各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《關(guān)于在全市推行價(jià)格和收費(fèi)公示制度的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○四年七月八日

　　關(guān)于在全市推行價(jià)格和收費(fèi)公示制度的實(shí)施方案

　　為整頓規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)秩序，實(shí)施陽光價(jià)格和收費(fèi)工程，完善價(jià)格、收費(fèi)制約機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定和省政府的工作部署，市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)全面推行價(jià)格和收費(fèi)公示制度（以下簡稱公示制度）。為確保推行公示制度順利進(jìn)行并取得實(shí)效，特制定本方案。

　　一、推行公示制度的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

　?。ㄒ唬┩菩泄局贫鹊闹笇?dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神為依據(jù)，廣泛宣傳，精心組織，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，集中整頓規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)秩序，營造陽光價(jià)格和收費(fèi)環(huán)境，有效遏止各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，推動(dòng)價(jià)格和收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┩菩泄局贫鹊哪繕?biāo)。建立審批合法、政策透明、行為規(guī)范的價(jià)格和收費(fèi)運(yùn)行機(jī)制，完善有效的價(jià)格、收費(fèi)制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者在價(jià)格和收費(fèi)方面，充分享有知情權(quán)，有效行使監(jiān)督權(quán)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；確保價(jià)格和收費(fèi)方面的違法行為得到及時(shí)有力的查處。

　?。ㄈ┩菩泄局贫鹊脑瓌t。一是推行公示制度與建設(shè)“陽光政府”相結(jié)合的原則；二是推行公示制度與整頓規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為相結(jié)合的原則；三是部門協(xié)作與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則；四是行政手段與法律手段相結(jié)合的原則；五是宣傳輿論推動(dòng)與工作扎實(shí)推進(jìn)相結(jié)合的原則。

　　二、推行公示制度的范圍、內(nèi)容與方式

　　（一）推行公示制度的范圍。凡在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)收行政事業(yè)性收費(fèi)的單位及藥品、醫(yī)療、電信、交通、供水、電力、石油、金融、旅游、婚照景點(diǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目都必須實(shí)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ┩菩泄局贫鹊闹饕獌?nèi)容與方式。價(jià)格和收費(fèi)公示的主要內(nèi)容，包括價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)許可證號(hào)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)（定價(jià)）依據(jù)、征收范圍、計(jì)費(fèi)（價(jià)）單位、監(jiān)制單位、投訴電話等（具體格式見附表）。根據(jù)基本要求，特殊行業(yè)也可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)適合本行業(yè)需要的格式，但公示內(nèi)容不能刪減。屬委托服務(wù)的項(xiàng)目，要標(biāo)明自愿字樣。價(jià)格和收費(fèi)公示的基本方式，可采取設(shè)立公示欄、公示牌、價(jià)目表（冊(cè)）或電子顯示屏、電子觸摸屏等。具體公示要求：一是在政府行政審批中心辦公的單位的公示，由中心管理辦公室統(tǒng)一組織，通過辦事指南和觸摸屏等方式對(duì)外公示價(jià)格和收費(fèi)；二是在政府行政審批中心之外另設(shè)固定收費(fèi)窗口的單位，要在固定地點(diǎn)醒目處公示價(jià)格和收費(fèi)；三是實(shí)行流動(dòng)收費(fèi)的單位，可采取公示冊(cè)、明白紙等方式，在收費(fèi)時(shí)主動(dòng)向被收費(fèi)單位出示合法有效的憑據(jù)。公示欄、公示牌、價(jià)目表（冊(cè)）或電子顯示屏、電子觸摸屏等的設(shè)立，要以“看得見、說得清、留得住”為原則，做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)合法、標(biāo)示醒目、字跡清晰，長期固定設(shè)置在收費(fèi)場(chǎng)所、營業(yè)場(chǎng)所或社區(qū)等方便群眾閱讀、又不易損壞的地方。

　　三、推行公示制度的責(zé)任分工

　　推行公示制度，在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各有關(guān)部門、單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，齊抓共管。各級(jí)政府價(jià)格主管部門的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)推行公示制度的具體部署和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的審定，公示載體監(jiān)制，以及公示情況的監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作。其中市屬及中央、省駐煙單位的公示工作，由市級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)，其他單位由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。

　　各級(jí)監(jiān)察部門的主要職責(zé)是，對(duì)公示制度落實(shí)情況進(jìn)行行政監(jiān)察。

　　各級(jí)財(cái)政部門的主要職責(zé)是，對(duì)公示制度中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)收費(fèi)資金實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　各級(jí)法制部門的主要職責(zé)是，對(duì)推行公示制度中的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督審查。

　　各級(jí)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、民政部門的主要職責(zé)是，協(xié)助價(jià)格主管部門做好涉企、涉農(nóng)、涉民價(jià)格和收費(fèi)公示的工作。

　　各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)公示制度的組織落實(shí)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)現(xiàn)有的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，以及本系統(tǒng)各單位公示內(nèi)容和公示方式的審查上報(bào)工作。

　　各公示單位的主要職責(zé)是，按統(tǒng)一要求填報(bào)現(xiàn)有的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目，并按價(jià)格主管部門審定的公示內(nèi)容和公示方式，制做和設(shè)置公示載體，落實(shí)公示制度。

　　四、推行公示制度的進(jìn)度安排

　　全市推行公示制度從2004年7月上旬開始，年底前全面完成，總體分為三個(gè)階段。

　　第一階段（7月上旬—8月10日）為宣傳發(fā)動(dòng)和審查清理階段。各級(jí)政府、各有關(guān)部門采用多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。同時(shí)，各單位按要求完成價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目的清理和公示方式的上報(bào)工作。價(jià)格主管部門集中做好價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目和公示方式的審定工作，并組織各有關(guān)單位通過新聞媒體公示合法的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目。

　　第二階段（8月11日—10月31日）為全面公示階段。各部門、單位按統(tǒng)一要求，制做與設(shè)立公示欄、公示牌、價(jià)目表（冊(cè)）或電子顯示屏、電子觸摸屏，全面實(shí)行價(jià)格和收費(fèi)公示。

　　第三階段（11月1日—12月15日）為檢查驗(yàn)收階段。各級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公示制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓好后進(jìn)單位整改工作，鞏固完善公示制度工作成果。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推行公示制度是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是建設(shè)“陽光政府”的具體措施，也是貫徹執(zhí)行《行政許可法》的具體行動(dòng)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事來抓，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市推行價(jià)格和收費(fèi)公示制度領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)推行公示制度的具體部署與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定具體工作計(jì)劃，分工落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)的抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，合力抓好公示制度的落實(shí)工作。各監(jiān)管部門要按各自的工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，重點(diǎn)抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作事項(xiàng)的落實(shí)。各業(yè)務(wù)主管部門要組織工作班子，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，集中抓好本部門、本系統(tǒng)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保按進(jìn)度和質(zhì)量要求完成任務(wù)。各新聞媒體要積極配合公示制度的推進(jìn)，集中做好宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮好宣傳輿論的推動(dòng)作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體和其他各種宣傳方式，廣泛深入地宣傳推行公示制度的重要意義和要求，宣傳正反兩方面的典型，形成宣傳熱點(diǎn)，努力營造全社會(huì)關(guān)注公示制度、支持公示制度的濃厚氛圍。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)。為了推動(dòng)公示制度的落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入各有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查和工作督導(dǎo)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組除了深入各縣市區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)行檢查督導(dǎo)外，還將建立公示制度情況月通報(bào)制度，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)批評(píng)后進(jìn)單位。對(duì)于逾期不按規(guī)定進(jìn)行價(jià)格和收費(fèi)公示的部門和單位，價(jià)格主管部門、監(jiān)察部門要按執(zhí)法職責(zé)分工進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法給予行政處罰，并按有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　附件：1.全市推行價(jià)格和收費(fèi)公示制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2.ΧΧΧ價(jià)格和收費(fèi)公示項(xiàng)目申報(bào)表

　　附件1：

　　全市推行價(jià)格和收費(fèi)公示制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長：張建華（市委副書記、常務(wù)副市長）

　　副組長：初炳玉（市政府副秘書長 ）

　　譚德秀（市政府副秘書長）

　　程建新（市物價(jià)局局長）

　　成 員：董仁利（市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長）

　　葉文君（市財(cái)政局局長）

　　宋長虹（市政府法制辦公室主任）

　　楊中山（市經(jīng)貿(mào)委主任）

　　郭尊東（市農(nóng)業(yè)局局長）

　　隋安臣（市民政局局長）

　　殷培樂（市物價(jià)局紀(jì)檢組組長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局，程建新同志兼任辦公室主任。

　　附件2：ΧΧΧ價(jià)格和收費(fèi)公示項(xiàng)目申報(bào)表