各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　近年來(lái)，各級(jí)各部門大力推進(jìn)平安淄博建設(shè)，消防工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，有效保證了全市社會(huì)穩(wěn)定。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，火災(zāi)形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，特別是進(jìn)入10月份以來(lái)，省內(nèi)外接連發(fā)生重特大火災(zāi)和爆炸事故：10月10日，威海市環(huán)翠區(qū)金瑩家電商場(chǎng)發(fā)生特大火災(zāi)，造成10人死亡；11月13日14時(shí)許，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生連續(xù)爆炸，造成5人死亡、1人失蹤、2人重傷。從我市情況看，今年以來(lái)全市已發(fā)生火災(zāi)事故1246起，死2人、傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失166.2萬(wàn)元，雖然沒(méi)有發(fā)生損失大、傷亡大、影響大的火災(zāi)事故，但頻繁的火災(zāi)事故突出反映了我市消防安全基礎(chǔ)工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。主要是：一些地方不能正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系，消防安全意識(shí)淡薄，消防管理不到位，消防安全責(zé)任制落實(shí)不力，尤其是多產(chǎn)權(quán)、多家合用建筑物單位消防安全管理各自為政，擅自分隔、封堵、占用疏散通道及鎖閉安全出口等現(xiàn)象十分突出，極易引發(fā)火災(zāi)。目前，冬季來(lái)臨，用火用電用油用氣增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視，采取切實(shí)措施，加大預(yù)防力度，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)就做好冬季防火工作提出如下要求：

　　一、充分認(rèn)識(shí)本地區(qū)消防安全形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，本著對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把做好消防工作作為建設(shè)平安淄博、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，列入政府的重要議事日程。要認(rèn)真分析本地區(qū)消防安全面臨的形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的工作措施，全面發(fā)動(dòng)部署，抓早、抓實(shí)、抓出成效。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號(hào)）及《淄博市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局<關(guān)于推進(jìn)全市消防工作社會(huì)化的實(shí)施意見>的通知》（淄政辦發(fā)〔2005〕62號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；要定期研究部署和協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題，督促檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，推進(jìn)消防工作社會(huì)化。特別是對(duì)今年政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大整改力度，加快整改進(jìn)度，確保年底前整改完畢，嚴(yán)防重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、深入開展冬季防火安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各地要針對(duì)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開展多種形式的消防安全檢查。檢查的重點(diǎn)是賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位、社區(qū)居民樓院，重點(diǎn)解決疏散通道和安全出口不暢、滅火器材不足、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行不良、違章裝飾裝修以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查、員工教育培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練不落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改。要針對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多家合用同一建筑物單位存在的消防安全問(wèn)題，通過(guò)專項(xiàng)整治，督促各單位達(dá)到“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，即：統(tǒng)一設(shè)置值班室，統(tǒng)一消防安全管理制度，統(tǒng)一組織防火巡查力量，統(tǒng)一疏散通道、安全出口和共用消防設(shè)施的管理，統(tǒng)一開展消防安全“兩個(gè)能力”建設(shè)。凡實(shí)行租賃、承包的多層、高層建筑，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物；當(dāng)事人在簽訂的合同中，要明確各方的消防安全責(zé)任；涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施，要由產(chǎn)權(quán)單位或者委托的物業(yè)管理單位統(tǒng)一管理。在人員密集場(chǎng)所疏散門的設(shè)置上，要重視技術(shù)防范，積極推廣安全控制與逃生門鎖系統(tǒng)。同時(shí)，要認(rèn)真做好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間的防火安全檢查和山林防火工作，特別是針對(duì)民間活動(dòng)、群眾集會(huì)等人員密集的大型活動(dòng)，要制定周密計(jì)劃，切實(shí)抓好防火安全，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化消防安全監(jiān)督管理。各相關(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的消防安全管理職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，狠抓各項(xiàng)火災(zāi)預(yù)防措施的落實(shí)。一是各級(jí)公安、消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要依法責(zé)令立即或限期整改；拒不整改的，該罰款的要罰款，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活影響較大的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪Q定。尤其是對(duì)多家單位共用一棟建筑的人員密集場(chǎng)所要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，將“五個(gè)統(tǒng)一”作為營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查的必要條件，凡達(dá)不到要求的，一律不允許開業(yè)或使用。二是其他有關(guān)部門要實(shí)行消防安全監(jiān)管分工負(fù)責(zé)制。安全監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)和配合主管部門做好生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全工作；工商、文化部門對(duì)人員密集場(chǎng)所開業(yè)前未取得《消防安全檢查意見書》的，不得核發(fā)有關(guān)許可證照。對(duì)不認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的單位和有關(guān)責(zé)任人，公安、安監(jiān)、監(jiān)察等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織調(diào)查，迅速查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故責(zé)任人及相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任，決不姑息。三是各系統(tǒng)、行業(yè)主管部門要切實(shí)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位的消防管理工作，督促所屬單位嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)消防安全管理措施，自覺消除火災(zāi)隱患，做到“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”。

　　四、大力開展消防宣傳教育，努力提高全民消防安全素質(zhì)。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，大力宣傳和普及消防知識(shí)，不斷提高全民消防安全意識(shí)。要落實(shí)各行業(yè)、系統(tǒng)和各單位、居委會(huì)、村委會(huì)的消防宣傳職責(zé)，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的形式普及火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識(shí)，做到家喻戶曉，人人皆知。各級(jí)新聞單位要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)消防專欄，利用公告、公益廣告、短信等形式，廣泛宣傳普及消防安全常識(shí)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)新員工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，對(duì)與消防安全關(guān)系密切的重點(diǎn)崗位工作人員，要全部實(shí)行消防安全持證上崗。年底前，各區(qū)縣、高新區(qū)要組織對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多家經(jīng)營(yíng)、使用同一建筑物的單位消防安全管理人、專兼職消防人員全部培訓(xùn)一遍。公安消防部隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊(duì)伍，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)，增強(qiáng)滅火實(shí)戰(zhàn)能力，力爭(zhēng)把火災(zāi)危害降到最低限度，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○五年十二月二十日