各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《東營市學(xué)校安全管理辦法》印發(fā)你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　東營市學(xué)校安全管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)學(xué)校安全管理，維護(hù)正常的教育教學(xué)和生活秩序，保障師生員工人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指學(xué)校，包括本市管轄的國家和社會力量舉辦的各級各類學(xué)校、幼兒園、托兒所。

　　第三條堅(jiān)持以人為本。學(xué)校設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)工作措施應(yīng)當(dāng)最大限度地滿足師生員工安全需要。

　　第四條堅(jiān)持學(xué)校安全事故預(yù)防制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化內(nèi)部管理，人防和物防緊密結(jié)合，不斷提高技防水平，及時(shí)排除各種安全隱患。

　　第五條實(shí)行學(xué)校安全管理檢查制度。每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)主動參與學(xué)校安全管理工作，并根據(jù)各自職責(zé)和季節(jié)特點(diǎn)，定期對學(xué)校相關(guān)設(shè)施實(shí)行巡查。每次檢查的資料應(yīng)當(dāng)由檢查人員和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人共同簽字并由同級教育行政部門歸檔備查。

　　第六條學(xué)校安全管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制與行政主管部門共同負(fù)責(zé)制，單位行政正職或主持工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

　　第七條實(shí)行學(xué)校安全一票否決制。凡發(fā)生重大安全事故的學(xué)校和對事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)部門不得評為先進(jìn)單位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員不得評為先進(jìn)個(gè)人。

　　第二章政府及部門職責(zé)

　　第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在同級教育行政部門。領(lǐng)導(dǎo)小組在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)和組織本級學(xué)校安全管理工作；

　?。ǘ┟繉W(xué)期至少召開1次學(xué)校安全工作會議，研究解決學(xué)校安全管理工作中存在的問題，對事故隱患及時(shí)采取有效治理和防范措施；

　　（三）責(zé)成有關(guān)部門、單位對本級學(xué)校安全管理工作加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)學(xué)校安全管理專項(xiàng)資金，組織學(xué)校安全檢查，考核學(xué)校安全責(zé)任制的落實(shí)情況；

　　（四）協(xié)調(diào)處理學(xué)校重特大安全事故。

　　第九條教育行政部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ū炯墝W(xué)校安全管理年度工作計(jì)劃，督促所屬學(xué)校落實(shí)安全管理措施；

　?。ǘ┡c直屬學(xué)校和所屬的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)簽訂安全管理責(zé)任書，并負(fù)責(zé)考核落實(shí)情況；

　?。ㄈ┒酱賹W(xué)校根據(jù)安全檢查結(jié)果落實(shí)整改措施，及時(shí)排除安全隱患，及時(shí)上報(bào)需要同級政府和上級主管部門協(xié)調(diào)解決的整改項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)學(xué)校一般事故的處理和學(xué)校重特大事故的協(xié)助調(diào)查處理；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)審批學(xué)校組織學(xué)生參加的春游、郊游、夏令營、公益勞動、社會實(shí)踐等大型集體活動報(bào)告及其安全應(yīng)急預(yù)案。

　　第十條公安部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮婪皶r(shí)處理容易引起糾紛導(dǎo)致矛盾激化的事件，對可能發(fā)生過激行為危害師生員工安全的，依法采取控制措施；

　?。ǘ┖侠碓O(shè)置報(bào)警點(diǎn)，方便學(xué)校報(bào)警和干警接警，將有住宿生的學(xué)校周邊作為巡邏重點(diǎn)，嚴(yán)防不法分子滋擾破壞；

　?。ㄈ┘皶r(shí)依法清理、整頓學(xué)校周邊的易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第十一條交警、交通部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟繉W(xué)年至少檢測1次學(xué)生用車，消除學(xué)生用車安全隱患；

　?。ǘW(xué)生用車實(shí)行專門信息化管理，加強(qiáng)對學(xué)生用車司機(jī)的培訓(xùn)教育；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對學(xué)生用車的監(jiān)管，依法查處無牌無照車輛、車齡超過相應(yīng)規(guī)定年限的或者淘汰車輛和以不合格駕駛員接送學(xué)生；

　?。ㄋ模┙煌ú块T根據(jù)行業(yè)管理職能，做好兼營客運(yùn)的學(xué)生用車管理工作；

　?。ㄎ澹┰诳拷煌ㄖ鞲傻赖膶W(xué)校門口設(shè)置交通安全標(biāo)識；在校門口車流量大的學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時(shí)增設(shè)警力，指揮疏散車輛，維持交通秩序。

　　第十二條消防、電力部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟繉W(xué)年至少對學(xué)校師生員工進(jìn)行1次消防、用電安全教育，義務(wù)為學(xué)校培養(yǎng)消防人員；

　?。ǘ﹨f(xié)助和指導(dǎo)學(xué)校制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，凡2000人以上學(xué)校每學(xué)年至少開展一次滅火疏散演練；

　?。ㄈ┒ㄆ趯W(xué)校進(jìn)行消防用電安全檢查，重點(diǎn)單位每學(xué)年不少于2次，其余單位每學(xué)年不少于1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，協(xié)助學(xué)校采取措施整改；

　　（四）非學(xué)校用高壓線路不得進(jìn)入校園或在校園通過，已有的予以整改。

　　第十三條衛(wèi)生部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┳龊脤W(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，定期對學(xué)生進(jìn)行健康檢查和預(yù)防接種；

　?。ǘ┮婪訌?qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員的健康管理和食品加工設(shè)施以及原材料采購、加工、儲存和制成品銷售的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食物中毒；

　?。ㄈ┒ㄆ趯熒鷨T工進(jìn)行健康教育，加強(qiáng)傳染病、常見病預(yù)防知識的宣傳，指導(dǎo)學(xué)校改善環(huán)境衛(wèi)生，消除蚊蠅孳生地。

　　第十四條建設(shè)部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)管校舍的新建、擴(kuò)建和改建，確保工程質(zhì)量；

　?。ǘ└鶕?jù)季節(jié)特點(diǎn)對校舍進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；

　?。ㄈσ呀?jīng)鑒定為危房的校舍，按照鑒定單位出具的鑒定報(bào)告中修繕、改建、停止使用或拆除的建議，督促有關(guān)單位、學(xué)校落實(shí)。

　　第十五條質(zhì)監(jiān)部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬W(xué)校鍋爐、電梯、煤氣管道、氣瓶、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測和使用登記，督促整改安全隱患；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)對學(xué)校司爐工、鍋爐水處理工、電梯操作工等特種設(shè)備操作人員的考核。

　　第十六條文體、新聞出版部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)學(xué)校周邊游戲廳、臺球廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所的秩序整頓；

　　（二）負(fù)責(zé)對學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)安全使用的監(jiān)督；

　　（三）依法查處學(xué)校周邊出售淫穢、色情、暴力等非法書刊、光盤的行為。

　　第十七條城市管理行政執(zhí)法部門在學(xué)校安全管理中履行下列職責(zé)：

　　（一）清理城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校周邊流動攤點(diǎn)和違規(guī)停放物；

　?。ǘ┎鸪龑W(xué)校周邊各種違章建筑。

　　第十八條工商部門負(fù)責(zé)依法清理農(nóng)村學(xué)校周邊的小賣部、餐飲點(diǎn)和流動攤點(diǎn)。

　　第十九條財(cái)政部門負(fù)責(zé)將學(xué)校安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政年度預(yù)算，確保安全設(shè)施配備、校舍設(shè)施維護(hù)和日常安全管理經(jīng)費(fèi)。

　　第三章學(xué)校職責(zé)

　　第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立安全工作委員會，由校長任主任，全面負(fù)責(zé)本校安全管理工作，在教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門、單位的指導(dǎo)下開展工作。在校生1000人以上的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在學(xué)校安全工作委員會內(nèi)部設(shè)立校舍、消防、公共衛(wèi)生、治安交通、集體活動安全工作小組，分別負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)相應(yīng)的安全管理制度。

　　第二十一條學(xué)校安全工作委員會履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家法律、法規(guī)以及本辦法，建立健全學(xué)校安全制度；

　　（二）制定本校安全管理工作年度計(jì)劃和安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

　　（三）與本校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員，并考核執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模┒ㄆ陂_展安全檢查，落實(shí)整改措施，排除隱患，及時(shí)如實(shí)地將本校無力解決的整改項(xiàng)目上報(bào)同級教育行政部門；

　　（五）定期邀請社會有關(guān)方面和家長共同參與學(xué)校安全教育集體活動；

　?。┲贫ㄔ敿?xì)周密、切實(shí)可靠的安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級教育行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施；

　　（七）將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，治安交通、消防用電和健康教育每學(xué)期分別不低于5課時(shí)，加強(qiáng)師生員工的安全意識，提高安全知識水平和自我保護(hù)能力；

　?。ò耍┎坏檬褂糜行淌路缸镉涗浐途癫∈返娜藛T。

　　第二十二條治安交通安全工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙?yán)格的門衛(wèi)值班、校外人員出入登記和保衛(wèi)巡邏制度；

　　（二）配備經(jīng)公安部門專門培訓(xùn)的品德良好、身體健康、業(yè)務(wù)合格、年齡不超過45歲的治安保衛(wèi)人員，在校生500人以內(nèi)的配備2名，每增加1000人增配1名；

　?。ㄈ﹪?yán)格學(xué)生公寓、宿舍管理，禁止外來人員留宿或入住；

　　（四）重點(diǎn)部門和場所配置監(jiān)控設(shè)備；

　?。ㄎ澹┙逃龓熒袷亟煌ㄒ?guī)則，學(xué)生放學(xué)實(shí)行路隊(duì)制，配合公安交警、交通部門加強(qiáng)對學(xué)生用車及駕駛員的管理；

　?。W(xué)生集中上下樓時(shí)，應(yīng)當(dāng)有專人在樓梯口監(jiān)護(hù)；學(xué)生放學(xué)時(shí)，校門口應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)疏散，維持秩序。

　　第二十三條消防、用電安全工作職責(zé)：

　　（一）按照國家消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，配備消防設(shè)施和器材；

　?。ǘ┌凑諊乙?guī)定設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口暢通；

　?。ㄈ┌匆?guī)范要求及時(shí)整改排除火災(zāi)隱患；

　?。ㄋ模┰谛Ｉ?000人以上的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。

　　第二十四條校舍設(shè)施安全工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建、改建校舍應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)與施工，并由行政主管部門會同有關(guān)部門、單位驗(yàn)收，合格后方可投入使用；

　?。ǘ┬陆ㄆ椒啃Ｉ岵坏檬褂盟鄼_條，不得吊頂。已使用水泥檁條和已吊頂且暫時(shí)不能更換的，要留足檢查窗口，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以更換；

　　（三）在建設(shè)等有關(guān)部門、單位的指導(dǎo)下，定期對校舍進(jìn)行檢修，由相應(yīng)資質(zhì)的部門、單位出具鑒定意見，分類登記建檔，及時(shí)報(bào)告行政主管部門和同級政府；

　　（四）學(xué)校不得隨意改變校舍用途和校舍結(jié)構(gòu)；確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)行政主管部門同意并按法定程序報(bào)批；

　?。ㄎ澹┬?nèi)室外體育設(shè)施和各類線桿應(yīng)當(dāng)定期檢修，發(fā)現(xiàn)銹蝕、腐朽的必須及時(shí)更換；

　?。┦褂锰胤N設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝、維修和日常檢查。

　　第二十五條公共衛(wèi)生安全工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┰谛l(wèi)生部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，非經(jīng)衛(wèi)生部門檢查合格和工商行政部門許可，任何單位或個(gè)人不得進(jìn)校園從事食品經(jīng)營活動；

　?。ǘ┘訌?qiáng)教室、宿舍、閱覽室等學(xué)生聚集場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清除校園內(nèi)蚊蠅孳生地等污染源；

　?。ㄈ┒ㄆ诮M織師生參加健康查體，學(xué)校建立學(xué)生因病缺課報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)傳染病個(gè)例應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離、通知家人，并按程序及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門；衛(wèi)生部門接報(bào)應(yīng)當(dāng)立即依法采取相應(yīng)措施；

　?。ㄋ模┰趲熒虚_展內(nèi)容豐富、形式多樣的健康教育活動，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)傳染病的流行規(guī)律和特點(diǎn)，定期組織衛(wèi)生檢查，及時(shí)糾正學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生管理中存在的問題。

　　第二十六條學(xué)生校外集體活動安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織學(xué)生到校外開展春游、郊游、夏令營等活動，應(yīng)當(dāng)由校長作出決定，并應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和可靠的安全保障；組織學(xué)生到外縣區(qū)活動的，應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)務(wù)人員隨同服務(wù)；

　?。ǘ┙M織學(xué)生到市外活動的，必須提前10天報(bào)告同級教育行政部門批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┤魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何形式組織學(xué)生從事可能危及人身安全和身心健康的活動。

　　第二十七條學(xué)校發(fā)生集體食物中毒、傳染病流行、師生非正常死亡的，應(yīng)立即如實(shí)上報(bào)同級教育行政部門及衛(wèi)生、公安等部門，同級教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向同級政府和上級教育行政部門報(bào)告。

　　第四章責(zé)任追究

　　第二十八條有下列情形之一造成學(xué)生安全事故的，由有關(guān)部門依法對校長和直接責(zé)任人給予行政處分：

　　（一）教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)予以使用或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)隱患仍然繼續(xù)使用的；

　?。ǘΩ鞣N場地、場所、房屋和設(shè)備等維修維護(hù)、管理不當(dāng)?shù)模?/p>

　?。ㄈW(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水以及教具學(xué)具和其他用品不符合國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┤狈Ρ匾姆雷o(hù)措施，不具備集體活動安全條件仍然堅(jiān)持組織活動的；

　　（五）學(xué)生安全事故發(fā)生后，學(xué)校未及時(shí)采取相應(yīng)救護(hù)措施致使損害擴(kuò)大的；

　　（六）發(fā)現(xiàn)不合格學(xué)生用車和不合格駕駛員接送本校學(xué)生或者嚴(yán)重超員時(shí)，既不制止又不報(bào)告教育行政部門或者交警部門的；

　?。ㄆ撸┮勒沼嘘P(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

　　第二十九條同級教育行政部門和相關(guān)部門的正職或者主持工作的主要負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員、同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)直至正職負(fù)責(zé)人具有下列行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)部署安全工作而不作部署，按上級要求或工作規(guī)律應(yīng)當(dāng)安排檢查而沒有及時(shí)組織安全檢查導(dǎo)致事故發(fā)生的；

　?。ǘ┰趯W(xué)校安全檢查中敷衍塞責(zé)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)隱患而未能發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)了隱患沒有按照規(guī)定提出整改措施而發(fā)生安全事故的；

　?。ㄈ┬Ｉ?、教學(xué)、消防設(shè)施、學(xué)生用車存在隱患而沒有采取措施組織或者督促有關(guān)單位或者個(gè)人及時(shí)整改而發(fā)生安全事故的。

　　第三十條對學(xué)校安全事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，由有關(guān)部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十一條市教育局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、單位制定《東營市學(xué)校安全檢查項(xiàng)目》，保證本辦法的貫徹實(shí)施。

　　第三十二條學(xué)校和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法將責(zé)任分解到崗位，落實(shí)到個(gè)人。

　　第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。