各區(qū)縣委、人民政府，高新區(qū)工委、管委會，齊魯化工區(qū)工委、管委會，各大企業(yè)，各高等院校，市委各部委，市政府各部門，各人民團(tuán)體，軍分區(qū)：

　　現(xiàn)將市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　2005年8月23日
市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號），促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（魯辦發(fā)〔2004〕24號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的重大意義

　　近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場繁榮、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，民營經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模普遍偏小，成長性不強(qiáng)，實(shí)力較弱，發(fā)展中遇到許多難題自身難以解決。其中一個很重要的原因是服務(wù)體系不健全，特別是服務(wù)機(jī)構(gòu)較少、市場分割、部門壟斷、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、運(yùn)作和管理不規(guī)范等問題還比較突出，難以為民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供有效服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對服務(wù)體系建設(shè)的要求十分迫切。實(shí)踐證明，成熟健全的服務(wù)體系是保證民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。大力培育和發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化、社會化服務(wù)組織，維護(hù)和協(xié)調(diào)不同利益主體的合法權(quán)益，充分發(fā)揮各類服務(wù)組織在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，形成覆蓋全市、面向民眾創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的便捷高效的服務(wù)體系，對于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化社會資源配置，強(qiáng)化社會服務(wù)功能，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　二、加快民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和基本原則

　　指導(dǎo)思想：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》精神，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著眼民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，統(tǒng)籌服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，大力培育和發(fā)展各類社會化服務(wù)組織，建成多層次、多渠道、政府指導(dǎo)、全社會積極參與的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全市民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

　　任務(wù)目標(biāo)：力爭用3—5年時間在全市初步建立起體系完備、功能健全、服務(wù)完善、監(jiān)管合理的民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)融資服務(wù)、招商引資、信用擔(dān)保、信用評價、人才培育、技術(shù)支持、市場開拓、信息化建設(shè)、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會（商會）十大服務(wù)平臺。