各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《濟南市食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真組織實施。

　　濟南市人民政府辦公廳
二OO五年十一月十一日

　　濟南市食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案（試行）

　　為提升食品行業(yè)信用水平，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）精神和省有關(guān)部署，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

　　一、工作目的和原則

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　　通過食品安全信用體系建設(shè)試點工作，逐步探索建立食品安全信用體系的基本框架和運行機制，形成食品安全監(jiān)管長效機制，不斷規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場秩序，打造一批具有良好信譽的國內(nèi)、省內(nèi)知名食品企業(yè)，塑造食品安全品牌形象，提高食品安全水平。

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　　政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導(dǎo)、分步實施；先易后難、先點后面、條塊結(jié)合、扎實推進；行業(yè)自律、制度規(guī)范與宣傳教育并重；信用建設(shè)與行政監(jiān)管相結(jié)合。

　　二、試點行業(yè)和地區(qū)

　　（一）試點行業(yè)。

　　首期主要在全市肉類、蔬菜、乳制品3個品種和食品生產(chǎn)、流通、餐飲3個環(huán)節(jié)進行試點，并確定150家具有一定規(guī)模、食品安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)作為試點企業(yè)（具體由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室確定）。

　　（二）試點地區(qū)。

　　章丘市作為我市首批試點地區(qū)，具體試點行業(yè)和企業(yè)由章丘市確定。

　　三、主要任務(wù)

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　　1.在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強農(nóng)業(yè)投入品管理，加大標準實施的監(jiān)督力度；積極落實蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測制度，全面推行蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量認證和企業(yè)質(zhì)量管理體系認證，建立公開透明的蔬菜質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。

　　2.在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用等級評價管理制度，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主動、動態(tài)監(jiān)管。

　　3.在食品流通環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全管理體系，建立健全食品市場準入制度、食品安全事故可追溯制度和不合格食品退市制度，規(guī)范使用認證標志。

　　4.在餐飲環(huán)節(jié)，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)管長效機制。

　　5.在生豬屠宰環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行畜禽定點屠宰制度，保證出廠肉品質(zhì)量，嚴禁注水肉、病死畜禽及產(chǎn)品上市銷售，確保畜禽產(chǎn)品安全。

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　　1.食品安全信用制度體系。建立食品安全信用信息征集、評價、披露、分類管理等制度體系。

　　2.食品安全信用信息管理體系。建立由政府網(wǎng)站、食品藥品監(jiān)管和有關(guān)部門網(wǎng)站為載體的公開便利的食品安全信用信息管理體系。

　　3.食品安全信用服務(wù)體系。加強對食品行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)與工作指導(dǎo)，形成以職能部門為主，行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)共同參與的食品安全信用服務(wù)體系。

　　4.企業(yè)質(zhì)量信用管理體系。建立企業(yè)質(zhì)量、信用檔案，使包括與食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全相關(guān)的基礎(chǔ)工作以及從食品原材料采購、生產(chǎn)加工、檢驗、銷售及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)食品安全信用信息的全程追溯。

　　5.食品安全信用評價體系。通過消費者評選、同行業(yè)評比、監(jiān)管部門評定等綜合評價的辦法，大力開展創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)示范單位活動。

　　四、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)試點工作。

　　1.蔬菜類試點，以實施“蔬菜標準化生產(chǎn)基地”建設(shè)為抓手，以種植、加工、配送、銷售系統(tǒng)監(jiān)管為主線，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局配合。

　　2.畜禽養(yǎng)殖試點，以實施畜禽產(chǎn)品標準化生產(chǎn)建設(shè)為抓手，以畜禽養(yǎng)殖、加工、出口、銷售全程監(jiān)管為主線，由市畜牧辦牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、濟南出入境檢驗檢疫局配合。

　　3.生豬定點屠宰試點，以實施“三綠工程”為重點，以生豬等肉品定點屠宰、配送、流通、消費為主線，由市貿(mào)易服務(wù)局牽頭，市工商局、畜牧辦、衛(wèi)生局、公安局、質(zhì)監(jiān)局配合。

　　4.乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)試點，由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)。

　　5.食品流通環(huán)節(jié)試點，由市工商局負責(zé)。

　　6.餐飲業(yè)試點，由市衛(wèi)生局負責(zé)。

　　以上各牽頭、負責(zé)部門要按照本方案要求，制定具體實施方案。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責(zé)綜合管理和組織協(xié)調(diào)。市食品安全協(xié)調(diào)委員會其他成員單位，按照職責(zé)抓好相關(guān)工作。各行業(yè)協(xié)會要主動參與，協(xié)助有關(guān)部門做好試點工作。

　?。ǘ┰圏c地區(qū)工作。

　　章丘市要按照本方案要求，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案。試點工作要向農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工和消費環(huán)節(jié)延伸，加大各環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)督力度。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬﹩与A段（2005年11月-12月）

　　1.成立組織。市食品安全協(xié)調(diào)委員會負責(zé)全市食品安全信用體系建設(shè)試點工作，各有關(guān)部門和試點地區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織指導(dǎo)試點工作。

　　2.制定工作方案。各試點牽頭、負責(zé)部門和試點地區(qū)在11月20日前制定具體實施方案，報市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。

　　3.調(diào)查研究，完善工作方案。摸清食品安全現(xiàn)狀和存在問題，有針對性地采取措施，逐步調(diào)整和完善工作方案。

　　4.召開動員大會，全面部署試點工作；采取多種形式宣傳發(fā)動，抓好教育和培訓(xùn)工作。

　　（二）實施階段（2005年12月-2006年10月）

　　1.做好宣傳工作。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室與有關(guān)部門制定宣傳方案，組織搞好跟蹤報道。相關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實際，采取多種形式，做好宣傳。

　　2.整頓規(guī)范。試點牽頭、負責(zé)部門和試點地區(qū)要逐步完善食品安全信用信息的收集、評價和披露制度，12月底前編制好各項制度。

　　3.開展定期或不定期的專項檢查。適時召開經(jīng)驗交流會或研討會，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，推動工作開展。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2006年11月）

　　試點牽頭、負責(zé)部門和試點地區(qū)進行全面總結(jié)，并擬訂我市食品安全信用體系建設(shè)工作方案，為全面推進食品安全信用體系建設(shè)做準備。

　　六、保障措施

　　各試點牽頭、負責(zé)部門和試點地區(qū)對食品安全信用體系建設(shè)試點工作要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓好典型示范，實行分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、貿(mào)易服務(wù)、畜牧、出入境檢驗檢疫等相關(guān)部門要共同做好規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加強信息溝通與交流，形成合力。要開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，形成守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要積極開展守合同、重信譽、依法從業(yè)等系列活動，倡導(dǎo)文明經(jīng)商，強化企業(yè)自律意識；食品安全監(jiān)管部門和食品行業(yè)協(xié)會要積極普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，維護消費者合法權(quán)益。