各縣市區(qū)物價局：

　　為及時應(yīng)對市場價格異常波動，保持市場價格基本穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定《煙臺市應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。

　　附件：煙臺市應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案

　　二○○四年四月二十八日

　　煙臺市應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案

　　第一章 總則

　　第一條 為應(yīng)對商品和服務(wù)價格異常波動，保持市場價格的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《山東省應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　第二條 本預(yù)案的適用范圍

　?。ㄒ唬┮话銉r格異常波動，是指發(fā)生價格異常波動的商品和服務(wù)品種較少，波及范圍不大，市場秩序出現(xiàn)混亂跡象，人們的購買心理發(fā)生明顯變化，社會經(jīng)濟活動受到一定影響，如不加以控制則有可能繼續(xù)惡化的情形。

　　（二）重大價格異常波動，是指發(fā)生價格異常波動的商品和服務(wù)品種較多，波及范圍較廣，市場秩序開始混亂，人們產(chǎn)生恐慌心理，社會經(jīng)濟活動受到較大影響的情形。

　　第三條 應(yīng)對價格異常波動工作原則

　?。ㄒ唬┛焖俜磻?yīng)原則。發(fā)生價格異常波動時，必須第一時間作出反應(yīng)，第一時間作出預(yù)警，第一時間報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壩飪r部門，第一時間采取措施。

　　（二）綜合調(diào)控原則。針對價格異常波動的不同情況，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，調(diào)控市場，平抑價格。

　?。ㄈ┓旨壺撠?zé)原則。當(dāng)價格異常波動發(fā)生在某個縣市區(qū)范圍內(nèi)時，主要由當(dāng)?shù)匚飪r部門負責(zé)處置，并及時向上級物價部門和同級人民政府報告，市物價局負責(zé)指導(dǎo)；當(dāng)價格異常波動發(fā)生在兩個以上縣市區(qū)范圍內(nèi)時，市物價局負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，相關(guān)縣市區(qū)物價部門負責(zé)具體處置；當(dāng)價格異常波動發(fā)生在全市范圍時，主要由市物價局負責(zé)組織處置，縣市區(qū)物價部門按照市物價局的要求負責(zé)本轄區(qū)的具體處置工作。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓瓌t。應(yīng)對價格異常波動工作必須按照法定權(quán)限和程序進行。實施干預(yù)措施，要嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定；查處價格違法案件，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　（五）部門聯(lián)動原則。應(yīng)對價格異常波動工作要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對工作。

　　第四條 應(yīng)對價格異常波動工作制度

　?。ㄒ唬?yīng)急值班制度。發(fā)生一般價格異常波動時，要確保每天8小時工作內(nèi)有足夠的人員值班，接聽價格舉報電話，密切監(jiān)控市場價格；發(fā)生重大價格異常波動時，要確保每天24小時有足夠的人員值班，對市場價格進行全天監(jiān)控，價格舉報保持全天暢通。

　　（二）價格監(jiān)測預(yù)警報告制度。當(dāng)市場發(fā)生價格異常波動時，各級物價部門要立即組織力量對市場價格進行跟蹤監(jiān)測，分析市場價格變化形勢，判斷價格異常波動的情形，并啟動相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警報告制度。一般價格異常波動實行一周一報或一周三報制度，重大價格異常波動實行一周三報或一天一報制度，緊急情況隨時報告。監(jiān)測預(yù)警報告制度啟動后，各報告單位必須按照規(guī)定的品種、范圍和時間要求，全面、及時、準確上報。

　?。ㄈ﹥r格干預(yù)措施特別審批制度。發(fā)生價格異常波動且需要采取價格干預(yù)措施時，市物價局要及時報請市政府向省政府請示，對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施；必要時通過市政府提請省政府向國務(wù)院請示采取臨時集中定價權(quán)、部分或者全部凍結(jié)價格的緊急措施。市和縣市區(qū)物價部門負責(zé)價格干預(yù)措施、緊急措施的組織實施。

　?。ㄋ模﹥r格監(jiān)督檢查制度。市場價格異常波動發(fā)生后，各級物價檢查機構(gòu)要迅速組織力量，采取調(diào)查、提醒、告誡、檢查等方式，對市場價格進行全面監(jiān)管。對囤積居奇、哄抬物價、拒不執(zhí)行價格干預(yù)措施和緊急措施等嚴重擾亂市場秩序的，要依法從重處罰；并通過新聞媒體公開曝光。

　　第二章 組織機構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條 各級物價部門均應(yīng)成立應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)防范和應(yīng)對價格異常波動的組織、協(xié)調(diào)和處置工作。

　　第六條 成立煙臺市物價局應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長擔(dān)任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，辦公室、法規(guī)科、價格管理科、收費管理科、市物價檢查、市工農(nóng)業(yè)成本調(diào)查隊主要負責(zé)人為成員。

　　第七條 市物價局應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并分設(shè)綜合、監(jiān)控、檢查三個職能工作小組。

　　第八條 市物價局應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　　（一）制定、修改應(yīng)對價格異常波動預(yù)案；

　　（二）根據(jù)市場價格形勢，認定價格異常波動的情形；

　?。ㄈ┭芯刻岢鰞r格干預(yù)措施方案，報請市政府請示省政府批準后實施；

　　（四）組織全市物價部門開展價格異常波動應(yīng)對工作；

　?。ㄎ澹┎渴痖_展全市市場價格監(jiān)督檢查；

　?。κ袌鰞r格異常波動情況進行宣傳引導(dǎo)；

　?。ㄆ撸┩瓿墒姓褪∥飪r局交辦的其他工作。

　　第九條 市物價局應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是

　?。ㄒ唬┚C合組主要負責(zé)起草、擬定具體工作方案、價格監(jiān)管和價格干預(yù)措施、綜合匯報材料；組織召開相關(guān)會議；開展對外聯(lián)絡(luò)和宣傳工作。

　?。ǘ┍O(jiān)控組主要負責(zé)市場價格信息的收集與傳遞；價格趨勢的預(yù)測與分析；判斷價格異常波動的情形；提出相關(guān)的對策建議。

　?。ㄈz查組主要負責(zé)相關(guān)價格監(jiān)管和干預(yù)措施的落實；受理價格舉報，開展市場價格監(jiān)督檢查，提出對各種價格違法案件的處理意見，落實各種處罰措施；督查和指導(dǎo)全市的價格檢查工作。

　　第十條 參與應(yīng)對價格異常波動工作的所有工作人員，要嚴格遵守有關(guān)保密制度，未經(jīng)批準，不得披露市場價格波動情況，避免引起社會混亂。

　　第三章 各類預(yù)案

　　第十一條 應(yīng)對一般價格異常波動工作預(yù)案

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)市場價格異常波動后，立即啟動應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案。各有關(guān)人員要迅速到位，掌握情況，分析判斷市場價格形勢，提出應(yīng)對措施意見，及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壩飪r部門。

　?。ǘ┐_定價格監(jiān)控的品種、范圍和監(jiān)測頻率，立即啟動一般價格異常波動監(jiān)測預(yù)警報告制度和值班制度。

　?。ㄈ┭杆僬匍_新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)公告，公布有關(guān)價格法律法規(guī)政策，重申對價格違法行為的處罰規(guī)定；通報市政府或物價部門的立場、態(tài)度及將采取的措施；提醒經(jīng)營者加強自律，守法經(jīng)營；告誡違法經(jīng)營者立即停止并糾正價格違法行為；告知廣大消費者保持冷靜，不要盲目跟風(fēng)，并舉報違法經(jīng)營者。

　?。ㄋ模┭杆倥沙鰴z查組開展價格監(jiān)督檢查。對價格違法行為，依法實施行政處罰，并通過新聞媒體進行曝光，形成震懾警示的高壓態(tài)勢，防止價格異常波動擴大、蔓延；對不構(gòu)成價格違法的，給予提醒、告誡，防止其跟風(fēng)和推波助瀾。

　　第十二條 應(yīng)對重大價格異常波動工作預(yù)案

　　出現(xiàn)重大價格異常波動后，除采取第十一條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┝⒓磫又卮髢r格異常波動監(jiān)測預(yù)警報告制度和值班制度。

　?。ǘ┘皶r提出擴大商品生產(chǎn)、促進商品流通、吞吐儲備物資、實行財政補貼、稅費減免等保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定群眾生活的措施意見，報請當(dāng)?shù)卣鷾屎?，各有關(guān)部門組織實施。

　?。ㄈ┨嵴埵姓蚴≌埵緦嵤﹥r格干預(yù)措施；必要時通過市政府提請省政府向國務(wù)院請示采取價格緊急措施。

　　（四）對囤積居奇、哄抬物價等嚴重擾亂市場秩序的行為，依法從重處罰、嚴厲打擊。

　　第四章 其他工作

　　第十三條 價格異常波動平抑后，要及時提請市政府向省政府請示或通過省政府提請國務(wù)院解除價格干預(yù)措施和緊急措施。

　　第十四條 價格異常波動平抑后，各級物價部門要全面進行工作總結(jié)，修改和完善應(yīng)對工作預(yù)案，對表現(xiàn)突出和作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

　　第五章 附 則

　　第十五條 各地可根據(jù)本預(yù)案制定具體實施辦法。

　　第十六條 本預(yù)案由煙臺市物價局負責(zé)解釋。

　　第十七條 本預(yù)案自2004年5月1日起施行。