各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序暫行規(guī)定》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府
二OO五年九月十三日

　　濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序暫行規(guī)定

　　為進(jìn)一步理順和規(guī)范我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地開工，特制定本暫行規(guī)定。

　　一、適用范圍

　　我市范圍內(nèi)由市級(jí)直接辦理和審核轉(zhuǎn)報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　二、指導(dǎo)原則和工作目的

　　堅(jiān)持“一門受理、限時(shí)辦結(jié)、公開公正、廉潔高效”的原則，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，依法維護(hù)投資者權(quán)益，規(guī)范投資行為，促進(jìn)我市固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、辦理程序

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目確立階段

　　1.項(xiàng)目受理。市發(fā)改委通過設(shè)在市行政審批服務(wù)中心的專門窗口，統(tǒng)一受理項(xiàng)目申報(bào)材料。

　　實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目（含外商投資項(xiàng)目），由項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定提交申報(bào)材料，市發(fā)改委窗口工作人員會(huì)同相關(guān)部門窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，出具項(xiàng)目受理通知書；不符合規(guī)定的，一次性告知需補(bǔ)充或者修改完善的材料。

　　政府投資的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提交項(xiàng)目建議書，市發(fā)改委綜合平衡并報(bào)市政府研究同意后，按規(guī)定程序辦理。

　　2.項(xiàng)目初審。市發(fā)改委按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目前期工作聯(lián)絡(luò)函，連同受理材料一并送市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等相關(guān)部門窗口，同時(shí)通知項(xiàng)目單位。市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，在5個(gè)工作日內(nèi)分別出具規(guī)劃選址用地、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)初審等書面意見，反饋至市發(fā)改委窗口。項(xiàng)目同時(shí)涉及市安監(jiān)局、水利局等部門的，參照上述程序辦理。不符合規(guī)定的項(xiàng)目，市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)出具不予批復(fù)、核準(zhǔn)、備案的通知，并書面說明理由。

　　3.項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案。市發(fā)改委綜合各有關(guān)部門的初審意見，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門；對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目，在2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的通知并書面說明理由。

　　對(duì)按有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，以及可能對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，由市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估或征求公眾意見，建設(shè)單位根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估和征求公眾意見的情況對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改完善后，市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門。

　　4.環(huán)評(píng)審批手續(xù)。市環(huán)保局在進(jìn)行初審的同時(shí)，進(jìn)入環(huán)評(píng)審批程序，按照填寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表、報(bào)告表和報(bào)告書3種情況，分別在3個(gè)、7個(gè)和15個(gè)工作日內(nèi)出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件，發(fā)項(xiàng)目單位并抄送市發(fā)改委。

　　5.提交市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究的項(xiàng)目。城市規(guī)劃敏感區(qū)（具體范圍由市有關(guān)部門界定發(fā)布）內(nèi)的項(xiàng)目，可暫不提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。市發(fā)改委窗口受理、有關(guān)部門出具初審意見，并由市發(fā)改委提報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究同意后，項(xiàng)目單位再提報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，市發(fā)改委按規(guī)定時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù)。

　　對(duì)項(xiàng)目初審階段部門意見不一致，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，由市發(fā)改委提出意見報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究后按規(guī)定辦理。

　　6.其他事項(xiàng)

　　（1）以公開出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，市發(fā)改委直接辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

　　（2）在項(xiàng)目單位現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)。

　　（3）已取得合法項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件的項(xiàng)目，可直接進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段。

　　（4）濟(jì)南高新區(qū)范圍內(nèi)的市級(jí)直接辦理項(xiàng)目，由濟(jì)南高新區(qū)參照本規(guī)定辦理。

　　（二）開工準(zhǔn)備階段

　　1.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書。項(xiàng)目單位取得項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明后，向市規(guī)劃局申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書。市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含建設(shè)用地規(guī)劃通知書），12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書。

　　2.辦理用地手續(xù)。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。對(duì)不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目，市國(guó)土資源局在15個(gè)工作日內(nèi)辦理土地權(quán)屬變更、用地性質(zhì)變更或土地出讓等相關(guān)手續(xù)。

　　對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目，市國(guó)土資源局在受理材料后20個(gè)工作日內(nèi)（不含組織聽證時(shí)間），完成勘測(cè)地界、權(quán)屬調(diào)查、指界簽章、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補(bǔ)平衡、擬制建設(shè)用地說明書、建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)方案、征地方案，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后報(bào)市政府審核后轉(zhuǎn)報(bào)省政府。

　　3.詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書后，組織編制詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)報(bào)市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)）。詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)同時(shí)編報(bào)的，市規(guī)劃局在12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)）；僅編報(bào)其中1項(xiàng)的，市規(guī)劃局在8個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)）。

　　4.施工圖審查、繳納規(guī)費(fèi)。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)）后，向市行政審批中心施工圖聯(lián)合審查辦公室提報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件，各聯(lián)合審查部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖聯(lián)審，出具相關(guān)審查通過文件和城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)聯(lián)絡(luò)單，項(xiàng)目單位持聯(lián)絡(luò)單按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)到市建委繳納城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、到市人防辦繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

　　5.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目單位憑聯(lián)合審查通過的施工圖及城市建設(shè)綜合配套費(fèi)和人防工程易地建設(shè)費(fèi)交訖憑證、土地證，向市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市規(guī)劃局在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　6.核發(fā)建筑工程施工許可證。項(xiàng)目單位組織施工、監(jiān)理招標(biāo)，憑土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查通過文件、施工、監(jiān)理合同、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、市建筑工程手續(xù)通知單等相關(guān)材料，向市建委申辦建設(shè)工程施工許可證，市建委在2個(gè)工作日內(nèi)予以核發(fā)。

　　四、監(jiān)督和保障措施

　?。ㄒ唬?shí)行項(xiàng)目辦理情況旬報(bào)制度。每旬旬初，市發(fā)改委將上一旬項(xiàng)目確立階段受理情況和各部門辦理情況，市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等有關(guān)部門將本部門的受理和辦理情況報(bào)市政府督查室。市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)有逾期未辦結(jié)事項(xiàng)的部門出具督辦意見書，并于每旬旬初發(fā)布上一旬各單位項(xiàng)目辦理情況，作為部門考評(píng)的重要依據(jù)。

　?。ǘ┦邪l(fā)展環(huán)境投訴中心受理投資項(xiàng)目前期辦理工作方面的有關(guān)投訴，監(jiān)督各有關(guān)部門對(duì)一次性告知、限時(shí)辦理等制度的執(zhí)行情況。對(duì)投資項(xiàng)目前期辦理工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。

　　（三）市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊組織編制城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃并適時(shí)予以公布。市環(huán)保局要督促有關(guān)單位進(jìn)行區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并簡(jiǎn)化已完成區(qū)域性環(huán)評(píng)的片區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃功能要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)。市國(guó)土資源局要抓緊研究制定土地收購、儲(chǔ)備、交易到項(xiàng)目開工全過程的具體實(shí)施程序。

　　（四）各有關(guān)部門要按照本規(guī)定要求，制定高效的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保證各環(huán)節(jié)按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。