各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為促進(jìn)結(jié)核病防治工作持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾的身體健康和生命安全，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，制定本意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)結(jié)核病防治工作的長(zhǎng)期性和艱巨性

　　結(jié)核病是經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全，已成為重大公共衛(wèi)生和社會(huì)問題。我市結(jié)核病防治工作雖然經(jīng)過多年努力，取得了一定成績(jī)，但是仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，任務(wù)艱巨。當(dāng)前，仍有個(gè)別地方?jīng)]有實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略；政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的結(jié)核病防治局面尚未形成；防治知識(shí)教育不夠普及；防治人員短缺，經(jīng)費(fèi)緊張，防治能力不適應(yīng)預(yù)防與控制工作需要；結(jié)核病治療過程中雙向轉(zhuǎn)診制度落實(shí)不到位；流動(dòng)人口增加、耐藥結(jié)核病蔓延、結(jié)核菌與艾滋病病毒雙重感染，致使結(jié)核病疫情惡化，加大了防治工作的難度。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，從加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)結(jié)核病防治工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，加大防治力度，保證我市結(jié)核病得到有效控制，努力將結(jié)核病發(fā)病率降到最低限度，堅(jiān)決遏制結(jié)核病傳播流行。

　　二、工作目標(biāo)

　　全市結(jié)核病防治總目標(biāo)是：到2005年底，在全市范圍內(nèi)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略達(dá)到100%，確保當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核患者得到有效治療。全市結(jié)核病防治具體工作目標(biāo)是：到2005年底，兒童卡介苗接種率力爭(zhēng)達(dá)到98%，肺結(jié)核病患者和可疑肺結(jié)核病癥狀者的轉(zhuǎn)診率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生結(jié)核病防治技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)到95%，全民結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率達(dá)到70%，在校生結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率達(dá)到90%以上；到2010年底，兒童卡介苗接種率保持在98%以上，肺結(jié)核病患者和可疑肺結(jié)核病癥狀者的轉(zhuǎn)診率達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生結(jié)核病防治技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)到97%，全民結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率達(dá)到90%，在校生結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率達(dá)到98%；其他任務(wù)指標(biāo)要按時(shí)達(dá)到省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門要把結(jié)核病防治工作擺到突出位置來抓，通過加強(qiáng)卡介苗基礎(chǔ)免疫工作，提高卡介苗接種率，加大對(duì)可疑結(jié)核病人的監(jiān)測(cè)和診斷力度，采取現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和技術(shù)，使結(jié)核病患者得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診、登記、治療和管理，確保結(jié)核病防治工作指標(biāo)按期完成。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┙∪乐尉W(wǎng)絡(luò)。結(jié)核病防治工作覆蓋面大，涉及面廣，任務(wù)重，要完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)，市和縣區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要配備500毫安X光機(jī)等設(shè)備，建立完善細(xì)菌學(xué)實(shí)驗(yàn)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在2005年6月底前建立查痰點(diǎn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2005年底前全部建立查痰點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照區(qū)域管理，安排專人負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室結(jié)核病防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和農(nóng)村結(jié)核病病人的督導(dǎo)化療。進(jìn)一步加強(qiáng)痰檢質(zhì)量控制，市衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)痰檢工作的督導(dǎo)和痰檢實(shí)驗(yàn)室之間質(zhì)量控制，縣區(qū)要做好室內(nèi)質(zhì)控，自2005年7月開始，市、縣區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展痰細(xì)菌培養(yǎng)，提高結(jié)核病防治水平。努力提高患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率，切實(shí)落實(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、治療、管理結(jié)核病患者的各項(xiàng)措施。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要以農(nóng)村為重點(diǎn)廣泛開展篩查，并將結(jié)核病作為食品經(jīng)營及其他公共場(chǎng)所從業(yè)人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員健康查體的重要內(nèi)容，最大限度地發(fā)現(xiàn)結(jié)核病病人，要繼續(xù)在全市進(jìn)行因癥推薦發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人調(diào)查；醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好呼吸道疾病的發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)告和轉(zhuǎn)診工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告肺結(jié)核病人；各級(jí)各部門、單位和各社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自職責(zé)，在做好本單位結(jié)核病病人發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，配合衛(wèi)生部門做好結(jié)核病病人發(fā)現(xiàn)工作。加強(qiáng)對(duì)特殊人群和高危人員的篩查，重點(diǎn)做好學(xué)生、羈押人員和艾滋病病毒感染者監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，及時(shí)控制疫情的擴(kuò)散和傳播。在不影響結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)和治療的前提下，要尊重患者的意見，保護(hù)患者的隱私。

　?。ǘ?qiáng)化歸口管理。各縣區(qū)要按照新頒布的《傳染病防治法》和《山東省結(jié)核病人歸口管理暫行規(guī)定》的要求，依法加強(qiáng)對(duì)肺結(jié)核病病人的管理，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和登記的結(jié)核病病人，要及時(shí)轉(zhuǎn)診到結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得截留結(jié)核病人，凡發(fā)現(xiàn)誘導(dǎo)和截留病人，導(dǎo)致增加病人負(fù)擔(dān)、引起結(jié)核病患者延誤治療和疾病傳播的，將按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策，及時(shí)向發(fā)現(xiàn)病人的醫(yī)務(wù)人員兌現(xiàn)報(bào)病費(fèi)。實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)結(jié)核病病人有并發(fā)癥的，要及時(shí)轉(zhuǎn)診到設(shè)有傳染病房的綜合醫(yī)院治療。各級(jí)要成立由衛(wèi)生行政部門牽頭的結(jié)核病防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)結(jié)核病防治的組織協(xié)調(diào)，制定規(guī)范轉(zhuǎn)診等制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上綜合醫(yī)療單位，統(tǒng)一使用由省結(jié)核病防治中心印制的肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診登記本、轉(zhuǎn)診單。衛(wèi)生部門要組織對(duì)綜合醫(yī)院進(jìn)行結(jié)核病歸口管理的年度檢查，重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)診制度、轉(zhuǎn)診記錄和獎(jiǎng)懲情況，促進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。要加強(qiáng)完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，做好結(jié)核病病人疫情報(bào)告工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)要建立功能完善、設(shè)施齊全、適應(yīng)現(xiàn)代結(jié)核病控制工作的防治隊(duì)伍，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的結(jié)核病防治科室。要加強(qiáng)結(jié)核病防治人員培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，要建立高效的管理運(yùn)行機(jī)制，不斷加強(qiáng)結(jié)核病防治工作。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)防治經(jīng)費(fèi)。結(jié)核病的預(yù)防控制、診斷和治療經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市、縣區(qū)要設(shè)立結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證因癥推薦發(fā)現(xiàn)結(jié)核病病人獎(jiǎng)勵(lì)、結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)、人員培訓(xùn)等資金需要。今年未落實(shí)經(jīng)費(fèi)的要從財(cái)政預(yù)備金中予以解決。從2005年起，市縣都要將結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證結(jié)核病防治工作所需。各級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施工作指南》要求，及時(shí)支付發(fā)現(xiàn)涂陽結(jié)核病人報(bào)病費(fèi)和結(jié)核病人管理費(fèi)。要按照省、市有關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病防治人員有關(guān)待遇。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。要充分利用新聞媒體，大力宣傳預(yù)防和控制結(jié)核病的法律法規(guī)和衛(wèi)生防疫知識(shí)，除每年集中開展3.24“世界防治結(jié)核病日”宣傳活動(dòng)外，還要經(jīng)常性地開展健康教育活動(dòng)，普及結(jié)核病控制知識(shí)，特別是提高學(xué)生、建筑工人、艾滋病高危人群和低收入人群等弱勢(shì)群體的結(jié)核病控制知識(shí)知曉率，針對(duì)不同人群的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)并開展健康促進(jìn)活動(dòng)，提高廣大群眾自我防病意識(shí)。

　　四、齊抓共管，密切配合，落實(shí)政府職責(zé)

　　市和縣區(qū)要成立結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全結(jié)核病防治可持續(xù)工作機(jī)制，制定實(shí)施意見、相關(guān)規(guī)定和政策。對(duì)結(jié)核病防治工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政部門要設(shè)立結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并保證足額撥付到位。要明確領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，抓住農(nóng)村、學(xué)校、艾滋病高危人群等工作重點(diǎn)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。衛(wèi)生部門要依法開展結(jié)核病歸口管理監(jiān)督檢查，督導(dǎo)結(jié)核病防治措施落實(shí)，組織開展結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析處理工作，組織開展卡介苗預(yù)防接種和結(jié)核病人診治、防治宣傳培訓(xùn)與科學(xué)研究。教育部門要協(xié)同疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好學(xué)校結(jié)核病防治工作，將結(jié)核病防治知識(shí)納入中學(xué)生體育與健康教育課內(nèi)容，并定期組織學(xué)校開展結(jié)核病防治知識(shí)宣傳教育，搞好在校學(xué)生的健康檢查，做好疫情控制工作。建設(shè)部門要協(xié)同疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好建筑工地的結(jié)核病防治工作，定期在建筑隊(duì)伍開展結(jié)核病防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，做好建筑工人的健康檢查，做好疫情控制工作。司法部門要協(xié)同疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好對(duì)刑釋解教人員的結(jié)核病健康檢查，做好疫情控制。新聞出版、廣電等部門要制定全市預(yù)防和控制結(jié)核病宣傳教育計(jì)劃，利用各類新聞媒體宣傳結(jié)核病預(yù)防控制知識(shí)和報(bào)道結(jié)核病防治工作。

　　各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病防治工作的監(jiān)督檢查。市結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)核病防治工作實(shí)施全程監(jiān)督管理，每年組織一次全面評(píng)估，對(duì)在結(jié)核病防治工作中成績(jī)顯著的部門、單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未及時(shí)完成防治工作任務(wù)的部門、單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作失職造成結(jié)核病流行的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　附件：

　　東營市結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組長(zhǎng)：陳勝（副市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：薄萬坤（市政府副秘書長(zhǎng)）

　　孫慶九（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

　　成員：李宗洲（市計(jì)委副主任）

　　種玉順（市經(jīng)貿(mào)委工會(huì)主席）

　　張義泉（市教育局副局長(zhǎng)）

　　劉慶志（市公安局副局長(zhǎng)）

　　楊建民（市民政局副局長(zhǎng)）

　　曹佃輝（市司法局副局長(zhǎng)）

　　孫繼斌（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

　　王福軍（市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)）

　　徐信樓（市建委工會(huì)主席）

　　周天志（市農(nóng)業(yè)局工會(huì)主席）

　　王振環(huán)（市廣電局副局長(zhǎng)）

　　韓志東（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）

　　李英亮（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、市衛(wèi)生防疫站副站長(zhǎng)）

　　柴玉寶（市委宣傳部副部長(zhǎng)）

　　宋健民（市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)）

　　劉愛民（市工商局副局長(zhǎng)）

　　劉玉東（勝利石油管理局衛(wèi)生處副處長(zhǎng)）

　　楊恒崗（武警東營支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

　　盧洪剛（石油大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理）

　　李志新（濟(jì)南軍區(qū)黃河三角洲生產(chǎn)基地政治部主任）

　　尤濤（東營軍分區(qū)后勤部部長(zhǎng)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，韓志東兼辦公室主任。