各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

　　《濰坊市食品安全信用體系建設(shè)實施方案》和《濰坊市食品藥品放心工程實施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二ΟΟ五年一月三十一日

　　濰坊市食品安全信用體系建設(shè)實施方案

　　為了保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，提高全市食品安全水平，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制訂的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合我市實施食品放心工程的實際和食品安全現(xiàn)狀，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，狠抓源頭建設(shè)、輿論引導(dǎo)、市場準入、誠信教育及綜合治理，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成富有濰坊特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽，促進食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　二、基本原則

　　遵循先易后難，先點后面，先城區(qū)后鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實施的原則，積極探索，穩(wěn)步推進，把與人民群眾生活息息相關(guān)的糧油、蔬菜、肉類、乳類、餐飲等行業(yè)（品種）的信用體系建設(shè)作為重點先行，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步向食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)延伸，在整個食品行業(yè)全面推開。

　　三、運作方式

　　采取政府推動、部門組織、企業(yè)為主、社會參與的方式，按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主，品種監(jiān)督為輔”的要求，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)的組織與實施。根據(jù)各監(jiān)管環(huán)節(jié)食品行業(yè)、企業(yè)特點，由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門確定首批食品安全信用體系建設(shè)的行業(yè)、企業(yè)。允許和支持社會中介機構(gòu)對企業(yè)的食品安全信用建設(shè)提供服務(wù)。

　　四、任務(wù)目標

　　（一）具體分工

　　市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，海洋與漁業(yè)局負責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，市工商局負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)，市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，并負責(zé)對其質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，市貿(mào)易辦負責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生局負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)，并對相關(guān)食品安全環(huán)節(jié)實施衛(wèi)生許可，其它部門根據(jù)《濰坊市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位工作職責(zé)》開展工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門既相對獨立開展工作，又要相互配合。

　?。ǘ┚唧w目標

　　1.2005年各食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)比例分別達到：生豬屠宰環(huán)節(jié)50%；初級農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)35%；漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)35%；食品流通環(huán)節(jié)40%；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)40%；餐飲消費環(huán)節(jié)50%，至2007年全面完成食品安全信用體系建設(shè)工作。

　　2.環(huán)節(jié)監(jiān)管部門對年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)的考核評估率達到100%.

　　3.通過A、B級考核評估的企業(yè)達到年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)總數(shù)的80%以上。

　　五、主要措施

　?。ㄒ唬┚幹凭唧w工作方案

　　各食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門根據(jù)確定的首批行業(yè)、企業(yè)特點，于2005年2月底前制訂出行業(yè)信用體系建設(shè)具體實施方案，并負責(zé)組織實施。具體工作方案主要包括：

　　1.食品安全信用征集制度。食品安全信用具體實施方案應(yīng)確定食品安全信用的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容和具體征集要求等，做到既有指導(dǎo)性，又有操作性。

　　2.食品安全信用評價制度。食品安全信用具體實施方案中的食品安全信用評價制度的重點是確定各類食品評價機構(gòu)、評價指標、評價原則、評價方法以及評價效力，做到評價公開、公平。

　　3.食品安全信用分類管理制度。各食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全信用評價結(jié)果，分成A、B、C、D四類，按照信用等級的高低，采取不同的監(jiān)管措施。

　?。ǘ╅_展信用宣傳教育

　　由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責(zé)，在3月底前分別組織食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者進行食品安全法律知識、社會信用基礎(chǔ)知識和食品放心工程知識等方面的培訓(xùn)，逐步形成以法律為基礎(chǔ)，以道德為支撐的食品安全信用平臺，提高試點單位和個人的信用意識和知識水平。

　?。ㄈ┌l(fā)布食品安全信用信息

　　市政府授權(quán)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會為食品安全信用權(quán)威發(fā)布單位。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門將實施情況和相關(guān)信息每月一次報送市食品藥品協(xié)調(diào)委員會辦公室，根據(jù)綜合評定，對相關(guān)企業(yè)、相關(guān)食品品牌的信用信息報經(jīng)市政府批準后，通過新聞媒體和市政府信息網(wǎng)站予以發(fā)布。

　　六、工作步驟

　　食品安全信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和長期的工作任務(wù)，要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。2005年的食品安全信用體系建設(shè)工作分三個階段進行：

　　（一）宣傳發(fā)動（2005年1月—2月）

　　1.成立組織。成立食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、海洋與漁業(yè)、貿(mào)易辦、食品行辦為成員（名單附后）。各縣市區(qū)及相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)和組織好這方面的工作。

　　2.制定工作方案。各縣市區(qū)和相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要按照全市方案的要求，在2005年2月底前將本地、本部門的工作方案，報市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。

　　3.采取多種形式搞好宣傳發(fā)動工作。通過召開食品安全信用體系建設(shè)動員大會，新聞媒體加強信用體系建設(shè)的報道，食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室編發(fā)工作簡報等形式，廣泛宣傳食品安全信用體系建設(shè)的目的、意義，組織好食品安全信用體系建設(shè)宣傳月活動。

　　4.抓好教育和培訓(xùn)工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門圍繞食品安全信用體系建設(shè)內(nèi)容、指標體系、制度規(guī)范、管理服務(wù)辦法等基本知識和食品安全信用體系建設(shè)的具體要求，對監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)的企業(yè)搞好教育和培訓(xùn)。

　?。ǘ┱D規(guī)范（2005年3月-11月）

　　1.動員各方力量，通過組織引導(dǎo)、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管，使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的誠信度有明顯提高。

　　2.引入強制退出機制，對不講道德誠信的食品企業(yè)予以曝光并責(zé)令退出食品行業(yè)。

　　3.建立企業(yè)信用檔案，全面推行誠信等級制度。由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門綜合評定系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的信用等級，根據(jù)食品企業(yè)食品質(zhì)量信譽度和食品污染風(fēng)險度，將食品企業(yè)食品安全信譽分為A、B、C、D四級，并予授信，實行分級管理。

　　4.所有食品企業(yè)實行公開承諾、社會公示和責(zé)任分解制度，逐步建成誠信建設(shè)的長效管理機制。

　　（三）總結(jié)表彰（2005年12月）

　　1.總結(jié)一年來信用體系建設(shè)工作的經(jīng)驗和所取得的成績，并上報省食品安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.召開全市食品安全信用體系建設(shè)工作總結(jié)表彰會議。由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門從實施信用體系建設(shè)的每個食品行業(yè)推出2個企業(yè)，作為A類信用企業(yè)在全市進行表彰。

　　3.向省有關(guān)部門申報食品安全市，并迎接評審。

　　附：濰坊市食品安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　濰坊市食品安全信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：辛丕宏?。ǜ笔虚L）

　　副組長：張敦柏　（市長助理）

　　玄承洵?。ㄊ姓泵貢L）

　　咼智義?。ㄊ惺称匪幤繁O(jiān)管局局長）

　　成　員：張光武　（市農(nóng)業(yè)局副局長）

　　任守功?。ㄊ行l(wèi)生局副局長）

　　馬欽超　（市工商局副局長）

　　李洪亮?。ㄊ匈|(zhì)監(jiān)局副局長）

　　韓國慶?。ㄊ行竽辆指本珠L）

　　趙現(xiàn)振　（市海洋與漁業(yè)局副局長）

　　宋希明?。ㄊ惺称匪幤繁O(jiān)管局副局長）

　　胡式華　（市貿(mào)易辦公室副主任）

　　丁樹明?。ㄊ惺称沸袠I(yè)辦公室主任）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。咼智義同志兼任辦公室主任，張光武、任守功、馬欽超、李洪亮同志兼任辦公室副主任。

　　濰坊市食品藥品放心工程實施方案

　　一、總體思路

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和全國實施食品藥品放心工程電視電話會議精神，針對當前食品藥品安全中存在的突出問題，結(jié)合當前食品藥品安全形勢，實施食品藥品放心工程。進一步打擊制售假劣食品藥品的違法活動，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的行為。對食品要強化源頭污染的治理，實施嚴格的市場準入制度，加強“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)全方位的嚴格監(jiān)管；對藥品進行集中整頓，規(guī)范中藥材專業(yè)市場。食品藥品放心工程，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，從實際出發(fā)，確定階段內(nèi)目標，提出切實可行的措施。以階段性成果帶動長效機制的建立，促進食品藥品市場的全面規(guī)范，確保人民飲食用藥的安全放心。

　　二、食品放心工程工作安排

　?。ㄒ唬┦称贩判墓こ痰闹攸c：突出源頭污染治理和與百姓生活關(guān)聯(lián)度較高的品種，打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動。

　　重點品種：糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。

　　重點環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點；重點品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)；餐飲服務(wù)業(yè)、學(xué)生食堂和建筑工地食堂。

　　從現(xiàn)在開始，通過階段性整治，在2005年底前基本達到下列目標：

　　1.非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制。

　　2.重點品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高。

　　3.無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為得到有效遏制。

　　4.制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時查處。

　　5.群體性食物中毒等嚴重食品安全事故得到杜絕。

　?。ǘ娀瘜κ称吩搭^污染的治理。

　　預(yù)期目標：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標率較年初有明顯下降。

　　主要措施：

　　1.農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、海洋和漁業(yè)局要加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，全面實施“無公害食品行動計劃”。以解決蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留為突破口，進行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為主線，進行畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治；以查氯霉素污染為切入點，進行水產(chǎn)品藥物殘留超標整治。嚴格按農(nóng)業(yè)部公告發(fā)布的禁用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對農(nóng)業(yè)投入品管理的力度。

　　2.農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)委等部門針對重點品種，在各環(huán)節(jié)建立和完善食品質(zhì)量安全市場準入制度，索證、索票制度，監(jiān)督檢查企業(yè)建立完整的購銷臺賬，保證各環(huán)節(jié)進貨渠道合法，加強檢測檢驗，確保貨源質(zhì)量安全。

　　3.食品藥品監(jiān)管局組織有關(guān)監(jiān)管部門力量，重點對食品源頭污染治理進行綜合監(jiān)督和檢查，對重點品種整治效果作出評價。

　　（三）嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營行為。

　　預(yù)期目標：建立食品管理各環(huán)節(jié)的準入條件和標準，突出流通渠道的規(guī)范和企業(yè)購銷記錄制度的監(jiān)督實施，依法實行行政許可，嚴格把關(guān)；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出機制。

　　主要措施：

　　農(nóng)業(yè)局根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家和行業(yè)標準制定修訂計劃，突出無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標準的制定修訂；引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立以自檢為主的速測網(wǎng)絡(luò)；對無公害食品生產(chǎn)基地開展采收前檢測和對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品開展檢測；實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場準入關(guān)。

　　衛(wèi)生局重點組織對學(xué)校食堂、餐飲單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店等以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。做好大案要案的查處工作。進一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標準和食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　質(zhì)監(jiān)局全面推進加工食品質(zhì)量安全市場準入制度，認真開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等方面進行審查。今年年底完成對米、面、油、醬油、醋等五類食品的審查、發(fā)證，并逐步對肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等10類食品實行質(zhì)量安全市場準入制度。嚴格生產(chǎn)條件，凡不具備保證食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準開業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的要立即停業(yè)整頓。凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，不準出廠銷售。對食品制假重點品種、重點區(qū)域組織專項執(zhí)法檢查和打假行動，嚴厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點。會同有關(guān)部門加快農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全標準的制定修訂工作，推廣農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建立完善統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品食品標準、認證、檢驗檢測體系。

　　工商局對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場主體準入關(guān)。嚴格檢查進入市場的食品質(zhì)量，重點組織對糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費食品的專項質(zhì)量抽查，及時向社會公布抽查結(jié)果。對食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊商標專用權(quán)、標識使用違法行為等，嚴肅查處，監(jiān)管到位。

　　經(jīng)貿(mào)委加強對食品流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進流通體制改革。加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機制，實施上市銷售食品安全市場責(zé)任制。建立健全食品安全檢測體系，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度，嚴把市場準入關(guān)。建立具有保障食品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，年內(nèi)爭取在每個縣市區(qū)建立一個樣板市場。

　　公安局督導(dǎo)及時依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，配合有關(guān)行政管理部門依法行政，查處暴力抗法案件。

　　海關(guān)、進出口檢驗檢疫局按照職能分工，認真履行食品進出口監(jiān)管職責(zé)。

　　食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督食品市場準入條件和標準的落實情況，監(jiān)督檢查各有關(guān)部門行政審批責(zé)任制的落實情況。

　　各有關(guān)部門積極推行信用體系建設(shè)，強化食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品市場主辦者、大型超市經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的意識。要積極探索規(guī)范食品流通安全管理制度，完善和規(guī)范市場準入制度，注意總結(jié)食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，“農(nóng)改超”，食品購銷索證、索票等經(jīng)驗并加以推廣。

　　（四）取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊制售假劣食品違法犯罪活動。

　　預(yù)期目標：取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，全市重大制售假劣食品違法犯罪活動得到有效遏制。

　　主要措施：

　　1.由市政府發(fā)出公告，要求城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域無證照食品加工經(jīng)營點限期關(guān)閉。

　　2.組織有關(guān)部門，在全市對城鄉(xiāng)結(jié)合部非法加工經(jīng)營點進行拉網(wǎng)式檢查，徹底清除無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為。

　　3.各縣市區(qū)集中查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品，在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商標侵權(quán)、虛假廣告宣傳等行為。涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品案件，有關(guān)部門要及時移送公安機關(guān)立案偵察。

　　4.公安機關(guān)配合有關(guān)行政管理部門，采取有效措施，依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的案件，追根溯源，搗毀制假窩點，嚴懲制假售假違法犯罪分子。

　?。ㄎ澹┳ズ孟M環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出學(xué)校食堂和餐飲業(yè)食品安全的管理。

　　預(yù)期目標：建立學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理規(guī)范，分地區(qū)、分類別進行試點，全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

　　主要措施：

　　1.衛(wèi)生局組織對全市所有學(xué)校食堂進行一次突擊檢查，逐步完善監(jiān)管措施。

　　2.對餐飲業(yè)按照量化分級管理規(guī)定，確定重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

　　3.衛(wèi)生局、教育局建立學(xué)校食堂衛(wèi)生責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

　?。└愫檬称钒踩庞皿w系建設(shè)。

　　預(yù)期目標：

　　1.2005年各食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)比例分別達到：生豬屠宰環(huán)節(jié)50%；初級農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)35%；漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)35%；食品流通環(huán)節(jié)40%；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)40%；餐飲消費環(huán)節(jié)50%.至2007年全面完成食品安全信用體系建設(shè)工作。

　　2.環(huán)節(jié)監(jiān)管部門對年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)的考核評估率達到100%.

　　3.通過A、B級考核評估的企業(yè)達到年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)總數(shù)的80%以上。

　　主要措施：

　　市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，海洋與漁業(yè)局負責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，市工商局負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)，市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，并負責(zé)對其質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，貿(mào)易辦負責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生局負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)，并對相關(guān)食品安全環(huán)節(jié)實施衛(wèi)生許可，其它部門根據(jù)《濰坊市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位工作職責(zé)》開展工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門既相對獨立開展工作，又要相互配合。

　　三、藥品放心工程工作安排

　　實施藥品放心工程必須加大對藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的監(jiān)督。今年要突出抓好以下幾項工作：

　　（一）嚴厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法活動。

　　預(yù)期目標：查處一批制假售假大案要案，取締一批違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，搗毀一批制假售假窩點，凈化藥品、醫(yī)療器械市場，保證人民群眾用藥安全、有效。

　　主要措施：

　　1.市食品藥品監(jiān)督管理局、公安局繼續(xù)深入開展聯(lián)合打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械專項行動。

　　2.嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械行為，對已注冊產(chǎn)品進行全面清查。對不屬醫(yī)療器械的增高儀、減肥儀、點穴治療儀及部分日常生活用品冠以醫(yī)療作用的產(chǎn)品，堅決清理，已發(fā)放注冊證的予以撤銷；重新審核植入體內(nèi)的整容、矯形醫(yī)用生物材料的使用說明書，嚴格注明禁忌癥和注意事項，對不符合要求的，禁止其產(chǎn)品銷售。

　　3.對一次性使用醫(yī)療器械、心臟起搏器、骨科內(nèi)固定器材等納入國家重點監(jiān)管醫(yī)療器械產(chǎn)品，全面檢查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范的情況。對擅自降低生產(chǎn)條件，不按要求組織生產(chǎn)的，依法嚴肅查處。

　　對無證產(chǎn)品進行全面查處，依法嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械行為，加大對醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗和虛假醫(yī)療器械廣告查處力度。

　?。ǘ╅_展對中藥材專業(yè)市場整治。

　　預(yù)期目標：建立中藥材專業(yè)市場監(jiān)管責(zé)任制，確保中藥材專業(yè)市場合法經(jīng)營。

　　主要措施：

　　1.市食品藥品監(jiān)管局、公安局、工商局聯(lián)合開展一次對中藥材專業(yè)市場的整治。中藥材專業(yè)市場嚴禁銷售各種中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材，嚴禁銷售假劣中藥材，違者一律依法嚴厲查處。

　　2.建立中藥材專業(yè)市場監(jiān)管責(zé)任制，嚴格規(guī)范中藥材專業(yè)市場合法經(jīng)營。

　　（三）規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營流通秩序，推進農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　預(yù)期目標：年底前，全市所有經(jīng)營處方藥的零售企業(yè)達到藥品分類管理的要求；全市所有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)完成GMP、GSP認證工作；藥品配送網(wǎng)絡(luò)要覆蓋90%的村衛(wèi)生室和藥店；農(nóng)村藥品監(jiān)督形成縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，掃除農(nóng)村藥品監(jiān)督空白點盲區(qū)；違法藥品廣告得到有效遏制。

　　主要措施：

　　1.以換發(fā)藥品經(jīng)營許可證為契機，重點查處一批買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》，吸納他人經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

　　2.開展全市范圍的二類精神藥品專項檢查，對違規(guī)銷售和使用二類精神藥品的予以查處。

　　3.積極推進流通領(lǐng)域藥品分類管理工作。2005年底前，零售藥店銷售二類精神藥品、注射劑、國家規(guī)定的抗菌藥物和其他必須憑處方銷售的品種必須做到憑處方銷售。實施藥品分類管理的零售藥店，其專業(yè)技術(shù)人員沒有履行職責(zé)或者未按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的，要取消藥品分類管理藥店的資格；沒有被確定為藥品分類管理的藥店，不得銷售必須憑處方銷售的藥品。

　　4.加快GSP認證步伐。按照國家和省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于縣以下藥品零售企業(yè)必須在2005年年底前完成GSP認證的要求，保證全市所有持證藥品零售企業(yè)在2005年年底前通過認證。對逾期達不到標準的藥品經(jīng)營企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經(jīng)營資格。

　　5.加強農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。2005年，完善縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，達到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立藥品監(jiān)督協(xié)管員隊伍，所有行政村均有一名藥品質(zhì)量信息報告員，實現(xiàn)藥品監(jiān)督檢查覆蓋面達到95%以上，檢查被監(jiān)督單位藥品數(shù)量占總數(shù)的95%以上，藥品抽驗合格率達到95%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)村藥品質(zhì)量無縫隙監(jiān)管。

　　6.加大對藥品廣告的檢查力度。2005年，將濰坊日報、濰坊晚報、濰坊電視臺作為藥品廣告重點檢測媒介，對宣傳違禁內(nèi)容、不經(jīng)審批擅自發(fā)布、處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告等行為，要移送工商行政管理部門，并報省食品藥品監(jiān)督管理局公告。

　?。ㄋ模﹪栏袼幤穼徟凸芾?，從源頭上確保上市藥品質(zhì)量。

　　預(yù)期目標：建立起科學(xué)的藥品審評機制，實現(xiàn)藥品審評的公開、公正和透明。在今年年底停止地方標準藥品的上市流通，確保藥品質(zhì)量。

　　主要措施：

　　1.嚴格執(zhí)行藥品標準，依法取消藥品地方標準。

　　2.加強上市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理，提高不良反應(yīng)病例報告的上報率和報告質(zhì)量，促進合理用藥。加強藥品廣告審查工作，加大對藥品廣告的監(jiān)督力度。

　　四、宣傳教育工作

　　宣傳教育工作要貫穿食品藥品放心工程的始終，要結(jié)合階段性任務(wù)搞好宣傳教育工作。

　?。ㄒ唬┡浜仙霞壘瘢瑐?cè)重宣傳食品藥品專項整治工作部署，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用（4—5月下旬）。

　?。ǘ┚幱「鞣N宣傳資料，分期分批向社會發(fā)放。在有關(guān)媒體開辟專項整治專欄。主要內(nèi)容是普及食品藥品安全知識，增強人民群眾食品藥品消費的維權(quán)意識和責(zé)任意識（5月—10月）。

　?。ㄈ┕寂e報電話，發(fā)動社會監(jiān)督。引導(dǎo)和鼓勵消費者，對制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的行為進行舉報。

　?。ㄋ模┱嫘麄鹘陙硎称匪幤肥袌稣D的成效，有重點地宣傳一些名牌企業(yè)，增強人民群眾消費的信心（8月—12月）。

　　（五）總結(jié)性宣傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大典型案例曝光力度，對專項整治進行綜合性報道。

　　五、實施步驟

　　第一階段為動員部署階段，時間為3月。食品藥品放心工程實施方案部署到各縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門；各縣市區(qū)人民政府要制定本轄區(qū)內(nèi)的具體行動計劃。

　　第二階段為集中實施和督查指導(dǎo)階段，時間自4月下旬到12月中旬。

　　各縣市區(qū)人民政府嚴格按照方案要求，組織各有關(guān)部門開展排查活動，摸清底數(shù)；開展企業(yè)全面整改工作；全面取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為和取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求的企業(yè)的資格，并對典型案例進行公開曝光。

　　各有關(guān)部門加強對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的經(jīng)常性督促檢查。食品藥品監(jiān)管局會同公安局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)等部門，將組織督查組分赴各地進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

　　第三階段為總結(jié)驗收階段，時間為12月下旬。各縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門，對照目標認真做好自我檢查驗收。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門將本地、本部門開展食品藥品放心工程情況于今年年底之前上報食品藥品監(jiān)管局。食品藥品監(jiān)管局對各地上報的材料進行匯總后上報市政府。

　　六、具體要求

　?。ㄒ唬└骺h市區(qū)人民政府統(tǒng)一負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的食品藥品放心工程，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和辦事機構(gòu)，協(xié)調(diào)指揮本地區(qū)的專項整治工作。對跨地區(qū)、跨部門大案要案，要及時報上一級人民政府協(xié)助做好地區(qū)間和部門間聯(lián)動。認真執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強辦案協(xié)作，切實提高執(zhí)法效能，保證打擊取得實效。

　?。ǘ└骺h市區(qū)政府和各有關(guān)部門，要正確處理食品藥品放心工程與加強日常監(jiān)管的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長效監(jiān)管機制的關(guān)系。在集中時間、集中力量實施食品藥品放心工程任務(wù)的同時，必須加強食品藥品的日常全面監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品安全。各有關(guān)部門要根據(jù)《實施方案》，結(jié)合本部門職能，制定具體行動方案，把工作想細、做細，務(wù)求專項整治取得實效。

　?。ㄈ┮诖驌暨`法違規(guī)行為的同時，狠抓食品藥品安全信用體系建設(shè)和行業(yè)自律建設(shè)。充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，引導(dǎo)協(xié)會、學(xué)會等組織制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，使企業(yè)通過承諾制和建立誠信檔案，公開接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┘訌娦畔贤ń涣?。各縣市區(qū)人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)加強專項整治工作信息溝通與交流，自4月1日開始，各縣市區(qū)人民政府和濰坊市市直各有關(guān)部門應(yīng)每半個月將本轄區(qū)、本系統(tǒng)實施食品藥品放心工程的情況向濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局通報一次，重大情況及時通報。市食品藥品監(jiān)管局編發(fā)《食品藥品放心工程簡報》，及時報送市政府，同時抄送市直各有關(guān)部門和各縣市區(qū)人民政府。