第一章 總 則

　　第一條 為了加強國家基層政權(quán)建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況制定本辦法。

　　第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政要貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，正確處理國家、集體、群眾之間的關(guān)系。

　　第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支的安排，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證重點，做到“收支平衡、略有節(jié)余、先收后支、量入為出、留有后備”。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政必須遵守國家法律、法規(guī)及上級政府和財政部門的規(guī)章制度，合理組織收入，嚴格管理支出。

　　第二章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的工作任務(wù)和收支范圍

　　第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的工作任務(wù)：

　?。ㄒ唬┳龊脛潥w鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國家預(yù)算收入的征收和管理；負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項預(yù)算外資金和國家規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的籌集分配和組織管理；辦理收入的解報和結(jié)算。

　　（二）分配核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政事業(yè)單位的預(yù)算，并審核撥付這些單位的支出用款，檢查、督促和指導(dǎo)行政事業(yè)單位管好用好資金，支持各項事業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┴撠?zé)財政支援農(nóng)村生產(chǎn)資金的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的撥付、發(fā)放、管理和回收工作。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)企業(yè)建立和健全各項財務(wù)制度，搞好經(jīng)營管理。

　　（五）檢查分析鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支的執(zhí)行情況。辦理財政預(yù)算、決算，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會做報告。

　?。┴瀼貓?zhí)行會計法，加強財政、財務(wù)、審計監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律。

　?。ㄆ撸┡浜嫌嘘P(guān)部門加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)各項社會集資和收費的管理工作，制止各種不合理攤派。

　?。ò耍┳龊脟鴰烊其N工作。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入來源由國家預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和自籌三部分資金組成。

　　國家預(yù)算內(nèi)收入包括，上級政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)個體工商戶的所得稅、產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅、獎金稅、城市維護建設(shè)稅，個人收入調(diào)節(jié)稅，集市交易稅，屠宰稅，牲畜交易稅，車船使用稅，建筑稅，契稅以及其他收入。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級工商企業(yè)的工商稅收，除縣政府所在地及在其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的規(guī)模較大，不宜下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的企業(yè)以外，都要下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

　　預(yù)算外收入包括，上級政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅附加、行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外收入，以及一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照國家規(guī)定征用的公用事業(yè)附加、罰沒款等收入。

　　自籌資金包括，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照國家規(guī)定征收的自籌收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳的利潤以及“定向限額”內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌部分的公用事業(yè)費。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的支出范圍由國家預(yù)算內(nèi)部分、預(yù)算外部分和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌支出三部分組成。

　　國家預(yù)算內(nèi)部分包括，上級政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理的行政管理費、文教衛(wèi)生科學(xué)事業(yè)費、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)林水事業(yè)費、城市維護費等。

　　預(yù)算外部分包括，用預(yù)算外收入安排的發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)支出、中小學(xué)校舍維修費、廣播站經(jīng)費和街道、鄉(xiāng)道維修費以及村鎮(zhèn)建設(shè)支出等。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌支出包括，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府用自籌資金安排的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企事業(yè)支出和支援農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、以及行政、文教、衛(wèi)生事業(yè)支出等。

　　第八條 列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的，除第六、第七條收支外，還有國家撥給和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本級的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和無償改為有償收回的資金等。

　　第九條 國家預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可以統(tǒng)籌安排，但要分別記帳和結(jié)算，并向上級財政部門作出報告。

　　第三章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的管理體制

　　第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政應(yīng)按“劃分收支、分級管理”和“核定收支、收支掛鉤”的原則確定財政體制。

　　第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制要由一定一年逐步發(fā)展到一定幾年。

　　第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政原則上應(yīng)設(shè)金庫。有條件的地方，可以進行建庫試點；沒有條件建立金庫的，其收入要全部交縣級金庫，鄉(xiāng)一級財政支出暫由縣級財政借款，年終按體制結(jié)算。

　　第四章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政機構(gòu)和崗位責(zé)任制

　　第十三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要設(shè)立財政所，財政所是國家財政的基層組織，又是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職能機構(gòu)。

　　第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的干部，可根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)模大小，業(yè)務(wù)繁簡程度，進行配備。人員要保持相對穩(wěn)定，不要抽調(diào)或兼職做其他工作。財政所人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上一級財政部門共同管理。

　　第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的干部，由現(xiàn)有的在職國家干部和大、中專畢業(yè)生中解決。需要錄用合同制干部，要按勞動人事部門有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所設(shè)所長、總預(yù)算會計和農(nóng)財、企財、行財、鄉(xiāng)村建設(shè)財務(wù)專管員。根據(jù)業(yè)務(wù)量、人力狀況，可設(shè)專職或兼職。

　　第十七條 省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）財政部門都要設(shè)立相應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理機構(gòu)，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政、財務(wù)工作。

　　第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理制度

　　第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政要建立預(yù)算制度。年初編制年度預(yù)算，執(zhí)行中編報月報、季報，年終編制決算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的年度預(yù)算和決算，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查通過，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的預(yù)算、月報、季報、和決算，要按期報送縣（市、區(qū)）財政局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層行政事業(yè)單位也應(yīng)定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所送規(guī)定的財務(wù)會計報表和預(yù)、決算。

　　第十九條 屬于劃給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍的各項資金，統(tǒng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所管理。財政所要按照資金的性質(zhì)，分清各種資金渠道，明確使用范圍和管理體制，并相應(yīng)地在銀行或信用社開設(shè)帳戶。

　　對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的超收分成和支出結(jié)余等機動財力，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排，主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)和支持生產(chǎn)。

　　對國家下達的專項資金指標，不準侵占挪用，不準截留國家財政收入。

　　各主管部門不得亂開減收增支的口子。

　　第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政要建立健全符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政特點的總預(yù)算會計制度、報表制度。行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)可按現(xiàn)行的單位預(yù)算會計制度和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財會制度執(zhí)行。

　　第六章 加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　第二十一條 各級人民政府要重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作，經(jīng)常了解情況，幫助解決問題，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作人員正確履行職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要指定一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作。

　　第二十二條 各有關(guān)部門要積極配合財政部門將應(yīng)該下劃的財政收支下劃給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共同做好財務(wù)管理工作。

　　第二十三條 在沒有獨立建立稅務(wù)所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收稅的稅務(wù)所派出稅務(wù)專管員與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所一起辦公，共同組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入。稅務(wù)部門要指定人員按月把屬于劃給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入范圍的稅收分別統(tǒng)計出來，及時準確地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門提供收入統(tǒng)計數(shù)字。

　　第二十四條 人民銀行、專業(yè)銀行和工商行政管理等部門要同財政部門密切配合，共同把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作做好。

　　第七章 附 則

　　第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　第二十六條 各市、地、州可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制訂具體實施辦法，報省財政廳備案后實施。

　　第二十七條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

　　1986年11月8日