（1989年7月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理體制

　　第三章 收支范圍

　　第四章 收支管理

　　第五章 預(yù)決算制度

　　第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)和管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職能部門，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的籌集、分配、管理和監(jiān)督。

　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的財(cái)政分配關(guān)系。

　　第二章 管理體制

　　第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，由縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)根據(jù)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，分別采取下列形式：

　　（一）定收定支，收支掛鉤，總額分成；

　?。ǘ┒ㄊ斩ㄖВ罩О?，收入大于支出的定額上解，支出大于收入的定額補(bǔ)助；

　　（三）核定收支基數(shù)，上交遞增包干或補(bǔ)貼逐年遞減；

　　（四）定收定支，收入上交，超收分成或增長(zhǎng)分成，支出下?lián)?，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用；

　　（五）其他形式。

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受縣級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度；

　　（二）組織、管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外以及自籌資金的收入和支出，合理有效地使用各項(xiàng)資金；

　?。ㄈ┓e極扶持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培養(yǎng)擴(kuò)大財(cái)源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、教育、文化和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；

　　（四）指導(dǎo)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)；

　　（六）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門所分配的其他財(cái)政工作。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則配備。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的聘用、任免應(yīng)商得上一級(jí)財(cái)政部門同意。

　　第三章 收支范圍

　　第八條 按照財(cái)政管理體制規(guī)定，凡屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入。

　　凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)常性的支出和上級(jí)財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出。各項(xiàng)專項(xiàng)資金必須專款專用，不得挪作他用。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外收入包括：

　　（一）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外管理的農(nóng)業(yè)稅附加、教育費(fèi)附加、公用事業(yè)附加；

　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位按規(guī)定上繳的預(yù)算外收入；

　?。ㄈ┢渌A(yù)算外收入。

　　凡按照規(guī)定用預(yù)算外收入安排的支出項(xiàng)目，均應(yīng)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外支出。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自籌資金收入包括：

　　（一）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利潤(rùn)；

　?。ǘ榕d辦公共事業(yè)而籌集的各項(xiàng)資金。

　　凡按照國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，用前款資金安排的支出項(xiàng)目，均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自籌資金支出。

　　第四章 收支管理

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收支、預(yù)算外收支和自籌資金收支，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和基層稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和基層稅務(wù)部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)管理，保證各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自籌資金收入，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、合理負(fù)擔(dān)的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳財(cái)政的利潤(rùn)，應(yīng)按照縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的范圍和比例交納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌公共事業(yè)費(fèi)的項(xiàng)目、范圍、比例、數(shù)額、實(shí)施辦法，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過(guò)，并報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案。

　　村民委員會(huì)統(tǒng)籌的公共事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目、數(shù)額及辦法，須經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，杜絕鋪張浪費(fèi)和一切不合理開支。

　　第五章 預(yù)決算制度

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，分別按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金收支范圍，建立預(yù)算、決算制度。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制，應(yīng)堅(jiān)持量入為出、當(dāng)年收支平衡的原則。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第十八條 每年年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)財(cái)政部門的要求編報(bào)年度決算。

　　第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)

　　第十九條 按照一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)國(guó)庫(kù)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件逐步設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)。

　　第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的國(guó)庫(kù)，委托農(nóng)業(yè)銀行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)或信用社代理，業(yè)務(wù)上受縣國(guó)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第二十一條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ㄒ唬?duì)增收節(jié)支促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的；

　?。ǘ┯掠诟母飫?chuàng)新，對(duì)健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理有顯著成績(jī)的；

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)家資財(cái)事跡突出的。

　　第二十二條 有下列行為之一的單位或個(gè)人，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重，分別給予行政處分或行政處罰，也可實(shí)行并處；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反法律、法規(guī)、財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

　?。ǘ┩婧雎毷亍⑴撟骷?、以權(quán)謀私、行賄受賄、貪污盜竊的；

　?。ㄈ﹪?yán)重鋪張浪費(fèi)，給國(guó)家和集體資財(cái)造成重大損失的；

　?。ㄋ模?duì)堅(jiān)持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員和企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　（五）其他違反本條例的行為。

　　第八章 附 則

　　第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省財(cái)政廳解釋。

　　第二十四條 本條例自1989年10月1日起施行。

　　1989年7月19日