各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門、各事業(yè)單位：

　　為做好機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位（包括學(xué)校、醫(yī)院等，下同）的安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求，現(xiàn)就加強機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。近年來，我市各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，明確職責(zé)，落實責(zé)任，真抓實管，杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故，保持了良好的態(tài)勢。但是，也存在一些不容忽視的問題：一是認(rèn)識程度不高。個別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)不重視，片面地認(rèn)為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位不是生產(chǎn)領(lǐng)域，不存在不安全的因素，沒有抓安全生產(chǎn)的必要。二是個別單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，責(zé)任不落實，安全生產(chǎn)處于無人管、無人抓的狀態(tài)。三是安全管理比較粗放。個別部門和單位，安全生產(chǎn)管理既無規(guī)章制度，又無作業(yè)規(guī)程，尤其是電工、鍋爐工、電梯工等特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的現(xiàn)象比較普遍。四是不注重安全投入。一些特種設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)施陳舊老化，帶病運轉(zhuǎn)，存在大量事故隱患。五是因員工違章違規(guī)操作而導(dǎo)致的道路交通、火災(zāi)、觸電、鍋爐爆炸等安全事故時有發(fā)生，不僅給人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全造成了一定損失，而且在社會上也產(chǎn)生了一些不良影響。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是黨和人民賦予各級各部門義不容辭的職責(zé)。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要保持清醒的認(rèn)識，充分認(rèn)識做好機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢記肩負(fù)的責(zé)任，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好本部門、本單位各項安全生產(chǎn)工作的落實。

　　二、健全機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。要建立健全以主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。要明確相關(guān)科室和人員負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)有組織、有機(jī)構(gòu)，有人抓、有人管。要按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府的要求，對本部門、本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，明確工作重點，提出任務(wù)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，按照“一崗雙責(zé)”（即領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管哪項工作同時分管這項工作的安全生產(chǎn)）的原則，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。要把安全生產(chǎn)納入機(jī)關(guān)“三個體系”建設(shè)，作為年度考核的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作的量化考核體系。

　　三、建章立制，強化管理，杜絕違章。要根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際，有針對性地制定交通安全、消防安全、用電安全、燃?xì)獍踩耙藻仩t、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等為主的特種設(shè)備安全等方面的規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到有規(guī)可依，有章可循。要加強對特種設(shè)備操作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、基本原理和操作規(guī)程，提高其安全技能。要嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗制度，各單位要對本單位現(xiàn)有從事用電、鍋爐、電梯、電氣焊維修等特殊工種的持證上崗情況進(jìn)行一次全面排查摸底，對未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的人員要列出單子，分別報安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。對已取得特種作業(yè)人員上崗證，但超過有效期限的，也要及時有組織地到安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)行資質(zhì)復(fù)審，達(dá)到上崗的要求，堅決杜絕無證、違規(guī)、違章操作現(xiàn)象的發(fā)生。要加強外來施工隊伍和人員的安全管理，對外來施工隊伍要嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)禁使用不具備安全條件的施工隊伍和人員從事施工建設(shè)，對符合資質(zhì)要求的要落實好安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任。

　　四、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安全生產(chǎn)是一項長期的任務(wù)，必須警鐘長鳴，常抓不懈。各單位要堅持安全生產(chǎn)會議制度，定期研究安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)方面存在的問題。要通過多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神、《市民安全手冊》等安全生產(chǎn)基本常識，并利用電視、廣播、報紙等新聞媒體大力宣傳安全生產(chǎn)工作，普及安全文化，教育干部職工關(guān)注安全、關(guān)愛生命、遵章守法。要建立安全生產(chǎn)檢查督查制度，根據(jù)不同時期、不同階段組織開展好安全生產(chǎn)檢查活動，深入排查安全隱患及不安全因素，發(fā)現(xiàn)苗頭能立即整改的要立即跟上整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，一時難以整改的，也要落實資金，落實責(zé)任，加快整改，加強監(jiān)控，確保不出問題。各單位都要制定應(yīng)急救援預(yù)案，提高處置突發(fā)事件的能力。近期，市政府將責(zé)成市安委會辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對市直黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面檢查，重點檢查各部門、各單位貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況，以及開展安全生產(chǎn)宣傳教育和特種作業(yè)人員持證上崗等情況。檢查情況將通過一定形式向社會公布，督導(dǎo)各部門、各單位認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的各項措施，推動全市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二ΟΟ五年六月二十九日