各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　2004年我市預(yù)計接收普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生1.6萬人（非師范類畢業(yè)生1.4萬人，師范類畢業(yè)生0.2萬人），畢業(yè)生資源總量較大，就業(yè)任務(wù)艱巨。為切實做好今年畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2003〕49號文件進(jìn)一步做好2003年高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2003〕62號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2004年大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕56號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2004年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，增強做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感

　　大中專學(xué)校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍，做好畢業(yè)生就業(yè)工作，合理配置使用好畢業(yè)生資源，是落實“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。目前，我市的畢業(yè)生數(shù)量與各行各業(yè)的需求量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，仍存在就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、高層次畢業(yè)生缺乏等問題，在一定程度上制約了經(jīng)濟和社會發(fā)展。各級、各部門和各大中專學(xué)校要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識做好畢業(yè)生就業(yè)工作對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性，增強責(zé)任感，采取有效措施，努力實現(xiàn)畢業(yè)生最大限度就業(yè)。

　　二、完善就業(yè)政策，積極引進(jìn)和儲備各類畢業(yè)生

　?。ㄒ唬┐罅σM(jìn)接收高層次畢業(yè)生。各類畢業(yè)生可在全市范圍內(nèi)自主擇業(yè)，委培生、定向生按協(xié)議就業(yè)。對本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，實行“不限生源、不限專業(yè)、不限時間”的政策；畢業(yè)研究生到事業(yè)單位就業(yè)不受增人計劃限制，可先接收再追加增人計劃；非我市生源的本科畢業(yè)生愿意來我市工作的，可采取先接收后推薦、先儲備后使用的方式積極吸納和引進(jìn)；本科畢業(yè)生的擇業(yè)期延長為3年，擇業(yè)期內(nèi)落實單位的，免收人事檔案管理費用，由畢業(yè)生就業(yè)主管部門及時辦理就業(yè)手續(xù)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善畢業(yè)生合理流動政策。用人單位應(yīng)優(yōu)先接收我市生源同類畢業(yè)生，對我市生源各類畢業(yè)生，各區(qū)縣、高新區(qū)不得以非本區(qū)縣生源為由拒絕接收。對非我市生源中專生及省外專科畢業(yè)生，由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門核準(zhǔn)后辦理接收手續(xù)。大中專畢業(yè)生就業(yè)派遣落戶政策按淄人發(fā)〔2003〕64號文件執(zhí)行。

　?。ㄈζ胀ㄖ袑W(xué)校畢業(yè)生實行介紹就業(yè)的辦法。畢業(yè)前落實工作單位的，畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《就業(yè)通知書》，畢業(yè)生持《就業(yè)通知書》到用人單位報到；畢業(yè)前未落實工作單位的，離校時畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《就業(yè)推薦書》，其戶口關(guān)系轉(zhuǎn)至家庭所在地，檔案轉(zhuǎn)至家庭所在地區(qū)縣人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)，畢業(yè)生持《就業(yè)推薦書》到生源所在區(qū)縣畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理求職登記手續(xù)，進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)；畢業(yè)生在派遣期內(nèi)落實單位后，持《就業(yè)推薦書》和《就業(yè)協(xié)議書》到市地以上畢業(yè)生就業(yè)主管部門換發(fā)《就業(yè)通知書》，其中到省屬以上單位或出省就業(yè)的，到省畢業(yè)生就業(yè)主管部門換發(fā)《就業(yè)通知書》。

　?。ㄋ模煼额惍厴I(yè)生的就業(yè)首先要服從我市各級各類學(xué)校的需要。教育主管部門和學(xué)校要積極推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化教師隊伍，為吸納師范類畢業(yè)生創(chuàng)造條件。學(xué)校擬接收的師范類畢業(yè)生，報到后由教育主管部門統(tǒng)一進(jìn)行崗前培訓(xùn)，通過考核、考試，確定各學(xué)校接收的師范類畢業(yè)生。要積極做好城區(qū)待就業(yè)師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教的引導(dǎo)工作，教育系統(tǒng)確實無法安排的，引導(dǎo)其面向其他行業(yè)就業(yè)。同時，可根據(jù)實際需要選拔有志投身于教育事業(yè)、適合做教師工作的非師范類畢業(yè)生到校任教，由畢業(yè)生就業(yè)主管部門組織考核、考試予以接收。

　　三、拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)扶持畢業(yè)生多形式就業(yè)

　?。ㄒ唬┓e極疏通畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道。鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、城市社區(qū)和農(nóng)村工作，從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。到基層工作的畢業(yè)生，工資發(fā)放困難的，可由區(qū)縣級財政列支或補助；報考黨政機關(guān)和應(yīng)聘事業(yè)單位的，在同等條件下優(yōu)先錄用；在工資、職稱、獎勵、選拔使用等方面要予以政策傾斜，其戶口留在城鎮(zhèn)。各區(qū)縣、高新區(qū)要結(jié)合農(nóng)村人才資源開發(fā)工作，進(jìn)一步落實各項優(yōu)惠政策措施，積極吸引專業(yè)對口的畢業(yè)生，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)人員短缺的需要。

　　對志愿到國家西部地區(qū)工作的畢業(yè)生，實行來去自由的政策，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)，也可遷回原籍，由各級政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理人事代理服務(wù)。

　?。ǘ┕膭町厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。積極扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，人事檔案存放在市及各區(qū)縣、高新區(qū)人事部門人才服務(wù)機構(gòu)，檔案代理費減半收取。凡派遣期內(nèi)的大中專畢業(yè)生或辦理人事代理服務(wù)的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的（國家限制的行業(yè)除外），自工商行政管理部門批準(zhǔn)成立之日起，開業(yè)1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費，并按有關(guān)規(guī)定享受稅收方面的優(yōu)惠政策。積極為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款，有條件的區(qū)縣（高新區(qū)），可設(shè)立大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項基金，為其提供創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保，也可參照下崗事業(yè)人員小額擔(dān)保貸款辦法辦理。貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。各商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社要簡化手續(xù)，為畢業(yè)生小額貸款提供開戶和結(jié)算便利，全力支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　積極引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)、農(nóng)村企業(yè)及非公有制單位就業(yè)。對于以非全日制、彈性工作等靈活形式就業(yè)的高校畢業(yè)生，要按有關(guān)規(guī)定，在工資支付、社會保險、勞動爭議處理等方面切實維護(hù)其合法權(quán)益。市及各區(qū)縣、高新區(qū)人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)要及時辦理人事代理手續(xù)，其人事檔案、黨團(tuán)組織關(guān)系存放人才服務(wù)機構(gòu)，工齡連續(xù)計算，享受職稱評定等方面的優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ┳龊梦淳蜆I(yè)畢業(yè)生登記和培訓(xùn)工作。建立健全未就業(yè)畢業(yè)生管理機制，實行待就業(yè)畢業(yè)生登記管理制度。凡就業(yè)有困難、需要幫助的畢業(yè)生，應(yīng)在畢業(yè)離校后3個月內(nèi)到生源地畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理報到求職登記手續(xù)，領(lǐng)取《待就業(yè)畢業(yè)生登記證》，同時，各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況，依托職業(yè)學(xué)院、中專學(xué)校、技工學(xué)校和其他專門指定的培訓(xùn)機構(gòu)，組織參加3-6個月的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費和職業(yè)技能鑒定費由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。畢業(yè)半年以上仍未落實單位的畢業(yè)生，可持畢業(yè)證書、就業(yè)報到證、待就業(yè)畢業(yè)生登記證到入學(xué)前戶籍所在區(qū)縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬公共職業(yè)介紹機構(gòu)和街道勞動保障機構(gòu)應(yīng)免費為其提供就業(yè)服務(wù)。

　　為增強畢業(yè)生的就業(yè)能力，市及各區(qū)縣、高新區(qū)要選擇一批高校和有條件的企事業(yè)單位，建立“畢業(yè)生就業(yè)實踐基地”，接收高校大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)實習(xí)，組織未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行實踐鍛煉。畢業(yè)生在“基地”工作期間，由所在單位給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼。擇業(yè)期內(nèi)落實就業(yè)單位的，由畢業(yè)生就業(yè)主管部門為其辦理就業(yè)手續(xù)。

　?。ㄋ模Ξ厴I(yè)時未落實就業(yè)單位的省級優(yōu)秀畢業(yè)生，各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要優(yōu)先推薦，也可直接向需求畢業(yè)生的單位下達(dá)安置計劃。各級人事部門要注意掌握就業(yè)困難畢業(yè)生的情況，對父母雙方均失業(yè)，家庭生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ匣蛴衅渌厥饫щy的長期未就業(yè)的畢業(yè)生，要有針對性地加大服務(wù)力度，優(yōu)先做好就業(yè)推薦工作。

　　四、規(guī)范就業(yè)管理，營造畢業(yè)生就業(yè)的良好環(huán)境

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)市場的作用。根據(jù)實際需要開展分行業(yè)、分專業(yè)、分學(xué)歷、分區(qū)域且針對性強、成功率高的畢業(yè)生和用人單位雙向選擇活動，形成綜合與專場、大型與小型、有形市場與無形市場并存的多種形式的就業(yè)服務(wù)，為用人單位和畢業(yè)生牽線搭橋。要加快全市畢業(yè)生就業(yè)工作的信息化建設(shè)，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場信息“市、區(qū)（縣）、校”三級互聯(lián)互通，為用人單位和畢業(yè)生提供信息查詢和網(wǎng)上溝通平臺。

　?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范畢業(yè)生接收監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行畢業(yè)生需求信息登記制度，凡用人單位招聘畢業(yè)生，必須按規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向畢業(yè)生就業(yè)主管部門提報需求信息，并如實向畢業(yè)生介紹有關(guān)情況。畢業(yè)生就業(yè)主管部門要逐步建立用人單位招聘畢業(yè)生信用檔案，對發(fā)布虛假招聘信息，利用招聘進(jìn)行欺詐，借招聘亂收費等損害畢業(yè)生權(quán)益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

　　（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。各學(xué)校要以就業(yè)為導(dǎo)向，加大學(xué)校教育改革力度，建立布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、辦學(xué)評估、經(jīng)費投入、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和就業(yè)工作體系，形成全員參與畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)服務(wù)機制。要改革人才培養(yǎng)模式，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。組織實施職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，開展“訂單式”培養(yǎng)，積極推進(jìn)高職畢業(yè)生畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書“雙證書”教育培養(yǎng)工作。將畢業(yè)生就業(yè)狀況列為職業(yè)院校評估的重要指標(biāo)，對就業(yè)率過低的學(xué)校、專業(yè)，要減少財政撥款和招生計劃。

　?。ㄋ模┙厴I(yè)生就業(yè)工作評估通報制度。市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要定期對各區(qū)縣、高新區(qū)、各大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作情況進(jìn)行評估，定期通報各區(qū)縣畢業(yè)生就業(yè)工作情況，定期向社會公布各學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率，進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)工作管理和服務(wù)水平。

　　（五）加強畢業(yè)生的就業(yè)教育和宣傳工作。要采取多種形式，有針對性地做好畢業(yè)生的思想教育工作，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立符合實際的就業(yè)期望。堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策、法規(guī)，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到祖國最需要地方建功立業(yè)的經(jīng)驗，為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)營造良好的輿論氛圍。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保畢業(yè)生就業(yè)工作的順利進(jìn)行

　　各級、各部門和各大中專學(xué)校要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)工作與實施人才強市戰(zhàn)略、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，克服困難，抓好落實。畢業(yè)生就業(yè)主管部門要繼續(xù)加強政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好畢業(yè)生就業(yè)工作，及時研究解決遇到的問題。各級人事、教育、公安、勞動、工商、稅務(wù)、財政等部門，要采取有效措施，進(jìn)一步營造畢業(yè)生就業(yè)的良好環(huán)境，確保我市畢業(yè)生就業(yè)工作的順利進(jìn)行。

　　淄博市人民政府辦公廳
二○○四年七月十四日