為深入貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)《職業(yè)教育法》和《山東省職業(yè)教育條例》，實(shí)施《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，加快我市人才建設(shè)，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的迫切需要，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)教育工作提出如下意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的重要地位，進(jìn)一步明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向、思路和目標(biāo)

　　1、職業(yè)教育是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，是實(shí)施科教興市、環(huán)境立市戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、提高我市綜合競爭力的重要途徑，是加快人才資源開發(fā)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)教育自身發(fā)展的必然要求，也是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)為提高全市勞動(dòng)者素質(zhì)、加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出了迫切要求。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，符合最廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新，面向社會(huì)，面向市場，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變，以人為本，以質(zhì)取勝，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市提供有力的人才和智力支持。

　　3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，爭取用3至5年的時(shí)間，建立起職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，與其他教育相互溝通，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。要按照“設(shè)施先進(jìn)、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、富有活力”的要求加強(qiáng)職業(yè)教育。在高中階段教育中，中等職業(yè)教育與普通高中教育辦學(xué)規(guī)模要保持大致相當(dāng)；加快發(fā)展高等職業(yè)教育，建立以淄博職業(yè)學(xué)院、淄博技術(shù)學(xué)院為龍頭，以其他高職院校為主體的高等職業(yè)教育體系，把我市高等職業(yè)教育做大做強(qiáng)，為高等教育大眾化創(chuàng)造條件。要鞏固、加強(qiáng)、優(yōu)化和充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)院校（含技工學(xué)校，下同）辦出特色，提高效益。凡是由中等職業(yè)學(xué)校升格為高等職業(yè)院校的可以保留中等職業(yè)學(xué)校的牌子，充分發(fā)揮中職和高職兩個(gè)方面的優(yōu)勢。鼓勵(lì)職業(yè)中專學(xué)校積極創(chuàng)造條件改辦為普通中專學(xué)校，規(guī)范學(xué)校名稱，突出辦學(xué)特色。要按照“政府宏觀調(diào)控、市場需求引導(dǎo)、企業(yè)自主培訓(xùn)、全員終身學(xué)習(xí)”的要求，大力加強(qiáng)在職職工的職業(yè)培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)職前教育與職后培訓(xùn)的有機(jī)銜接，把加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)落到實(shí)處。

　　4、深入推行職業(yè)教育“四名計(jì)劃”，強(qiáng)化職業(yè)教育“名牌”意識(shí)，努力建設(shè)、培養(yǎng)一批名校、名實(shí)訓(xùn)基地、名專業(yè)、老師。力爭2007年前，重點(diǎn)建設(shè)10所左右在全國有一定影響、特色鮮明、辦學(xué)水平高的職業(yè)院校，積極扶持駐淄省屬、行業(yè)舉辦高等職業(yè)院校發(fā)展；重點(diǎn)加強(qiáng)信息工程、生物工程、藥學(xué)、護(hù)理、服裝紡織、絲綢染整、水利、化工、機(jī)械、冶金、陶瓷、建材、建筑、商貿(mào)、旅游、通信、金融、保險(xiǎn)、物流等30個(gè)左右的重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)；在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)10處左右條件完善、設(shè)施齊全、適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地；培訓(xùn)100名左右的職教老師，逐步樹立我市職業(yè)教育的品牌，帶動(dòng)我市職業(yè)教育整體水平的提高。

　　二、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

　　5、認(rèn)真貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的通知》精神，進(jìn)一步完善“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制。進(jìn)一步明確市、區(qū)縣兩級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，市里以管理發(fā)展高等職業(yè)教育為主，實(shí)行省、市共管，以市管為主的管理體制，強(qiáng)化市政府和部分大企業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育的管理責(zé)任，重點(diǎn)做好高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策措施；做好市管高等職業(yè)院校的招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的申報(bào)及教育教學(xué)管理；成立高等職業(yè)教育教學(xué)改革指導(dǎo)委員會(huì)，科學(xué)指導(dǎo)論證職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置。市級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理全市各級(jí)各類中等職業(yè)教育學(xué)校的設(shè)置審批、專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃安排和招生工作、學(xué)籍管理和畢業(yè)證書審驗(yàn)。區(qū)縣人民政府重點(diǎn)辦好中等及中等以下職業(yè)教育，加大對(duì)轄區(qū)中等職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把中等職業(yè)教育與普通高中學(xué)校建設(shè)放到同等重要的位置，每個(gè)區(qū)縣至少要重點(diǎn)辦好一所規(guī)模適度、設(shè)施完善、富有特色的綜合性中等職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　6、建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由分管市長召集，市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)保障局、農(nóng)業(yè)局等部門參加的淄博市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，部門分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作。教育部門負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)技工學(xué)校的管理，負(fù)責(zé)各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作，以及就業(yè)準(zhǔn)入制度的落實(shí)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”及“陽光培訓(xùn)工程”；計(jì)劃部門負(fù)責(zé)做好人才需求預(yù)測和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按市政府要求落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)；人事部門協(xié)助教育部門做好職業(yè)院校的人事制度改革、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)擇業(yè)工作；人事和勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)按有關(guān)政策做好職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，為職業(yè)教育面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)做好服務(wù)。各區(qū)縣、高新區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度，定期組織職業(yè)教育專題調(diào)研，著力研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　7、整合職業(yè)教育資源，搭建學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)合作的平臺(tái)。成立淄博市職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，形成職業(yè)院校同企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系的紐帶，實(shí)現(xiàn)教育與企業(yè)的共同發(fā)展。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求狀況合理統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，打破部門界限和學(xué)校類型界限，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決由于部門分頭管理、學(xué)校布點(diǎn)分散、專業(yè)設(shè)置重復(fù)等導(dǎo)致與社會(huì)需求脫節(jié)、辦學(xué)規(guī)模小、職業(yè)教育資源利用效率低等問題。支持和鼓勵(lì)職業(yè)院校走聯(lián)合辦學(xué)之路，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)化配置。企業(yè)特別是大企業(yè)集團(tuán)要為職業(yè)教育和培訓(xùn)提供技術(shù)等方面的支撐和保障，在滿足自身需求的前提下，積極面向社會(huì)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　三、大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，為解決“三農(nóng)”問題提供服務(wù)

　　8、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技、教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，充分利用農(nóng)村職業(yè)教育資源，大力開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。積極實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的新型農(nóng)民和技術(shù)骨干，加快農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)村入戶。重視農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系的作用，依托各類高等院校特別是高等職業(yè)院校、廣播電視大學(xué)以及高等教育自學(xué)考試等形式，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　9、建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制。做好省、市關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”的落實(shí)工作，按照“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、按需培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則開展好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。各區(qū)縣、高新區(qū)要結(jié)合全省和我市產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相結(jié)合、培訓(xùn)農(nóng)民與提升產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”。要加大在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，支持和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)建立多種形式的農(nóng)民工學(xué)校，同時(shí)充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源，開展面向下崗職工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。

　　10、積極開拓農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道。逐步建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)求職資源信息庫和資源供求服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)供求信息。要面向市場，以需求定培訓(xùn)，形成培訓(xùn)、就業(yè)后管理教育一條龍服務(wù)。

　　11、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)口支援和幫扶工作，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校走出去，落實(shí)國家、省對(duì)口支援和幫扶的意見，把我市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向農(nóng)村開放、向西部開放，積極幫助農(nóng)村和西部地區(qū)學(xué)生在城市和東部地區(qū)學(xué)習(xí)和就業(yè)。

　　四、堅(jiān)持面向社會(huì)，面向市場，深化辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力

　　12、進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步擴(kuò)大職業(yè)院校在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與教師聘任、教材選用等方面的自主權(quán)，增強(qiáng)面向社會(huì)、面向市場依法自主辦學(xué)的活力。

　　13、深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革。各級(jí)政府要在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)職業(yè)院校運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)國有民辦、民辦公助、股份制、合作制等多種形式發(fā)展職業(yè)教育。認(rèn)真實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)非營利性民辦職業(yè)院校要在學(xué)校建設(shè)、學(xué)校評(píng)估、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等方面與公辦職業(yè)學(xué)校一視同仁。積極推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，認(rèn)真貫徹《中外合作辦學(xué)條例》，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，拓展國際招生和就業(yè)市場，擴(kuò)大職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的多種形式辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)活力。推廣淄博工業(yè)學(xué)校與西部地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，走出去辦學(xué)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　14、堅(jiān)持面向市場辦學(xué)，深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革。根據(jù)社會(huì)需求，緊密結(jié)合我市建設(shè)“五大基地”和“十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體”的發(fā)展方向，結(jié)合全省膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)和全省汽車、船舶、石化、紡織服裝、家電、電子信息、食品等七大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求以及國家職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，分別建成以服務(wù)淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主、輻射全省的醫(yī)藥、水利、化工、機(jī)械、冶金、陶瓷、電子、建材、建筑、絲綢、紡織、護(hù)理、商貿(mào)、旅游、計(jì)算機(jī)應(yīng)用及軟件技術(shù)、通信、金融、保險(xiǎn)、物流等行業(yè)的高中級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。在發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求適度超前地調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置，開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)精品專業(yè)或特色專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性和適應(yīng)性。大力推廣淄川二職專與魯泰紡織公司“訂單式”辦學(xué)模式，每個(gè)區(qū)縣至少建成一處“雙元制”辦學(xué)基地，推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合和校企合作。

　　15、深化職業(yè)院校招生制度改革，努力擴(kuò)大招生規(guī)模。按照《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的意見》要求，進(jìn)一步提高對(duì)中等職業(yè)學(xué)校招生工作的認(rèn)識(shí)，建立教育行政部門一把手負(fù)責(zé)的職業(yè)教育招生工作責(zé)任制、職業(yè)學(xué)校招生年度報(bào)告制度。市教育行政主管部門要宏觀、合理調(diào)控普通高中、職業(yè)學(xué)校的招生比例，保持大致相當(dāng)，避免出現(xiàn)因生源數(shù)量變化引起的資源浪費(fèi)。區(qū)縣教育行政主管部門具體負(fù)責(zé)所屬職業(yè)學(xué)校招生，并根據(jù)職業(yè)學(xué)校招生情況給予有關(guān)初中學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)，杜絕招生過程中不正當(dāng)競爭現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)肅處理招生過程中的違紀(jì)行為。招生工作任務(wù)的完成情況要與年度工作業(yè)績考核和獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。各職業(yè)院校要強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，以質(zhì)取勝，有序競爭，鼓勵(lì)走出去招生，想方設(shè)法擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。高等職業(yè)院校要盡快實(shí)現(xiàn)高中段起點(diǎn)招生，逐步擴(kuò)大面向中等職業(yè)學(xué)校的招生比例，拉動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展。

　　16、積極推行選修制或?qū)W分制，貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》，逐步建立彈性學(xué)習(xí)制度。高等職業(yè)教育要積極探索，中等職業(yè)教育要積極推進(jìn)，逐步建立起靈活、多樣、開放的辦學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、畢業(yè)證書與資格證書并重、全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合，努力把職業(yè)院校辦成面向社會(huì)開放的多功能教育和培訓(xùn)中心。要堅(jiān)持以能力為本位，優(yōu)化教學(xué)與訓(xùn)練環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)，高等職業(yè)教育專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間應(yīng)為半年以上，中等職業(yè)教育應(yīng)為半年至一年。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方法，積極推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。

　　五、深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

　　17、進(jìn)一步深化職業(yè)院校人事制度改革，大力推進(jìn)全員聘任制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍。要深化職業(yè)院校教職工分配制度改革，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、崗位津貼與個(gè)人工作業(yè)績掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。職業(yè)院校的教師編制審核要根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際適當(dāng)放寬。

　　18、加快“雙師型”職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，廣開“雙師型”教師來源渠道，緩解專業(yè)教師緊缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)“雙師型”教師比例逐步提高。加快職教老師培養(yǎng)，引進(jìn)高水平專業(yè)技術(shù)人才任教，提高職業(yè)院校師資水平。職業(yè)院校可根據(jù)教學(xué)工作需要每年從社會(huì)上招聘一定數(shù)量有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師。教育部門做好教師資格和教學(xué)能力的認(rèn)定，人事（編制）部門在核定編制范圍內(nèi)優(yōu)先辦理專職教師錄用手續(xù)，積極為職業(yè)院校招聘人才和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)提供服務(wù)。各有關(guān)部門要解決好到職業(yè)院校任教的專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)工和技師的職稱等問題。實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的規(guī)定，再評(píng)聘第二專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　19、建立健全專業(yè)教師定期參加技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度，專業(yè)教師每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間應(yīng)不少于規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)，每2年應(yīng)有2個(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐，并作為教師提職、晉級(jí)的必要條件。專業(yè)教師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉要納入教師繼續(xù)教育的總體規(guī)劃之中。其他教師和管理人員也應(yīng)定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐和調(diào)研。有關(guān)行業(yè)和企業(yè)要積極為教師實(shí)踐鍛煉提供機(jī)會(huì)和條件。

　　六、加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

　　20、認(rèn)真落實(shí)教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，切實(shí)改善職業(yè)院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定在紡織服裝、電子信息、化工與冶金、建筑與運(yùn)輸、農(nóng)林養(yǎng)殖、商貿(mào)旅游等重點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，從醫(yī)藥、汽車、家電、數(shù)控技術(shù)、機(jī)械、食品等專業(yè)方面通過各種形式進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地是具有開放性、示范性、服務(wù)性功能的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原則上設(shè)置在辦學(xué)條件好、管理水平高的職業(yè)院校，要促進(jìn)各職業(yè)院校運(yùn)用現(xiàn)代教育思想和觀念進(jìn)行實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)方法和實(shí)訓(xùn)手段的改革。建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地不僅要完成教學(xué)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，還應(yīng)主動(dòng)面向市場開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，實(shí)行政府、企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共管，最大限度地提供足夠時(shí)間的、高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。市政府職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近期將重點(diǎn)扶持實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　七、完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作

　　21、落實(shí)“先培訓(xùn)、后輸出”政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，大力推行勞動(dòng)預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行糾正并給予處罰。用人單位招收、錄用人員，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書并取得職業(yè)資格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。城鎮(zhèn)中未能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)和農(nóng)村中未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或進(jìn)城務(wù)工的普通初中、高中畢業(yè)生，必須接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方可就業(yè)。

　　22、完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。勞動(dòng)保障、人事部門要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織加快完善職業(yè)資格和職業(yè)技術(shù)等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，增加考核的專業(yè)（工種），形成與職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)相互聯(lián)系、能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場需要的動(dòng)態(tài)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的制度。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。允許新興產(chǎn)業(yè)及行業(yè)排頭兵企業(yè)制定崗位（職業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門同意后進(jìn)行職業(yè)技能考核鑒定試點(diǎn)。要根據(jù)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的實(shí)際需要開展鑒定工作，做好相關(guān)服務(wù)。嚴(yán)禁在開展鑒定工作中亂收費(fèi)。

　　23、做好職業(yè)資格證書和技術(shù)等級(jí)證書認(rèn)定工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，全市確定10所左右具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所或技能鑒定基地，在勞動(dòng)保障、人事和教育部門等有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展職業(yè)資格鑒定工作。加強(qiáng)專業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通與銜接，學(xué)生技能鑒定理論部分要與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來，避免重復(fù)考核。國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校以及少數(shù)教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書者，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。教育、勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門制定職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能鑒定、資格證書及職業(yè)院校主體專業(yè)認(rèn)定的具體辦法。

　　八、堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)取勝，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的高技能人才

　　24、注重職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，大力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立完善職工培訓(xùn)制度，對(duì)廣大職工開展各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)營管理人員要深入開展以工商管理培訓(xùn)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要積極開展以“技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)、成果應(yīng)用、產(chǎn)品開發(fā)”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育；對(duì)各類技能人員和一線職工要強(qiáng)化以崗位技能和實(shí)用操作技術(shù)為主要內(nèi)容的技能型培訓(xùn)，廣泛開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他內(nèi)容的適應(yīng)性短期培訓(xùn)，不斷提升一線職工的技術(shù)等級(jí)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想政治教育和職業(yè)道德教育，不斷提高思想政治水平。

　　25、職業(yè)院校要全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)。貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，把大學(xué)生思想政治教育貫穿于教育教學(xué)全過程，把形勢與政策教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容，定學(xué)時(shí)，定學(xué)分。貫徹好山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的意見》，促進(jìn)大學(xué)生德智體美諸方面健康和諧發(fā)展。貫徹教育部《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，不斷培育青少年學(xué)生的愛國情感和民族精神。努力把職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。注重加強(qiáng)德育實(shí)踐活動(dòng)，努力提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

　　26、深化職業(yè)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步深化職業(yè)院校課程改革，徹底突破傳統(tǒng)教學(xué)模式，加強(qiáng)課程與教材建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)中心地位和教學(xué)研究，注重夯實(shí)學(xué)生文化基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，提高學(xué)生動(dòng)手能力和操作能力，全面提高教育質(zhì)量。采取措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)中職畢業(yè)生進(jìn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高就業(yè)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。高等職業(yè)院校要逐步擴(kuò)大面向中等職業(yè)學(xué)校招生的比例。

　　27、建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)真搞好人才、勞動(dòng)力市場預(yù)測與分析，為畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。積極協(xié)助符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生到國（境）外就業(yè)。

　　28、鼓勵(lì)實(shí)行畢業(yè)生“召回”制度。要做好畢業(yè)生情況的跟蹤調(diào)查與跟蹤服務(wù)，各有關(guān)部門和各職業(yè)院校要成立專門就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成專門就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，深入廠礦企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。有條件的學(xué)校對(duì)上崗后不能適應(yīng)工作或因企業(yè)倒閉等原因而下崗的畢業(yè)生，實(shí)行“召回”制度，在培訓(xùn)合格后重新推薦就業(yè)，為學(xué)生、家長解除后顧之憂。

　　九、堅(jiān)持多渠道籌措和增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障

　　29、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和省、市有關(guān)要求，用足用好已出臺(tái)的政策規(guī)定，確保國撥職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長。地方財(cái)政按每班城市10000元、農(nóng)村8000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)經(jīng)費(fèi)；城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%.自2005年開始，市級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力用于職業(yè)教育的比例要逐步提高。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)按照2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本費(fèi)用，專項(xiàng)用于職工教育和培訓(xùn)。

　　30、多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，完善政府、學(xué)校、學(xué)習(xí)者、企業(yè)、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)的多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或提供政府貼息貸款，多渠道為職業(yè)教育的發(fā)展提供保障。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校吸收社會(huì)資金用于學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。企業(yè)必須按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)行據(jù)實(shí)列支，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高列支比例，其中服務(wù)于技術(shù)開發(fā)的職工教育培訓(xùn)支出作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)據(jù)實(shí)列入成本費(fèi)用。對(duì)不按規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)的，縣級(jí)以上人民政府可以按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定，收回應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。區(qū)縣政府和市有關(guān)部門在安排使用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技開發(fā)和科技推廣經(jīng)費(fèi)以及扶貧資金時(shí)，把農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　31、加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理和改革。職業(yè)院校按規(guī)定收取的各項(xiàng)費(fèi)用要及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)財(cái)政部門要保證職業(yè)院校的各項(xiàng)收入全部用于學(xué)校教育支出，不得沖抵財(cái)政撥款。任何部門不得截留、挪用職業(yè)院校的收入。嚴(yán)禁向職業(yè)院校亂收費(fèi)。各職業(yè)院校要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。要改革財(cái)政投入方式，堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則。職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要采用獎(jiǎng)勵(lì)、直接補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)用于職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)建設(shè)及扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。

　　十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，共同營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會(huì)氛圍

　　32、各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，依法推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。各級(jí)政府要廢除各種限制職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策，真正把職業(yè)教育放到與普通教育同等重要的位置。要建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，每年對(duì)職業(yè)教育發(fā)展問題進(jìn)行專題研究，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要在政府指導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，定期研究職業(yè)教育工作中急需解決的重大問題，形成促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。把職業(yè)教育工作列為年度教育工作報(bào)告的重要內(nèi)容，向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告職業(yè)教育工作，并接受檢查和指導(dǎo)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的督導(dǎo)和職業(yè)院校的評(píng)估檢查。

　　33、市將進(jìn)一步完善以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，把職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)，作為評(píng)估省級(jí)、國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的重要內(nèi)容，作為評(píng)選職業(yè)院校先進(jìn)集體和先進(jìn)單位的重要條件。市建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況通報(bào)制度，每年把職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率向社會(huì)公布。在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入上，加大向畢業(yè)生就業(yè)率較高學(xué)校的傾斜力度。在職業(yè)學(xué)校的評(píng)估檢查中要加大畢業(yè)生就業(yè)率權(quán)重。

　　34、各有關(guān)部門和企業(yè)要逐步建立起以能力為導(dǎo)向的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制，努力改變職業(yè)培訓(xùn)中長期存在的“重知識(shí)、輕能力”、“重理論、輕實(shí)踐”的不良傾向，把提高職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為考核評(píng)估職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)人才特別是企業(yè)緊缺人才需求預(yù)測工作，為職業(yè)教育提供科學(xué)的導(dǎo)向和依據(jù)。

　　35、創(chuàng)新用人理念，提高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，倡導(dǎo)“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，營造社會(huì)創(chuàng)環(huán)境、崗位創(chuàng)品牌、個(gè)人創(chuàng)業(yè)績的良好氛圍。大力宣傳實(shí)際工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感。要定期開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)定其相應(yīng)的職業(yè)資格。各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育工作成績突出的單位和優(yōu)秀教師、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立優(yōu)秀技能人才政府津貼制度，認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力的通知》精神，將技能人才與科學(xué)和工程技術(shù)人才同等對(duì)待，高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生在政策上與大專以上學(xué)歷人員同等對(duì)待，提高技能人才的社會(huì)地位，開創(chuàng)有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能人才培養(yǎng)與使用的良好局面。