各區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門：

　　為了促進和保護專業(yè)戶（包括重點戶，下同）的健康發(fā)展，根據(jù)中央一九八三年、一九八四年兩個一號文件精神和我省的具體情況，特作如下規(guī)定：

　　一、專業(yè)戶是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是發(fā)展商品生產(chǎn)、勤勞致富的帶頭人。廣大干部群眾要深刻認識發(fā)展專業(yè)戶的重要意義，滿腔熱情地支持他們的生產(chǎn)和經(jīng)營，切實保護他們的合法權(quán)益。各部門、各單位要積極主動地為他們提供各種服務(wù)，大力支持專業(yè)戶的發(fā)展。

　　二、農(nóng)村各個生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)項目，除國家規(guī)定不許經(jīng)營的外，專業(yè)戶都可以經(jīng)營。可以從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，也可以從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、采掘業(yè)、建筑建材業(yè)；可以興辦倉庫、冷庫、交通、通訊等發(fā)展商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施；也可以興辦圖書館、文化站、電影院、體育場等文化設(shè)施。誰興建，誰經(jīng)營，誰受益。任何單位和個人，不得阻撓、限制專業(yè)戶的合法生產(chǎn)和經(jīng)營。違者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

　　三、專業(yè)戶可以亦農(nóng)亦工亦商，既承包土地，又兼營其它各業(yè)；也可自愿轉(zhuǎn)包土地，同時保留重新承包土地的權(quán)利。可以通過集體轉(zhuǎn)包，也可以經(jīng)集體同意后自找對象轉(zhuǎn)包?？梢员敬遛D(zhuǎn)包，也可以跨村轉(zhuǎn)包。可以全部轉(zhuǎn)包，也可以部分轉(zhuǎn)包?？梢杂袃斵D(zhuǎn)包（如供給一定數(shù)量的平價口糧等），也可以采取雙方協(xié)商同意的其他轉(zhuǎn)包辦法。大部分勞力已從事其它各業(yè)的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，可以全村各戶都亦工亦農(nóng)，實行農(nóng)工互補，聯(lián)合經(jīng)營，也可以將土地轉(zhuǎn)包給種植專業(yè)戶。土地轉(zhuǎn)包要堅持自愿互利，切不可利用某些強制手段拔苗助長。轉(zhuǎn)包時要經(jīng)集體登記備案或簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。

　　對土地適度集中后的糧食承包大戶，除按規(guī)定享受國家各種優(yōu)待外，在化肥、農(nóng)藥、柴油、優(yōu)種等生產(chǎn)資料方面，應(yīng)予優(yōu)先供應(yīng)，對所產(chǎn)糧食要及時收購。有條件的合作經(jīng)濟組織，對糧食承包大戶購買機電設(shè)備、進行農(nóng)田基本建設(shè)等可給予資助，工農(nóng)業(yè)收入懸殊的可實行工農(nóng)互補。

　　四、鼓勵專業(yè)戶從事開發(fā)性生產(chǎn)。資金、物資、技術(shù)有困難的要給予大力支持。銀行、信用社要放寬貸款限額和期限，利率上予以優(yōu)惠。商業(yè)物資部門要優(yōu)先供應(yīng)開發(fā)性建設(shè)所需物資。在取得收益之前，免征所得稅，免交提留。形成收益后，納稅有困難的，可按稅收管理體制履行報批手續(xù)，給予減免照顧。各類專業(yè)戶都可以招聘技術(shù)人員，雇請幫工，鼓勵勞力、資金、技術(shù)自由廣泛流動。

　　五、鼓勵農(nóng)民購買機動車船，從事長、短運輸，從事貨運和客運。交通運輸和監(jiān)理部門對運銷專業(yè)戶要同國營、集體運輸單位一視同仁。為解決農(nóng)民自營車船聯(lián)系業(yè)務(wù)的困難，可以積極引導(dǎo)農(nóng)民本著平等、自愿、互利的原則，把農(nóng)村集體和個體的車輛組織起來，成立聯(lián)合運輸合作社，實行統(tǒng)一安排，單車核算，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營。運輸合作社在聯(lián)系業(yè)務(wù)、供應(yīng)油料、維修車輛等方面為運銷專業(yè)戶提供服務(wù)。交通運輸部門要主動為他們提供信息，幫助搞好技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)理部門要改革制度，簡化手續(xù)，在驗車、發(fā)證等方面為農(nóng)民提供方便，不得借故刁難農(nóng)民，更不準(zhǔn)利用職權(quán)，敲詐勒索，貪污索賄。

　　六、鼓勵農(nóng)民自理口糧進城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工、搞服務(wù)業(yè)。公安部門要積極為他們辦理落戶手續(xù)，城建、財貿(mào)、工商、電力、衛(wèi)生等部門要幫助安排場所，解決水、電等生活、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。各市、縣、城鎮(zhèn)，要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，組織各有關(guān)部門成立聯(lián)合辦公室，專門負責(zé)及時辦理手續(xù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　七、支持專業(yè)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上搞各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合，可以跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合；也可以與國營、集體搞聯(lián)合。任何形式的聯(lián)合，都必須堅持自愿互利原則，不準(zhǔn)強行捏合，不準(zhǔn)以權(quán)謀私強入“好漢股”，不準(zhǔn)利用職權(quán)硬性往聯(lián)合體里安排自己的親朋好友。合作社、股份公司的任務(wù)是為專業(yè)戶服務(wù)，都必須維護專業(yè)戶的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。

　　八、專業(yè)戶按照經(jīng)濟合同法同國營企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟單位和個人簽訂的各種經(jīng)濟合同，受到國家法律保護，雙方必須嚴(yán)格信守，認真執(zhí)行。任何一方不得擅自變更或解除合同，否則，違約一方必須承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟損失。

　　九、科技部門和科研單位要采取多種形式為專業(yè)戶提供技術(shù)服務(wù)，進行技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)咨詢。組織科技人員與專業(yè)戶掛鉤，簽訂合同，實行技術(shù)承包。發(fā)展科技示范戶。對農(nóng)民中的技術(shù)人員，要進行普查登記，經(jīng)過技術(shù)考核，符合條件的授予技術(shù)職稱，發(fā)給證書。

　　十、教育部門和各類學(xué)校，要為專業(yè)戶培養(yǎng)人才。各大專院校和中等專業(yè)學(xué)校，要積極主動地為專業(yè)戶代培人員；也可與地、縣聯(lián)合辦分校，就地培養(yǎng)；還可組織教師定期到下面為專業(yè)戶講課。有條件的地、縣、鄉(xiāng)，應(yīng)積極興辦各種專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和業(yè)余職業(yè)學(xué)校。同時，要支持、鼓勵農(nóng)民自己辦學(xué)校，千方百計為專業(yè)戶學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造條件。

　　十一、經(jīng)濟管理部門要切實幫助專業(yè)戶加強經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟核算，提高經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)濟組織，要積極幫助專業(yè)戶解決生產(chǎn)必須的場地和產(chǎn)供銷中各種疑難問題。

　　十二、各級稅務(wù)部門要認真搞好稅收宣傳工作，嚴(yán)格按照稅法規(guī)定向?qū)I(yè)戶依法征稅。稅收人員不得以任何借口刁難專業(yè)戶，對違法亂紀(jì)的稅收人員，要根據(jù)情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。專業(yè)戶要按照稅法積極納稅，不得偷稅、漏稅。

　　十三、工商行政管理部門、交通管理部門及其它各有關(guān)部門向?qū)I(yè)戶提取各種費用，必須按照國務(wù)院和省政府規(guī)定執(zhí)行。不得巧立名目，擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，違者，除如數(shù)退回多收的款額外，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　十四、禁止任何單位以任何借口平調(diào)、挪用專業(yè)戶的糧、款、物；禁止任何人，特別是各級干部利用職權(quán)或采取其它手段向?qū)I(yè)戶強行“借”、“賒”、“拿”、“占”、“吃”，違者，除照價賠償外，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

　　十五、各級公安、司法機關(guān)，要切實維護專業(yè)戶的合法權(quán)益。對涉及專業(yè)戶的經(jīng)濟糾紛和危害專業(yè)戶利益的各種案件，要及時受理，認真查處。對敲詐、勒索、搶劫、盜竊專業(yè)戶財物以及采取縱火、投毒、爆炸等各種手段破壞專業(yè)戶生產(chǎn)和經(jīng)營的犯罪分子，要予以堅決打擊。公證機關(guān)要積極為專業(yè)戶辦理經(jīng)濟合同公證，律師要優(yōu)先為專業(yè)戶提供法律服務(wù)。

　　十六、各級政府要在支持專業(yè)戶發(fā)展生產(chǎn)的同時，加強對他們進行四項基本原則教育，政策觀念教育，勤勞致富教育，遵紀(jì)守法教育，使他們自覺遵守黨和國家的政策法令，服從國家計劃和市場管理，走勤勞致富，團結(jié)致富，愛國致富的道路，爭作物質(zhì)文明和精神文明的帶頭人。

　　十七、專業(yè)戶可以按照自愿原則建立專業(yè)生產(chǎn)者協(xié)會。專業(yè)生產(chǎn)者協(xié)會是從事專業(yè)生產(chǎn)者自愿參加的群眾性組織，它的主要任務(wù)是：組織學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，傳遞信息，開展協(xié)作，排憂解難，向黨和政府反映專業(yè)生產(chǎn)者的愿望和要求。

　　1984年9月20日