為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與金融的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代金融具有明顯的生態(tài)特征。在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，金融健康發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)行是提高社會(huì)資源配置效率，規(guī)范各經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)建誠(chéng)信、規(guī)范、有序的社會(huì)秩序和經(jīng)營(yíng)文化的關(guān)鍵，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。良好的金融生態(tài)環(huán)境既有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，又有助于保障經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，建設(shè)規(guī)范、均衡、有序的金融生態(tài)體系，是促進(jìn)全社會(huì)健康和諧發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的客觀要求，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，樹(shù)立淄博在國(guó)內(nèi)外的良好形象，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作擺在關(guān)系淄博長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立以優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展的觀念，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，采取有效措施，努力把我市金融生態(tài)環(huán)境提高到一個(gè)新水平。

　　二、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范行政行為、完善地方性金融法規(guī)體系、建設(shè)社會(huì)信用體系、發(fā)展中介服務(wù)體系、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)為主要手段，以構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與金融的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┤蝿?wù)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展、居民收入穩(wěn)步提高、銀行和企業(yè)效益不斷改善是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目標(biāo)。短期目標(biāo)是，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，使全市金融法制健全，金融執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化，中介服務(wù)體系完備、功能齊全，社會(huì)信用體系健全，信用觀念增強(qiáng)，政銀企關(guān)系良好，企業(yè)融資渠道多樣化，銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益好，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與金融良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　具體階段性工作進(jìn)度是：

　　1、用1年左右的時(shí)間打基礎(chǔ)。主要是明確任務(wù)目標(biāo)，建章立制，規(guī)范操作，集中解決銀行債權(quán)維護(hù)問(wèn)題，使銀行信貸資產(chǎn)得到保全、質(zhì)量得到提高、效益有所改善。

　　2、用1—2年的時(shí)間上臺(tái)階。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)金融穩(wěn)定，積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平，完善金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作，不斷提高金融服務(wù)水平。

　　3、整體推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┗驹瓌t：結(jié)合我市實(shí)際，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制等宏觀環(huán)境下通盤(pán)考慮，使金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在具體工作中要堅(jiān)持以下原則：

　　1、加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、司法部門(mén)、宣傳部門(mén)、新聞單位、中介機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)等不同部門(mén)和單位之間的協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。

　　2、堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。從淄博實(shí)際出發(fā)，積極探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況和管理水平相適應(yīng)的工作方式，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　3、堅(jiān)持工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，涉及社會(huì)方方面面，需要各部門(mén)長(zhǎng)期不懈地努力，不斷完善政策，有的放矢、科學(xué)推進(jìn)。

　　三、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范行政和司法行為要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，大力推進(jìn)依法行政，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適當(dāng)弱化行政調(diào)控力度；進(jìn)一步規(guī)范行政性收費(fèi)，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制；要營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，保證司法機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立、及時(shí)、有效地立案、審理和執(zhí)行涉及金融債權(quán)的各類案件，特別是在實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)和改制過(guò)程中，要依法維護(hù)銀行債權(quán)，依法保證債權(quán)人和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　?。ǘ?qiáng)化對(duì)金融發(fā)展的政策支持加大對(duì)金融業(yè)的政策支持力度，將金融產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在稅費(fèi)征收、規(guī)劃用地等方面給予優(yōu)惠，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的金融單位和個(gè)人予以激勵(lì)。尊重商業(yè)銀行的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)銀企雙方以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)溝通與合作，實(shí)現(xiàn)公平、守信和雙贏。我市已成立異地金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中心，為市外金融機(jī)構(gòu)提供信息咨詢、項(xiàng)目推薦和業(yè)務(wù)銜接等服務(wù)，各區(qū)縣、高新區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，為轄區(qū)外金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。

　?。ㄈ┘哟蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)測(cè)，科學(xué)把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，將國(guó)家貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策與我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，綜合運(yùn)用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策信息發(fā)布、土地供應(yīng)、環(huán)保評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，立足我市老工業(yè)城市的實(shí)際，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，大力支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高層次跨越，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的信貸投放環(huán)境。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)企業(yè)改革，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)企業(yè)作為銀行貸款的主要客戶，要樹(shù)立多元化融資的理念，堅(jiān)持直接融資與間接融資相結(jié)合，加快直接融資步伐，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)，解決企業(yè)資金需求。大力推動(dòng)具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市或發(fā)行企業(yè)債券，為直接融資提供足夠的空間，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，形成直接融資與間接融資的合理比例，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，依法規(guī)范信息披露，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)約束、市場(chǎng)約束和法律約束，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)化主體。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，按照真實(shí)、合規(guī)、有效的要求，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，不做假賬、不做假報(bào)表，提高信息披露的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境金融生態(tài)環(huán)境的改善需要在全社會(huì)建立良好的誠(chéng)信機(jī)制。要從政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等各個(gè)方面著力提高本地區(qū)的信用等級(jí)，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，加快統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成良好的輿論氛圍。進(jìn)一步完善信貸征信系統(tǒng)，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和征信市場(chǎng)管理；加快推進(jìn)借款企業(yè)資信評(píng)級(jí)，積極開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人信用信息查詢服務(wù)，建設(shè)覆蓋全市的基礎(chǔ)信用信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)征信業(yè)的健康發(fā)展。加大對(duì)失信行為的懲治力度，特別是在處理企業(yè)改革、破產(chǎn)或履行信貸合約方面，切實(shí)維護(hù)好債權(quán)人的合法權(quán)益，建立起激勵(lì)守信、懲戒失信的信用維護(hù)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

　?。┘涌旖鹑谥薪榉?wù)體系建設(shè)，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平加大對(duì)中介服務(wù)組織體系建設(shè)和發(fā)展的財(cái)稅支持，積極吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和組織形式，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等）的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)組織從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升中介機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平。加大對(duì)依附于行政部門(mén)的中介機(jī)構(gòu)的整頓力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，盡快制定中介服務(wù)組織的職業(yè)規(guī)范和行業(yè)規(guī)則，打破行業(yè)壟斷，打擊虛假評(píng)估行為，嚴(yán)厲查處中介組織違法行為，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)組織的法制化、規(guī)范化管理。

　　（七）進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)改革，改進(jìn)金融服務(wù)金融機(jī)構(gòu)是改善金融生態(tài)環(huán)境的參與者和受益者，要按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建立市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制機(jī)制功能不斷完善的金融服務(wù)體系。同時(shí)，要緊密結(jié)合淄博實(shí)際，認(rèn)真貫徹“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶，及時(shí)為有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款，大力支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)。要深入調(diào)查分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)需求的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有信用的民營(yíng)企業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)的信貸支持，切實(shí)做好農(nóng)戶小額信貸、扶貧貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款工作，努力增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，使貸款的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)分布更趨合理。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改善金融生態(tài)環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的淄博市加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民銀行，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次會(huì)議，調(diào)度情況，交流信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，研究解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的深入開(kāi)展。各區(qū)縣、高新區(qū)也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　五、建立職責(zé)明晰、運(yùn)行高效的組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制

　　改善金融生態(tài)環(huán)境，要制定科學(xué)的工作規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)年度考核內(nèi)容，并制訂具體的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工，本著有利于優(yōu)化環(huán)境、提高效率的原則，圍繞改善金融生態(tài)環(huán)境制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施。人民銀行要積極貫徹落實(shí)貨幣信貸政策，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促各金融機(jī)構(gòu)提高經(jīng)營(yíng)管理水平；推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信貸征信體系，建立健全覆蓋全市企業(yè)和個(gè)人的信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)；進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，健全完善金融穩(wěn)定工作機(jī)制。各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接與協(xié)調(diào)，向金融機(jī)構(gòu)推薦有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。各金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用多種信用工具支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化信貸資源配置，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。司法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要積極維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。人民法院要提高審判、執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，建立法院與金融部門(mén)的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化綜合治理。工商部門(mén)要充分運(yùn)用工商登記、年檢等手段配合金融部門(mén)整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防止企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。企業(yè)主管部門(mén)要推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化改革，完善企業(yè)公司制度建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)（審）計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)信息對(duì)稱。廣播、電視、報(bào)刊等主要新聞單位，要采取靈活多樣的形式，有計(jì)劃、有步驟地深入宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　要探索建立多部門(mén)多層次溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，市加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要指派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。一是建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、信息披露、數(shù)據(jù)交換等形式，加強(qiáng)部門(mén)之間溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是建立重點(diǎn)事項(xiàng)的研究機(jī)制。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、金融運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，綜合分析，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。三是建立緊急磋商機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的、事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行全局的重大問(wèn)題或緊急事項(xiàng)，應(yīng)提前制定處置預(yù)案，一旦事件發(fā)生，立即啟動(dòng)預(yù)案，確保全市經(jīng)濟(jì)金融的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。