發(fā)展和推廣散裝水泥，可以為國家節(jié)約大量的原材料和資金，減少水泥損失，保證水泥質(zhì)量，提高運輸效率。根據(jù)國發(fā)〔1985〕27號文件《國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥意見的通知》精神，為加快我省散裝水泥的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

　　一、提取散裝水泥專項資金的范圍。

　　1.提取節(jié)約包裝費。水泥廠每向用戶銷售一噸散裝水泥，收取節(jié)約包裝費七元。其中百分之八十上繳省散裝水泥辦公室（以下簡稱省散辦），百分之二十留給水泥廠作為發(fā)展散裝水泥專項資金。

　　2.收取紙袋押金。每噸收紙袋押金四元。逾期不退還水泥紙袋的由押金作抵，其中百分之五十上繳財政，百分之五十上繳省散辦，作為發(fā)展散裝水泥的專項資金。

　　3.為鼓勵散裝，限制袋裝，對未完成散裝計劃，按袋裝出廠的水泥，從文到之日起，每銷售一噸袋裝水泥，由省散裝水泥辦公室在散裝水泥收取節(jié)約包裝費七元的基礎上，再從水泥廠收取二元，作為發(fā)展散裝水泥專項資金。收取的二元，由企業(yè)自有資金支付。

　　4.提取散裝水泥設施折舊費。各級散裝水泥辦公室投資修建、購置的散裝水泥設施及設備等固定資產(chǎn)，各水泥廠應單獨計算，提取的折舊費應全部上交省散辦，作為發(fā)展散裝水泥專項資金，由省統(tǒng)籌安排使用。

　　二、發(fā)展散裝水泥專項資金的收繳。

　　1.水泥廠必須按月填報散裝水泥專項資金統(tǒng)計表，一式二份，報省散辦審核，將核定應上繳的專項資金上繳省散辦，由省散辦委托銀行收款。

　　2.水泥廠對專項資金必須如數(shù)繳納，如有隱瞞不繳的，一經(jīng)查出，除如數(shù)補繳外，視情節(jié)輕重給予批評教育或處以百分之四十至百分之一百的罰款。參與舞弊的會計人員按《會計法》的有關(guān)規(guī)定處理，并追究直接領(lǐng)導者的責任。

　　三、散裝水泥專項資金的使用。

　　1.散裝水泥設施的建設和設施的購置。

　　2.省散辦每年從收取的專項資金總額中提取3％，作為新技術(shù)引進、科研試驗、信息交流、推廣宣傳的費用。

　　3、各級散裝水泥辦公室的事業(yè)經(jīng)費支出，包括散裝水泥辦公室工作人員的工資、福利和行政經(jīng)費的開支。

　　四、使用發(fā)展散裝水泥專項資金的審批辦法。

　　1.凡申請專項資金建設項目，必須按基本建設程序辦理。由各市、地、州散裝辦公室統(tǒng)一匯總上報，經(jīng)省散辦審查。五萬元以下的項目由省散辦批準列入計劃，五萬元以上的項目報省計經(jīng)委審批列項。

　　2.水泥廠提取節(jié)約包裝費的百分之二十作為本廠發(fā)展散裝水泥的專項資金，需要建設散裝水泥設施時，可向省散辦提出申請，經(jīng)批準方可動用。

　　五、發(fā)展散裝水泥的差別稅率和優(yōu)惠辦法。

　　1.袋裝水泥和散裝水泥實行差別稅率，按財政部（85）財稅字第184號文件執(zhí)行。

　　2.發(fā)展散裝水泥需要流動資金貸時，銀行可給予貸款支持；屬于設備、車輛更新改造需要資金的，須按技改項目報批程序列項后，再向銀行申請辦理貸款手續(xù)。

　　3.發(fā)展散裝水泥所需要的車輛、鋼材、水泥、木材、油料等物資，由各級計經(jīng)委納入計劃。

　　4.鼓勵用戶使用自備車輛提取散裝水泥。用戶用自備車輛提取散裝水泥，只要持有關(guān)部門批準辦理的水泥提貨單，水泥廠不得以任何借口刁難，要優(yōu)先開票、優(yōu)先供應。

　　5.鐵路部門要優(yōu)先安排散裝水泥專用火車的運輸。

　　六、發(fā)展散裝水泥的要求。

　　在國家和省長遠規(guī)劃的指導下，各有關(guān)部門要編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，力爭使全省散裝水泥占水泥總產(chǎn)量的比例在一九九0年不低于在百分之四十，二000年達到百分之七十以上。

　　1.今后凡新建、擴建及改建水泥廠必須同時上散裝水泥設施，計劃任務書必須經(jīng)省散辦審查，否則計劃部門不予列項。現(xiàn)有水泥廠凡沒有散裝水泥設施的，要積極采取措施盡快完善。

　　2.大力發(fā)展就廠供應散裝水泥。要創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)對距廠運輸半徑一百五十公里以內(nèi)的用戶全部供應散裝水泥。

　　七、加強對散裝水泥工作的領(lǐng)導。

　　1.推廣散裝水泥的工作，社會性很強，涉及生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)，各級政府要加強這項工作。各級散裝水泥辦公室由計經(jīng)委（經(jīng)委）領(lǐng)導。

　　2.散裝水泥要納入生產(chǎn)和分配計劃。袋裝水泥和散裝水泥供應發(fā)生矛盾時，散裝水泥可優(yōu)先劃撥，優(yōu)先供應，優(yōu)先提貨。

　　3.為保證推廣散裝水泥計劃的完成，對生產(chǎn)企業(yè)和個人實行獎罰制度。具體辦法由省散辦會同有關(guān)單位另定。

　　八、本規(guī)定適用于省內(nèi)國營、集體的水泥廠。

　　九、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1986年8月15日