店”創(chuàng)建活動(dòng)，注重大眾型和經(jīng)濟(jì)型飯店、旅店發(fā)展，注重引入現(xiàn)代管理和連鎖經(jīng)營(yíng)模式。會(huì)展業(yè)要以濟(jì)南、青島為龍頭，打造會(huì)展平臺(tái)，積極承辦全國(guó)性、國(guó)際性展覽展示、交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)，培育一批招展、組展、辦展能力強(qiáng)的骨干會(huì)展企業(yè)。重視發(fā)展租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨流通業(yè)和夜間休閑消費(fèi)。重視發(fā)展與居民生活息息相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足居民基本生活需要。到2010年，爭(zhēng)取全省有10家餐飲企業(yè)和10個(gè)展會(huì)進(jìn)入全國(guó)餐飲和展會(huì)百?gòu)?qiáng)行列，5家住宿連鎖集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)50家跨區(qū)域住宿連鎖集團(tuán)行列。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，研究制定社區(qū)商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做到合理布局、節(jié)約用地。加強(qiáng)交通、通訊等現(xiàn)代流通業(yè)基本建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)及物流園區(qū)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)支持骨干流通企業(yè)，通過(guò)多種形式改造整合現(xiàn)有流通資源，鼓勵(lì)外資、民間資本參與流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)發(fā)和充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面提高流通現(xiàn)代化、信息化水平。骨干流通企業(yè)要加快運(yùn)用信息技術(shù)整合改造企業(yè)業(yè)務(wù)流程和管理模式，提高管理水平。連鎖、物流企業(yè)要在商品購(gòu)銷(xiāo)、物流配送和信息處理等方面加大信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，積極穩(wěn)妥地推行電子商務(wù)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔M織協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是，組織編制現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索建立現(xiàn)代流通業(yè)指標(biāo)考核體系，定期研究解決流通業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問(wèn)題，協(xié)調(diào)、制定和落實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化流通業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的政策措施。聯(lián)席會(huì)議由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改、財(cái)政、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)為成員單位，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)日常工作和聯(lián)席會(huì)議確定事項(xiàng)的協(xié)調(diào)調(diào)度，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定事項(xiàng)。各市要參照省里的做法，建立完善相應(yīng)機(jī)制，共同推動(dòng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策引導(dǎo)扶持。省有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)。省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅收政策；省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)簡(jiǎn)化連鎖門(mén)店登記、注冊(cè)、辦證手續(xù)的政策；省食品藥品監(jiān)督管理、文化、煙草、鹽業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)商品的政策。國(guó)有流通企業(yè)改革按照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行，對(duì)國(guó)有流通企業(yè)形成的政策性歷史掛賬，要在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定分年度處理計(jì)劃，逐步予以消化。為扶持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，物流配送企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目范圍，給予重點(diǎn)扶持；所需進(jìn)口設(shè)備，可按規(guī)定享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策；所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備符合國(guó)家稅收規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受?chē)?guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策；所需建設(shè)用地，國(guó)土資源部門(mén)給予重點(diǎn)支持。

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政支持力度。在全面落實(shí)國(guó)家、省政府已出臺(tái)的扶持流通業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，省財(cái)政視財(cái)力情況，逐步加大對(duì)流通業(yè)發(fā)展的支持力度。支持重點(diǎn)流通企業(yè)配送中心、信息系統(tǒng)建設(shè)與人才培訓(xùn)。支持發(fā)展一批規(guī)模較大、現(xiàn)代化水平較高、服務(wù)功能較完備、能為中小企業(yè)服務(wù)的第三方物流企業(yè)。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，尤其是城市社區(qū)、農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。配合國(guó)家做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)和“社區(qū)商業(yè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。支持全省重要生產(chǎn)資料、生活資料和市場(chǎng)運(yùn)行三大監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。各市政府要對(duì)社區(qū)超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)菜店等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)和“社區(qū)商業(yè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)給予必要的支持。

　?。ㄋ模└愫门涮追?wù)。加強(qiáng)流通業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。研究制定流通業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)及相關(guān)商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，做好名牌培育工作，鼓勵(lì)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，培育流通企業(yè)名牌。加強(qiáng)流通人才隊(duì)伍建設(shè)，多形式地對(duì)流通企業(yè)法人、管理人員和員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重引進(jìn)高水平、專(zhuān)業(yè)化人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立行業(yè)自律機(jī)制和商業(yè)信用體系，促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)健康發(fā)展。

　　（五）創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和簡(jiǎn)化行政審批，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者的合法權(quán)益。取消不利于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的歧視性政策，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)企業(yè)的規(guī)費(fèi)和稅收征管，杜絕部門(mén)間重復(fù)檢查和重復(fù)收費(fèi)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范流通秩序，打擊商貿(mào)欺詐和品牌侵權(quán)行為，打破地區(qū)封鎖和壟斷，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)，為建設(shè)現(xiàn)代流通業(yè)強(qiáng)省創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　山東省人民政府
二○○五年十二月十日