各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《2005年淄博市食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○五年六月二十日

　　2005年淄博市食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國(guó)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕20號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全省食品藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定2005年淄博市食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

　　一、食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排

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　　以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑工地食堂、食品加工小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　通過(guò)治理整頓，使我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品屢禁不止的勢(shì)頭得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，重大食品安全事故得到有效預(yù)防，食品安全法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息、信用、檢驗(yàn)檢測(cè)體系得到進(jìn)一步完善，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，食品信譽(yù)得到進(jìn)一步提高。

　　1.按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50萬(wàn)畝左右，畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)200個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1萬(wàn)畝水面；生豬肉“瘦肉精”不得檢出，水產(chǎn)品藥殘得到有效控制。

　　2.面粉、肉類(lèi)、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；推進(jìn)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，2005年上半年完成發(fā)證工作；啟動(dòng)茶葉、糖果制品等其余13類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉及乳制品等無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售行為在全市城鎮(zhèn)得到基本遏制。

　　3.食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；在全市大中型食品流通企業(yè)全面開(kāi)展商品質(zhì)量查驗(yàn)制、特殊商品進(jìn)貨報(bào)告制、不合格商品退市制和商品質(zhì)量承諾制；全市至少建立1個(gè)食品綠色市場(chǎng)；注水肉和病害肉上市受到全面遏制。

　　4.90%以上的學(xué)校食堂和餐飲業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理制度。

　　5.食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作在制度和機(jī)制上有所創(chuàng)新；啟動(dòng)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步推動(dòng)食品放心工程的深入開(kāi)展。

　　（三）工作安排

　　1.加強(qiáng)食品源頭的整治和監(jiān)管。

　　（1）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，突出整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥5個(gè)農(nóng)資品種；普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。

　?。?）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程”為重點(diǎn)，通過(guò)健全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo)，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

　　2.加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

　　（1）突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。切實(shí)解決糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料和兒童食品等10類(lèi)食品質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患；下半年開(kāi)始實(shí)施肉制品等新10類(lèi)食品無(wú)證查處；加大對(duì)50種食品監(jiān)督抽查力度。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)，狠抓長(zhǎng)期存在食品制假售假活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查。

　?。?）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。通過(guò)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”制度等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立假劣食品收回制度；建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。對(duì)面粉、果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料、乳酸菌飲料、肉及肉制品、調(diào)味品（包括鐵強(qiáng)化醬油）和碳酸飲料生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展一次全面整治，嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品的行為，檢查企業(yè)對(duì)購(gòu)入食品添加劑進(jìn)行索證制度的執(zhí)行情況。

　?。?）以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點(diǎn)，以清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)為工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的要求進(jìn)行審查和監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展食品衛(wèi)生許可證專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　3.加大對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的整治。

　　（1）開(kāi)展包裝食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個(gè)品種；以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件；加大對(duì)包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，完善包裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案。

　?。?）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五大類(lèi)品種。大力推行“廠場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”制度，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)守質(zhì)量承諾；開(kāi)展質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；重點(diǎn)查處銷(xiāo)售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類(lèi)肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類(lèi)制品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品，以及其他各種使用不合格食品原料、非食品原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的食品。

　?。?）開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集市，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；在重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域全面推行企業(yè)自律制度；嚴(yán)格不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷(xiāo)售并追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。

　?。?）健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)。選擇肉、酒、菜等的暢銷(xiāo)品牌向社會(huì)推薦，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全市流通；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，特別是加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，提高生鮮食品在便民超市等營(yíng)銷(xiāo)方式中的銷(xiāo)售比重。加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備；進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，形成食品市場(chǎng)有害物質(zhì)超標(biāo)退出機(jī)制。進(jìn)一步完善食品運(yùn)輸源頭檢測(cè)制度，嚴(yán)把衛(wèi)生質(zhì)量安全關(guān)，未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽測(cè)或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)流通；建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。

　　4.抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況；定期發(fā)布預(yù)警信息，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)開(kāi)展“食品衛(wèi)生安全月”活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂的監(jiān)督管理；在大型、連鎖餐飲業(yè)推廣先進(jìn)的食品安全自身衛(wèi)生管理體系，對(duì)符合條件的開(kāi)展認(rèn)證工作，提高餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平。

　　5.加大兒童食品和農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的違法行為，要對(duì)兒童食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面清查。加大對(duì)分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度；積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)施超市、放心店下鄉(xiāng)工程，分段監(jiān)管，分片定責(zé)，發(fā)動(dòng)群眾，群防群控，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和低收入者的利益。

　　6.開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)性、安全性審查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)減肥、輔助降血糖、抗疲勞以及改善睡眠等功能的保健食品試驗(yàn)和樣品試制現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)入，繼續(xù)搞好保健食品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證審查工作。

　　7.開(kāi)展對(duì)假冒名、優(yōu)、特食品違法犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持打假與扶優(yōu)相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊假冒名、優(yōu)、特食品的違法犯罪行為，進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)食品的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)食品企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　8.嚴(yán)肅查處大案要案。依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子；認(rèn)真梳理案件線索，確定重點(diǎn)重大案件，集中力量偵破；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)重大案件的暗訪工作，嚴(yán)肅查處重大食品案件的后臺(tái)和“保護(hù)傘”，鏟除違法犯罪網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，扭轉(zhuǎn)打假工作中“立案多、結(jié)案少，行政處罰多、移送追究刑事責(zé)任少，查封窩點(diǎn)多、處理人員少”的局面，保證整治取得實(shí)效。

　　9.大力推進(jìn)食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)。抓好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣和試點(diǎn)行業(yè)的試點(diǎn)工作。建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。

　　10.開(kāi)展食品放心工程評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)食品安全綜合監(jiān)管制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。充分利用綜合評(píng)價(jià)的有效手段，不斷推進(jìn)食品放心工程的深入實(shí)施。

　　11.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核管理。充分整合、利用現(xiàn)有資源，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平；扶持建設(shè)一批市、縣級(jí)食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；進(jìn)一步完善檢測(cè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

　　12.加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。建立食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和事故的快速反應(yīng)能力；落實(shí)《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》，建立和規(guī)范各部門(mén)信息發(fā)布程序，落實(shí)責(zé)任制，保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性；建立食品安全信息報(bào)送制度、食品安全形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高綜合監(jiān)督的針對(duì)性和目的性；建立淄博市食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的統(tǒng)一管理和共享。

　　二、藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排

　　針對(duì)藥品市場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重、打擊與建設(shè)并重，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面提高藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，確保醫(yī)藥市場(chǎng)秩序安全穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┮员O(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械和違法經(jīng)營(yíng)行為

　　1.嚴(yán)厲打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法行為。一是重點(diǎn)打擊制造郵售假藥的違法犯罪活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供案源和線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追根溯源，一查到底，通過(guò)媒體公開(kāi)曝光，形成打假的威懾力；二是開(kāi)展在中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑中非法添加化學(xué)藥品的檢查。加大藥品抽驗(yàn)力度，重點(diǎn)檢查在壯陽(yáng)藥中添加枸櫞酸西地那非、在降糖中成藥中非法添加化學(xué)降糖藥、在治療哮喘、關(guān)節(jié)炎等病癥的藥品中擅自添加激素類(lèi)藥物等不法行為；三是集中開(kāi)展非法廣告藥品和擅自更改藥品包裝等假劣藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查；四是對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)無(wú)注冊(cè)證醫(yī)療器械的違法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查新建醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。

　　2.開(kāi)展非法回收藥品檢查。公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切配合，重點(diǎn)打擊并取締非法回收藥品的藥販和集聚藥品的“黑窩點(diǎn)”，清理和收繳非法回收藥品的“小廣告”，依法查處城市回收藥品到農(nóng)村銷(xiāo)售和向藥販出售藥品的違法行為。

　　3.抓好中藥材、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治工作。結(jié)合藥品日常監(jiān)督檢查，集中開(kāi)展中藥材、中藥飲片質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查中成藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥材、中藥飲片購(gòu)銷(xiāo)渠道是否合法，包裝、標(biāo)簽是否符合要求、是否標(biāo)明產(chǎn)地，是否存在摻雜使假、以次充好等問(wèn)題，切實(shí)保障中成藥生產(chǎn)和臨床使用中藥飲片的質(zhì)量。

　　4.組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、使用藥械質(zhì)量的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是檢查各類(lèi)專(zhuān)科醫(yī)院、門(mén)診有無(wú)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷(xiāo)售制劑等違法行為；嚴(yán)查藥品進(jìn)貨渠道，以此為線索，依法查處出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和經(jīng)營(yíng)等行為；對(duì)醫(yī)療器械重點(diǎn)檢查說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，主要是橡膠避孕套、血糖儀、軟性角膜接觸鏡、助聽(tīng)器、導(dǎo)尿管、中低頻治療儀等產(chǎn)品，有無(wú)重復(fù)使用一次性使用的介入導(dǎo)管、導(dǎo)絲、管鞘和血液透析類(lèi)等器械，以及用后的一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械是否毀形。

　　5.開(kāi)展農(nóng)村藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，按照藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，集中開(kāi)展一次農(nóng)村藥品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)檢查農(nóng)村涉藥單位藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)渠道、儲(chǔ)存條件，有無(wú)使用過(guò)期、失效等假劣藥品，是否按規(guī)定使用一次性醫(yī)療器械等行為。

　　6.開(kāi)展對(duì)各類(lèi)藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)推介會(huì)、發(fā)布會(huì)、講座等活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，制止違法宣傳，對(duì)展示的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處變相經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械的違法行為，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械的展示活動(dòng)。

　　7.加強(qiáng)行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮藥品技術(shù)監(jiān)督的作用。收集不合格藥品信息，分析不合格藥品分布，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)力度，充分發(fā)揮區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)的快檢作用，使技術(shù)監(jiān)督的結(jié)果能及時(shí)為行政監(jiān)督服務(wù)，依法查處假劣藥品在市場(chǎng)流通。

　?。ǘ┮怨芾頌橹鲗?dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管

　　1.積極深入推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管。擴(kuò)展農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)行質(zhì)量，爭(zhēng)取年內(nèi)建立起完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管站，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管、無(wú)縫隙覆蓋、高質(zhì)量運(yùn)行。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的組織構(gòu)架，要納入?yún)^(qū)縣、高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體框架。加快發(fā)展農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村，實(shí)現(xiàn)藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)到村。本著“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，政策扶持，法律規(guī)范”的原則，積極引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)發(fā)展規(guī)?；乃幤肺锪髋渌椭行模總€(gè)區(qū)縣藥品批發(fā)物流配送中心發(fā)展到2-3家。在少數(shù)輻射面較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或村設(shè)立“藥品配送站”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)的藥品配送，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。強(qiáng)化措施，將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)。根據(jù)不同情況，探索切合實(shí)際的供應(yīng)模式，真正使藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建得起、靠得住，農(nóng)民得益、企業(yè)有利、政府滿意。

　　2.加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管，做好GMP、GSP認(rèn)證工作。一是嚴(yán)格掌握新開(kāi)辦藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入，嚴(yán)格依據(jù)法定條件辦理藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和變更，做好藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證換證工作；二是加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)辦藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)管；三是建立監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制和制度，強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；四是抓好藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）認(rèn)證和管理工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成農(nóng)村藥店的GSP認(rèn)證工作。對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)要加大監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)有關(guān)特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)要完善安全監(jiān)控措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，從源頭上保證其合法有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。扶持有條件的合法企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；五是抓好認(rèn)證后企業(yè)的跟蹤檢查，鞏固認(rèn)證成效，保證企業(yè)質(zhì)量保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到黨和政府的形象。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的高度，本著對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)食品藥品安全工作的責(zé)任感、緊迫感。要精心組織，周密部署，務(wù)求實(shí)效。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成執(zhí)法合力，加大對(duì)各種違法違規(guī)行為的打擊力度。各區(qū)縣、高新區(qū)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案要于6月25日前報(bào)送市食品藥品監(jiān)管局。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于2005年食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，當(dāng)?shù)卣獙?duì)本地食品藥品安全負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，有關(guān)部門(mén)要積極配合和大力支持。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，完善督查手段，確保整治實(shí)效。2005年年底前，市政府將組織食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)各區(qū)縣、高新區(qū)開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。