各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　《2005年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2005年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、大力開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治

　　（一）進(jìn)一步開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)），加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。深入實(shí)施食品放心工程，抓好肉類、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒類、兒童食品、保健品等與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)品種的整治，促進(jìn)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)群眾食品消費(fèi)安全感。

　　（二）繼續(xù)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售藥品和非法回收、郵購(gòu)、添加藥品的違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)，整治中藥材市場(chǎng)，進(jìn)一步提高群眾用藥安全水平。

　?。ㄈ?qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)控。加大源頭治理力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管和整治，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為。全面推行藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　（四）加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村小作坊以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，將食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)和執(zhí)法資源向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

　　二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善工作方案和各項(xiàng)制度，并對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，增強(qiáng)行動(dòng)效果。

　?。┩七M(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。注意發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的普遍問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　（七）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和輿論宣傳。組織開(kāi)展對(duì)機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)管理者和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)用保護(hù)規(guī)則的能力。組織好2005年“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。

　　三、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為

　?。ò耍┘哟髮?duì)媒體違法違規(guī)廣告的整治力度。全面落實(shí)全省新聞媒體廣告秩序集中整治電視會(huì)議精神，重點(diǎn)整治新聞媒體違法違規(guī)發(fā)布的食品、藥品、保健品和醫(yī)療服務(wù)廣告，凈化廣告市場(chǎng)。

　?。ň牛┐驌舴欠ㄐ嗅t(yī)。重點(diǎn)打擊無(wú)證行醫(yī)，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為，取締非法性病診療活動(dòng)，查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)和利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，保障人民群眾健康權(quán)益。

　?。ㄊ┐驌羯藤Q(mào)活動(dòng)中的各類商業(yè)欺詐行為。重點(diǎn)打擊虛假促銷、騙取特許加盟費(fèi)、冒用名優(yōu)品牌標(biāo)識(shí)的行為，整治服務(wù)業(yè)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)。整治外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)查處對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)布虛假信息、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、倒買倒賣配額和許可證的行為。

　　（十一）加大打擊非法傳銷活動(dòng)和處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”的力度。重點(diǎn)打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷，嚴(yán)查社會(huì)影響大、參與人員多的重大案件，摧毀傳銷組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真汲取“消費(fèi)儲(chǔ)值”問(wèn)題教訓(xùn)，及時(shí)揭露受騙人數(shù)眾多、尚未敗露的商業(yè)騙局，并依法查處和取締，防止蔓延擴(kuò)散。

　　四、集中整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)

　?。ㄊ┮苑N子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、農(nóng)機(jī)及配件等大類和品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)以產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)主體資格為主要內(nèi)容的監(jiān)管，突出重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)健農(nóng)時(shí)，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　（十三）加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)及鄉(xiāng)村農(nóng)資集散地和經(jīng)營(yíng)門店、攤點(diǎn)的檢查，堵住假劣農(nóng)資的流通渠道，不斷提高放心農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

　　五、統(tǒng)籌抓好其他專項(xiàng)整治

　?。ㄊ模┻M(jìn)一步整治安全生產(chǎn)秩序，繼續(xù)抓好金融、土地、文化、出版、價(jià)格、房地產(chǎn)、建筑、建材、汽車及配件等市場(chǎng)秩序的整治。

　?。ㄊ澹┐驌魝卧臁⒌官u、違規(guī)使用發(fā)票等涉稅違法犯罪行為，認(rèn)真開(kāi)展以個(gè)人所得稅為重點(diǎn)的地方稅收專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化征管和堵塞漏洞的措施，保障稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　（十六）保持對(duì)卷煙打假的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法制售假煙行為，破除非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

　　六、加快建立市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄊ撸┻M(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度和體系。進(jìn)一步建立和完善索證索票、檢驗(yàn)檢疫、購(gòu)銷臺(tái)帳等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步完善日常監(jiān)管、信息、信用、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)警應(yīng)急處理、目標(biāo)責(zé)任考核等七大體系建設(shè)。落實(shí)食品藥品信息發(fā)布制度，搭建信息發(fā)布平臺(tái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工體系，強(qiáng)化源頭治理。

　　（十八）積極探索市場(chǎng)監(jiān)管新方式。以建立和發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)、行政監(jiān)管網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)為基本手段，探索建立和完善企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)，在市場(chǎng)監(jiān)管重要領(lǐng)域探索和推進(jìn)行政綜合執(zhí)法。積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，大力實(shí)施超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村、檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)市場(chǎng)、12315進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村藥品配送網(wǎng)和食品藥品監(jiān)管網(wǎng)，逐步構(gòu)建起覆蓋農(nóng)村的商品流通網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，強(qiáng)化大案要案查處，依法加大對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的打擊力度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善聯(lián)合督查、案件督辦、新聞宣傳、調(diào)查研究等工作制度，促進(jìn)整規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。