各區(qū)（市）人民政府，市高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各大企業(yè)：

　　實(shí)施壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌戰(zhàn)略（以下簡稱實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略）是省委、省政府加快工業(yè)發(fā)展的重要部署，也是我市資源型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)我市工業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就大力實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略，提出如下意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感

　　近年來，我市自覺堅(jiān)持實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略已取得較大成效。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量顯著提高。二是產(chǎn)業(yè)聚集初顯特色。三是大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是品牌產(chǎn)品的市場占有率和競爭力不斷提高。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、還是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及品牌產(chǎn)品都存在著一些問題，表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)聚集度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈條短；缺少規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)；大多數(shù)企業(yè)缺乏品牌理念等。實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略是增強(qiáng)我市綜合競爭力的迫切要求，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、提供財(cái)政積累的重要源泉。各級(jí)各有關(guān)部門各企業(yè)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，把大力實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略作為當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)抓緊抓好。同時(shí)，我市實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的比較優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件均已具備。一是資源優(yōu)勢。我市自然資源豐富，電力能源充足。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過多年的積累，工業(yè)體系比較齊全，已經(jīng)培植了一批支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和有一定市場競爭力的系列產(chǎn)品。三是政治環(huán)境優(yōu)勢。近年來全市上下心齊氣順，政通人和，全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，業(yè)已形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。

　　二、實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的基本思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大格局，圍繞我市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展目標(biāo)，立足現(xiàn)有實(shí)際，按照建設(shè)“一區(qū)九園二帶三大基地”的發(fā)展方向，遵循產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品相關(guān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、效益遞增的原則和資源型城市轉(zhuǎn)型的需要，發(fā)揮比較優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，壯大企業(yè)集團(tuán)，培育名牌產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持市場機(jī)制與政府調(diào)控相結(jié)合原則。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；同時(shí)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，克服和避免市場自發(fā)性和盲目性的弊端，推進(jìn)“三個(gè)一批”戰(zhàn)略實(shí)施。

　　堅(jiān)持增量調(diào)整與存量優(yōu)化相結(jié)合原則。既立足現(xiàn)實(shí)，通過存量調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；又放眼未來，加大增量投入力度，以增量帶動(dòng)、激活、提升存量。創(chuàng)造條件，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，努力構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚原則。把“三個(gè)一批”作為資源流向的重點(diǎn)。平衡資源，優(yōu)化配置，組織和引導(dǎo)社會(huì)和自然資源流向支柱產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。以園區(qū)為重要依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，培植企業(yè)集群競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)品鏈條，著力打造一批聚集、共生、協(xié)同、互動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、就業(yè)、資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走新型工業(yè)化道路，努力形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)

　　通過實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略，力爭到2007年末，構(gòu)建以十大企業(yè)集團(tuán)為龍頭，百強(qiáng)企業(yè)為支撐，千戶規(guī)模以上企業(yè)為依托，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為支柱，40個(gè)省級(jí)以上品牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)的工業(yè)體系；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比2004年翻一番，超過400億元；六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到800億元以上，占全市工業(yè)的比重達(dá)到80%；奠定我市能源、建材、煤化工三大基地的地位，從根本上提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競爭力。

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，立足于資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，培植煤化工，發(fā)展建材，膨脹紡織，提升機(jī)電，壯大食品，適度發(fā)展造紙；創(chuàng)造條件，培育扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2007年，基本形成煤電及煤化工、建材、紡織、機(jī)電、造紙、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)集群及高新技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

　　2.優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)“三個(gè)一批”的核心是培植發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力明顯的大企業(yè)集團(tuán)。適應(yīng)專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，按照“產(chǎn)業(yè)龍頭化、龍頭規(guī)?；钡哪Ｊ?，對(duì)六大支柱產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，培植壯大一批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)全局具有重要影響的大企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢。到2007年乃至“十一五”末，形成“十百千”企業(yè)梯隊(duì)，即十大企業(yè)集團(tuán)，其中銷售收入超100億元企業(yè)1家，50—100億元企業(yè)2家，30—50億元企業(yè)3家，10—20億元企業(yè)4家；百強(qiáng)企業(yè)銷售收入均過億元，進(jìn)限企業(yè)超過1000家。

　　3.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批名牌產(chǎn)品緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為手段，以質(zhì)量為核心，加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重大作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)，引導(dǎo)、扶持和發(fā)展名牌產(chǎn)品。到2007年乃至“十一五”末，我市六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擁有一批國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品。十大企業(yè)集團(tuán)中每個(gè)集團(tuán)均擁有1個(gè)以上國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，百強(qiáng)企業(yè)均擁有市級(jí)以上名牌產(chǎn)品，全市打造、培植中國名牌產(chǎn)品3個(gè)以上，省級(jí)名牌產(chǎn)品40個(gè)以上，市級(jí)名牌產(chǎn)品100個(gè)以上，形成國家、省、市三級(jí)梯狀名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群。

　　（四）區(qū)域布局

　　針對(duì)我市資源現(xiàn)狀及分布和已形成的產(chǎn)業(yè)格局及環(huán)境承受能力，按照“一區(qū)九園二帶三大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域上，逐步形成以帶組環(huán)的經(jīng)濟(jì)大框架。按照適當(dāng)集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的要求，通過產(chǎn)業(yè)聚集，以沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶和棗薛經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶動(dòng)各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)間、園區(qū)間的物質(zhì)循環(huán)和資源流動(dòng)，形成企業(yè)集群競爭力。

　　三、實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬汛笠慌еa(chǎn)業(yè)

　　1.拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，培植煤化工、煤焦電、煤電熱行業(yè)

　　按照我市工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，作為能源基地，煤炭年產(chǎn)量控制在3000萬噸左右，重點(diǎn)是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，節(jié)能降耗，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤電化、煤焦化、煤化工一體化。

　　煤電化：與資源、環(huán)境相適應(yīng)，總裝機(jī)容量控制在500萬千瓦左右，發(fā)展煤電熱聯(lián)合企業(yè)，開發(fā)高耗電產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，使電能、熱能的利用逐步向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電化工、電冶煉等高附加值的下游產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)二次增值。

　　煤焦化：嚴(yán)禁新上單純煉焦項(xiàng)目，全市機(jī)焦產(chǎn)量控制在600萬噸/年左右。實(shí)行集中布局，綜合利用，加快延伸煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)焦油、粗苯、雙氧水等高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品。

　　煤化工：把煤化工作為我市標(biāo)志性戰(zhàn)略優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植。利用兗礦魯化水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心的技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展甲醇為代表的一碳煤化工產(chǎn)業(yè)；利用新型水煤漿氣化技術(shù)生產(chǎn)高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展聚甲醇、醋酸及其下游高科技配套產(chǎn)品，擴(kuò)大合成氨、化肥規(guī)模。加快魯南高科技化工園區(qū)建設(shè)，形成一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的煤化工企業(yè)群，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)聚集，奠定我市煤化工強(qiáng)市地位。

　　2.發(fā)展建材行業(yè)

　　按照集團(tuán)化、基地化要求，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模；積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，突出發(fā)展新型旋窯水泥、平板玻璃及新型墻體材料。嚴(yán)禁新上立窯水泥生產(chǎn)線，逐步關(guān)停立窯小水泥生產(chǎn)線，鼓勵(lì)發(fā)展旋窯水泥。在“一個(gè)不增”、“兩個(gè)遞減”的前提下，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”，即在水泥全行業(yè)總的能源消耗不增、粉塵排放總量逐年減少、資源和植被破壞逐年減少的前提下，實(shí)現(xiàn)旋窯水泥生產(chǎn)能力的增長、產(chǎn)值的增長、效益的增長。根據(jù)我市資源和環(huán)境容量，按照資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)保、科學(xué)發(fā)展的原則，我市水泥生產(chǎn)規(guī)模控制在3000萬噸/年左右。至2007年，旋窯水泥規(guī)模達(dá)到2000萬噸/年，石膏板1.2億平方米，浮法玻璃1680萬重箱，打造我市優(yōu)質(zhì)水泥之鄉(xiāng)和建材強(qiáng)市。

　　3.膨脹紡織行業(yè)

　　采用信息技術(shù)對(duì)老國有紡織企業(yè)進(jìn)行改造。實(shí)施企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，形成以生產(chǎn)兩紗兩布為基礎(chǔ)，以針織、地毯、印染、巾被、服裝（牛仔服）等為后加工系列產(chǎn)品的萬泰紡織、海揚(yáng)紡織兩大紡織服裝集團(tuán)；整合華龍、華欣、廣順、祥瑞等紡織企業(yè)，建設(shè)市中紡織工業(yè)基地。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，由來料加工、貼牌生產(chǎn)向創(chuàng)品牌之路發(fā)展，向加工制造業(yè)基地發(fā)展。

　　4.提升機(jī)電行業(yè)突出滕州機(jī)電企業(yè)集群的龍頭帶動(dòng)和輻射作用，實(shí)施科技進(jìn)步、市場先導(dǎo)、名牌產(chǎn)品、外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。加強(qiáng)機(jī)械與電子技術(shù)的融合，走光機(jī)電儀一體化跨行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的路子，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、加工中心、數(shù)控專用機(jī)床及汽車維修檢測系列設(shè)備。大力扶持魯南機(jī)床代表金屬切削機(jī)床工具行業(yè)水平的數(shù)控機(jī)床及相關(guān)的具有核心競爭力的數(shù)控系統(tǒng)，金泰電子的科技含量較高、在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的新型磁性材料，偉力機(jī)電的大型滾齒設(shè)備，打造全國知名的數(shù)控機(jī)床加工出口、電子信息產(chǎn)品基礎(chǔ)材料及元器件生產(chǎn)、大型齒輪生產(chǎn)的加工制造業(yè)基地。

　　5.壯大食品行業(yè)根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展趨勢和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，以我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢為依托，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以肉食加工、釀酒為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以魯南牧工商聯(lián)合公司為核心，聯(lián)合益康公司等相關(guān)企業(yè)，努力培育和發(fā)展科工貿(mào)農(nóng)相結(jié)合的大型食品企業(yè)集團(tuán)，壯大食品行業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)采用公司加農(nóng)戶的組織形式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升值。

　　6.適度發(fā)展造紙行業(yè)我市造紙業(yè)目前已初具規(guī)模，3—5年時(shí)間造紙生產(chǎn)能力將達(dá)到200萬噸。下一步要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大原料結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)品由低檔向高中檔轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)規(guī)模向大型化發(fā)展。以高檔涂布白板紙為龍頭，帶動(dòng)制漿及紙制品加快發(fā)展，積極開發(fā)高檔文化用紙、生活用紙及專用紙，逐步形成規(guī)?；?、高檔化的造紙行業(yè)。

　　7.扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞目前我市已形成的數(shù)控技術(shù)、煤化工和精細(xì)化工、生物技術(shù)及制藥、新材料等高技術(shù)領(lǐng)域，有重點(diǎn)的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，向國家有關(guān)部門申報(bào)列入計(jì)劃的重點(diǎn)，市級(jí)財(cái)政貼息扶持的重點(diǎn)，爭取各方面的支持。抓住新城建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)加快市高新區(qū)建設(shè)，使其真正成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的基地。

　　8.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照建設(shè)生態(tài)市的要求，在所有“進(jìn)限”工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)審計(jì)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。減少企業(yè)本身原輔料、資源、能源需求和廢物排放，提高工業(yè)水重復(fù)利用率。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間特別是園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的物質(zhì)、資源的聯(lián)系與利用，形成工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)在煤電化工、建材、造紙、食品加工等行業(yè)推進(jìn)能源、資源的梯級(jí)利用和廢物的循環(huán)利用。

　　（二）發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)

　　以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和規(guī)模效益為目標(biāo)，從有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)出發(fā)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，從六大支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不分所有制性質(zhì)，選擇20家左右大型企業(yè)集團(tuán)或大公司，作為我市加快發(fā)展重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)的對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。到2007年或“十一五”末，從中培植、發(fā)展、產(chǎn)生10家規(guī)模大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、銷售收入均過10億元的大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億元企業(yè)集團(tuán)的突破。十大企業(yè)集團(tuán)總銷售收入超過400億元。

　　1.突出抓好地方煤炭和化工骨干企業(yè)資源整合依托棗礦集團(tuán)，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、重點(diǎn)向煤的系列化加工延伸的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向高科技含量、高附加值、高效益轉(zhuǎn)變；以豐源煤電、王晁煤電、中泰煤業(yè)、泉興礦業(yè)、辰龍集團(tuán)和華電國際十里泉發(fā)電廠、新源電廠為依托，加快我市能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以市化肥廠及周邊企業(yè)存量土地和閑置設(shè)備為依托，招商引資，盤活存量，振興、建設(shè)市南煤化工工業(yè)區(qū)。以兗礦魯化和國泰化工為龍頭，集聚?；簶I(yè)化工、盛隆機(jī)焦等企業(yè)，以煤化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈為主體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建我市大型煤化工企業(yè)集團(tuán)。

　　2.突出抓好建材資源整合根據(jù)我市水泥工業(yè)的布局、規(guī)模和產(chǎn)量，重點(diǎn)推動(dòng)以臺(tái)兒莊水泥（上聯(lián)水泥、泉興水泥、東源水泥）、榴園水泥、中聯(lián)魯宏水泥、安廈水泥等骨干水泥企業(yè)以產(chǎn)權(quán)收益分配為紐帶，實(shí)施重組、兼并、聯(lián)合，全市組建2—3家大型水泥企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)獨(dú)立核算，品牌共享共用。下決心淘汰落后生產(chǎn)能力，加快建設(shè)新型旋窯生產(chǎn)線，形成行業(yè)優(yōu)勢；以北新建材、金州玻璃、聯(lián)興玻璃為龍頭，加快投資，盡快形成大型新型建材企業(yè)集團(tuán)。

　　3.突出抓好紡織服裝、機(jī)電、食品、造紙等現(xiàn)有骨干優(yōu)勢企業(yè)的資源整合按照產(chǎn)業(yè)聚集、關(guān)聯(lián)配套、協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源共享的原則，以園區(qū)為載體，突出特色，整合紡織、機(jī)電、食品、造紙等支柱行業(yè)的企業(yè)，形成企業(yè)集群優(yōu)勢。打造以萬泰紡織為龍頭的紡織集團(tuán)、海揚(yáng)紡織為龍頭的服裝集團(tuán)，以魯南機(jī)床為龍頭、聯(lián)合威達(dá)數(shù)控機(jī)床等企業(yè)的機(jī)電集團(tuán)，以錦輝機(jī)械、騰達(dá)不銹鋼等企業(yè)為代表的精密機(jī)械制造集團(tuán)，以魯南牧工商（盈泰食品）和春藤食品為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán)，以華潤、華眾紙業(yè)為龍頭的造紙集團(tuán)。

　　堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、企業(yè)為主體和動(dòng)態(tài)管理原則，對(duì)大企業(yè)集團(tuán)實(shí)行定期考核調(diào)整。大力開展“強(qiáng)企”競賽活動(dòng)，收攏拳頭，集中突破。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)集團(tuán)上市工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，培育、推薦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)盡快上市融資。加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定培育大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的具體實(shí)施方案。引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)圍繞制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，盡快做大做強(qiáng)。

　?。ㄈ┡嘤慌放瞥浞职l(fā)揮企業(yè)的主體作用，把品牌經(jīng)營與培育市場知名度高的名牌產(chǎn)品和依托名牌優(yōu)勢加速企業(yè)擴(kuò)張結(jié)合起來，鞏固提高老名牌，積極開發(fā)新名牌，加快設(shè)計(jì)培育未來名牌，引導(dǎo)企業(yè)大力開展創(chuàng)名牌活動(dòng)。以符合國家產(chǎn)業(yè)政策，擁有自主品牌，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量好和具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，把六大支柱行業(yè)、百強(qiáng)企業(yè)特別是十大企業(yè)集團(tuán)作為重點(diǎn)培育目標(biāo)，培育和發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、名牌行業(yè)。

　　1.化工系列進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兗礦魯南化肥廠“落鳳山”牌尿素、“喜鵲”牌碳酸鉀、亨元化工工業(yè)用淀粉、粘合劑、神工化工“神工”牌蒽醌等名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，擴(kuò)大和提高市場占有率；重點(diǎn)培育信誠化工“騰龍”牌尿素、系列專用肥、天元化工鈦白粉、泰和化工水處理劑、豐元化工草酸等企業(yè)產(chǎn)品，爭創(chuàng)省級(jí)以上品牌。

　　2.建材系列繼續(xù)鞏固榴園水泥、臺(tái)兒莊水泥、安廈水泥等山東名牌優(yōu)勢，提高技術(shù)研發(fā)能力和采用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大規(guī)模和市場；重點(diǎn)發(fā)展中聯(lián)魯宏水泥、安廈水泥、榴園水泥成為市場主導(dǎo)水泥名牌；提升十里泉、泉興、石榴園、泉頭、聲望、雷鳴、順興、東郭、瑞福、東源等企業(yè)水泥品牌市場競爭力，鼓勵(lì)發(fā)展高效專用水泥和特種水泥；積極培育北新建材、金州玻璃、聯(lián)興玻璃、力華防水卷材等產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，爭創(chuàng)山東名牌。

　　3.紡織服裝系列保持和發(fā)展我市在針織內(nèi)衣、牛仔面料及服裝、巾被系列和長毛絨玩具等產(chǎn)品上制造水平高、成本低、出口量大的優(yōu)勢。重點(diǎn)培育翔豹制衣、東方玩具、銀狐皮衣、楓葉繡品、萬泰紡織、海揚(yáng)紡織、魯棉紡織的產(chǎn)品爭創(chuàng)山東名牌乃至中國名牌，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

　　4.機(jī)械電子系列鞏固和發(fā)展魯南機(jī)床、金泰電子、多樂采暖設(shè)備、瑞虹化工儀器等企業(yè)山東名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，擴(kuò)大市場份額，爭創(chuàng)中國名牌。重點(diǎn)培育龍?jiān)罊C(jī)床、山東瑞宇蓄電池，提升市場占有率和競爭力，爭創(chuàng)山東名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)培育金泰電子、華能光纜、錦輝機(jī)械，提高產(chǎn)品檔次，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

　　5.食品系列依靠我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力開發(fā)畜牧水產(chǎn)制品、豆制品、糧油制品、果蔬汁飲料及特色酒（如石榴酒、棗酒）等。提高產(chǎn)品加工深度和附加值，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大市場占有率。鞏固發(fā)展益康食品集團(tuán)公司、鶯歌食品公司、滕州東谷面粉、魯南果脯等企業(yè)山東名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢。培育內(nèi)豐面粉、荊河酒業(yè)、東谷面粉、恒源油脂、抱犢調(diào)味品、山亭豆制品、金虹食品等產(chǎn)品，爭創(chuàng)山東名牌。以面向城鄉(xiāng)市場的放心肉和面向歐美日韓市場的分割雞和分割兔系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高魯南牧工商（盈泰集團(tuán)）分割雞、分割鴨、分割兔、春藤分割豬肉等品牌知名度，爭創(chuàng)中國名牌。積極研究開發(fā)營養(yǎng)性飲料和果蔬汁飲料。重點(diǎn)培育劍波乳業(yè)、喜洋洋乳業(yè)、紅領(lǐng)巾食品、兄弟食品、瑞爾活化水等企業(yè)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭能力，提高產(chǎn)品知名度。采取先進(jìn)技術(shù)，提高白酒的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，重點(diǎn)培育荊河、忠仁、十里泉、今緣春等品牌。啤酒重點(diǎn)培育青啤（薛城、滕州）品牌。

　　6.造紙系列加快采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的步伐，加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度。重點(diǎn)發(fā)展華眾紙業(yè)山東名牌的優(yōu)勢，提升機(jī)制紙質(zhì)量，提高高檔產(chǎn)品比重，爭創(chuàng)中國名牌；積極培育華潤、大宗、萬通、華聞、常興紙業(yè)，爭創(chuàng)山東名牌。

　　四、實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的政策措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、科技、國土資源、工商、環(huán)保、勞動(dòng)保障、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、中小企業(yè)、金融等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門，負(fù)責(zé)“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施。

　　要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，規(guī)范政府行政審批行為，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)行效能監(jiān)察、服務(wù)承諾，采取鐵的手腕治理“三亂”，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人代表的合法權(quán)益，打造優(yōu)良的經(jīng)營環(huán)境，形成實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的良好氛圍。

　　（二）平衡、整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集目前，我市最大的比較優(yōu)勢仍然是煤炭、石灰石等天賦資源，這些資源的不可再生性，要求我們必須最大限度地發(fā)揮好資源效益。采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，調(diào)控其資源的開采和利用。把工業(yè)園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的載體，整合現(xiàn)有園區(qū)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)企業(yè)適度集中、配套協(xié)作、形成規(guī)模。把握產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特征，加強(qiáng)共性問題研究，提供有效的公共服務(wù)，推進(jìn)信息、資源、技術(shù)共享，為產(chǎn)業(yè)集群的成長創(chuàng)造條件。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)調(diào)控、管理，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)一規(guī)劃，通過稅費(fèi)調(diào)節(jié)，在全市范圍內(nèi)，統(tǒng)一整合土地、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等資源，相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)匯聚到一個(gè)或幾個(gè)特色園區(qū)，在全市打造若干個(gè)具有較大影響和較強(qiáng)競爭力的特色工業(yè)園區(qū)。

　?。ㄈ┘哟笳叻龀至Χ染C合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策及各種政策導(dǎo)向手段，保障“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的實(shí)施。全面落實(shí)、用足用好國家、省、市已出臺(tái)的各項(xiàng)有利于“三個(gè)一批”實(shí)施的優(yōu)惠政策。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的支柱產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)、名牌產(chǎn)品，在土地及資源使用、稅費(fèi)減免、水電汽暖供應(yīng)、投融資等方面給予扶持。加大市級(jí)財(cái)政支持力度，完善技改專項(xiàng)資金（1000萬元）的使用、管理；整合技術(shù)創(chuàng)新資金；對(duì)榮獲省級(jí)以上名牌產(chǎn)品（商標(biāo)）的企業(yè)，按照棗政發(fā)[2004]79號(hào)文件規(guī)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭、協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出技改專項(xiàng)資金使用意見，市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付并監(jiān)督。逐步增加財(cái)政貼息資金，制定用于“三個(gè)一批”戰(zhàn)略實(shí)施的具體貼息政策。加快投融資體制改革，建立企業(yè)自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，銀行獨(dú)立審貸，政府貼息間接調(diào)控的體制，鼓勵(lì)金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模。充分發(fā)揮民營企業(yè)信用擔(dān)保公司作用，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快“三個(gè)一批”建設(shè)。

　?。ㄋ模┮揽考夹g(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，下決心利用2—3年時(shí)間，逐步建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。到2007年，百強(qiáng)企業(yè)均建有市級(jí)以上技術(shù)開發(fā)中心，其中重點(diǎn)扶持的大企業(yè)集團(tuán)均建立省級(jí)以上技術(shù)開發(fā)中心；企業(yè)技術(shù)研發(fā)資金占銷售收入提取比例，限額以上企業(yè)不低于1%，百強(qiáng)企業(yè)不低于3%，大企業(yè)集團(tuán)和高新技術(shù)企業(yè)不低于5%.大規(guī)模地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，培育和發(fā)展技術(shù)市場，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

　　（五）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)掌握、爭取、用好財(cái)政貼息政策，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策。主要是：納入扶持范圍的項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)后，經(jīng)驗(yàn)收合格，在規(guī)定的還款期內(nèi)新增利潤上繳的所得稅地方留成部分的50%，返還給企業(yè)，作為政府投資，用于企業(yè)項(xiàng)目還款；人防費(fèi)、城市綜合開發(fā)費(fèi)、用水增容費(fèi)等費(fèi)用，該免征的要停止征收，確需征收的要作為政府投資，用于企業(yè)技術(shù)改造。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目投資，用國產(chǎn)設(shè)備投資的40%比例抵免企業(yè)新增所得稅，對(duì)符合國家規(guī)定的進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。按照“竣工一批，投產(chǎn)一批，開工建設(shè)一批，籌劃儲(chǔ)備一批”的要求，加快項(xiàng)目庫建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施“328”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好300個(gè)投資額1000萬元以上續(xù)建項(xiàng)目、200個(gè)投資額1000萬以上新開工項(xiàng)目和80個(gè)投資額過億元的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　?。?shí)施名牌帶動(dòng)積極推動(dòng)六大支柱產(chǎn)業(yè)鏈的名牌產(chǎn)品建設(shè)，創(chuàng)一個(gè)名牌，帶一批企業(yè)乃至一個(gè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，建設(shè)企業(yè)文化。建立實(shí)施名牌帶動(dòng)的宣傳、服務(wù)、引導(dǎo)和財(cái)政支持體系。采用國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施各類認(rèn)證，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場知名度、美譽(yù)度。做好以名牌產(chǎn)品為核心的資本運(yùn)營，通過聯(lián)合、兼并、投資、參股和收購等形式，吸引各類社會(huì)資源和各種生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品集中，促進(jìn)以名牌產(chǎn)品為龍頭的大企業(yè)集團(tuán)的形成。以名牌產(chǎn)品為核心，形成專業(yè)化協(xié)作配套體系，促進(jìn)企業(yè)聚集，建設(shè)特色園區(qū)。對(duì)獲得中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄆ撸?shí)施招商引資帶動(dòng)充分發(fā)揮我市資源的比較優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，多方式、多手段，請(qǐng)進(jìn)來、走出去，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展國際化。將招商引資納入對(duì)各級(jí)政府特別是企業(yè)及其法人代表的評(píng)價(jià)考核體系，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。鼓勵(lì)和支持大企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品與跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)及中央屬大企業(yè)、合資合作，借助外力加快發(fā)展。優(yōu)托六大支柱產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)相關(guān)配套項(xiàng)目，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。

　?。ò耍?shí)施企業(yè)家隊(duì)伍帶動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)家、科技人才和經(jīng)濟(jì)管理干部三支隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批能夠駕馭市場經(jīng)濟(jì)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)企業(yè)家。進(jìn)一步完善企業(yè)家和經(jīng)營者管理隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制。成立市企業(yè)家促進(jìn)會(huì)，由市財(cái)政列支人才基金和干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期舉行學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)活動(dòng)。做好企業(yè)家的引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、外向型、資本運(yùn)營型、管理型、復(fù)合型企業(yè)家，加快“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　二○○五年八月二十五日